Решение № 140387365, 11.03.2026, Господарський суд Миколаївської області

Єдиний державний реєстр судових рішень

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2026 року Справа № 915/527/25

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Олейняш Е.М. при секретарі судового засідання Савка К.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АМАЛЬГАМА ЛЮКС, вул. Громадянська, 119, офіс 109, м. Миколаїв, Миколаївська область, 54017 (код ЄДРПОУ 32719869)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України, вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116 (код ЄДРПОУ 44907200) в особі Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України, вул. Погранична, 159, м. Миколаїв, 54003 (код ЄДРПОУ 45192910)

про визнання протиправним та скасування рішення, скасування донарахування обсягу природного газу

за участю представників сторін:

від позивача: Фігель С.І.

від відповідача: Іноземцев Є. С.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Миколаївської області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю АМАЛЬГАМА ЛЮКС з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України в особі Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України, в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України, оформлене протоколом № 2 від 16.01.2025 року, яким задоволено акти про порушення № 01473 від 09.12.2024 року та № 01390 від 11.12.2024 року, на підставі якого складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу № 02-02/2025 від 16.01.2025 року.

2. Скасувати донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "АМАЛЬГАМА ЛЮКС" об`єму та обсягу природного газу у розмірі 9 485, 92 м.куб. загальною вартістю 192 212, 11 грн., здійснені Миколаївською філією Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України на підставі акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від № 02-02/2025 від 16.01.2025 року.

Позивач також просить суд стягнути з відповідача усі судові витрати.

І. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 09.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 12.05.2025.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 12.05.2025, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 23.06.2025.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 23.06.2025 задоволено клопотання відповідача ТОВ Газорозподільні мережі України в особі Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України (вх. № 7191/25 від 12.05.2025) про поновлення строку на подання відзиву (вх. № 7191/25 від 12.05.2025). Поновлено відповідачу процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву до 12.05.2025 (включно). Прийнято до розгляду відзив (вх. № 7192/25 від 12.05.2025) відповідача ТОВ Газорозподільні мережі України в особі Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 23.06.2025, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, ухвалено здійснювати розгляд справи в розумний строк, передбачений ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 20.08.2025 о 12:30 год.

Судове засідання по справі № 915/527/25, призначене на 20.08.2025 о 12:30 год. мало бути розпочато із запізненням, у зв`язку з повною відсутністю в Господарському суді Миколаївської області інтернет-з`єднання в період з 07:46 год. до 11:02 год. та подальшою нестабільністю інтернет-з`єднання, що зумовили затримку судді Олейняш Е.М. в засіданнях, які хронологічно передували судовому засіданню по справі № 915/527/25. Судове засідання не відбулось, оскільки протягом часу, визначеного судом для проведення даного засідання, зокрема, у період з 12:20 по 12:46 у Миколаївській області тривала повітряна тривога.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 20.08.2025 призначено судове засідання по справі на 22.09.2025.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 22.09.2025, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, оголошено перерву в судовому засіданні до 10.11.2025 год.

Судове засідання з розгляду даної справи, яке було призначено на 10.11.2025, не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді Олейняш Е.М. на лікарняному з 10.11.2025 по 20.11.2025 (включно).

В період з 24.11.2025 по 08.12.2025 (включно) суддя Олейняш Е. М. перебувала у вимушеній позаплановій відпустці за сімейними обставинами.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 16.01.2026 призначено судове засідання по справі на 27.01.2026.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 27.01.2026, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи по суті в судовому засіданні на 11.03.2026.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до Указів Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/23, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/2024, від 28.10.2024 №740/2024, № 26/2025 від 14.01.2025, № 235/2025 від 15.04.2025, № 478/2025 від 14.07.2025, № 793/2025 від 20.11.2025, № 40/2026 від 12.01.2026 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжувався строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 5 листопада 2025 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 3 лютого 2026 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст. 2, 4 ГПК України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно з приписами ст. 17 ЗУ "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття "розумного строку" не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського суду з прав людини у справах "Савенкова проти України" від 02.05.2013, "Папазова та інші проти України" від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введення на території України воєнного стану, складну безпекову ситуацію у м. Миколаєві, і, відповідно, наявність обставин, що загрожують життю, здоров`ю та безпеці працівників апарата суду та відвідувачів суду в умовах збройної агресії проти України, а також з урахуванням надмірного навантаження та недостатню кількість суддів в Господарському суді Миколаївської області, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл судових справ, з урахуванням показників часу, необхідного для розгляду справ та матеріалів (рішення Вищої кваліфікаційної комісії України від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25, лист ДСА від 28.01.2025 № 15-2062/25), розгляд даної справи здійснено у розумний строк відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

В судовому засіданні 11.03.2026 судом відповідно до ч. 1 ст. 240 ГПК України проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ УЧАСНИКІВ ПРОЦЕСУ.

2.1. Правова позиція позивача.

Підставою позову зазначено, що 01.10.2023 позивач приєднався до умов Типового договору розподілу природного газу для споживача, що не є побутовим (надалі - Договір), який розміщений на сайті відповідача як оператора ГРМ https://mk.grmu.com.ua, шляхом підписання заяви-приєднання № МФ/100-09420WJZO5AP016 від 01.10.2023 року з присвоєнням позивачу як споживачу персонального EIC-коду: 56ХО0000WJZO500.

27.11.2024 року під час проведення відповідними фахівцями ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС чергового планового огляду вузла комерційного обліку газу була виявлена відсутність індикації на газовому лічильнику, про що терміново того ж дня письмово було повідомлено відповідача листом вих. № 150 від 27.11.2024 року.

09.12.2024 представники відповідача прибули до об`єкта позивача, склали акт технічної перевірки вузла обліку від 09.12.2024 (покази лічильника 71 832, 0 куб. м.), виконали демонтаж лічильника газу для експертної повірки з зазначенням "відсутня індикація на табло газового лічильника" та припинили газопостачання шляхом встановлення відповідної заглушки. Лічильник газу запакований в пакет з поліетилену, який був опломбований пломбою відповідача з номером R42205877, та направлений на експертну повірку, про що складений протокол.

Одночасно з цим представником відповідача складено акт про порушення № 01473 від 09.12.2024 року, яким зафіксовано порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. За результатами розгляду цього акту відповідною комісією було прийнято рішення нарахувати ТОВ "АМАЛЬГАМА ЛЮКС" об`єм та обсяг природного газу у розмірі 9 485, 92 куб. м. вартістю 192 212, 11 грн.

Позивач не погоджується з рішенням комісії з розгляду актів про порушення ТОВ Газорозподільні мережі України, оформленим його Миколаївською філією за протоколом № 2 від 16.01.2025 року, вважає його незаконним, протиправним, винесеним у порушення до вимог чинного законодавства та таким, що підлягає до скасування судом, на підставі наступного:

- позивач самостійно виявив відсутність індикації на табло лічильника та у той же день негайно листом вих. № 150 від 27.11.2024 року виконав обов`язок з термінового інформування відповідача про виявлення такої несправності;

- проведена відповідачем перевірка не пов`язана з контрольним оглядом ВОГ;

- будь-яких обставин пошкодження цілісності лічильника або пошкодження пломб та несанкціонованого втручання в роботу досліджуваного лічильника, порушення строку періодичної повірки лічильника ані актом від 09.12.2024 року, ані актом від 11.12.2024 не встановлено;

- факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу також встановлено не було;

- актами обстеження вузла обліку підтверджується відсутність споживання позивачем природного газу, що пов`язано зі значним зменшенням господарської діяльності з лютого 2022 року у зв`язку з запровадженням воєнного стану в Україні.

Отже, внаслідок своєчасного повідомлення позивачем відповідача про вихід з ладу лічильника (оформленню акта про порушення передувало письмове звернення позивача), до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи абзацу 1 п. 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у зв`язку з чим у відповідача відсутні підстави для нарахування позивачу необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Позивач самостійно виявив порушення, що звільняє його від відповідальності, навіть якби він і використовував би газ, оскільки матеріалами справи підтверджується відсутність механічних пошкоджень лічильника чи його елементів, а також наявність та цілісність пломб лічильника. Більше того, факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу нічим не підтверджений.

Крім того, позивач зазначає, що з акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу № 02-02/2025 вбачається, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу проведений неправильно, зокрема: 1) відповідачем допущено порушення вимог Кодексу ГРС при визначенні періоду перерахунку; 2) відповідачем під час розрахунку застосовано номінальну потужність одного опалювального обладнання, яка не відповідає номінальній потужності відповідного обладнання, визначеній в технічних характеристиках до обладнання, відображених в паспорті; 3) відповідачем при розрахунку неправильно визначено час (період) нарахування.

Позивач також зазначає, що вжив заходи в частині визначення виконання відповідачем вимог чинного законодавства в частині створення комісії з розгляду актів про порушення. Так, позивач зазначає, що з витягу з протоколу № 2 від 16.01.2025 року не вбачається, хто саме був присутній на засіданні комісії та приймав участь у прийнятті рішення за протоколом № 2 від 16.01.2025 року, тобто її фактичний склад, що є необхідним для з`ясування виконання вимог чинного законодавства та наданого наказу № МФ/104/3-НО-108-24 від 06.12.2024 року про призначення постійно діючої робочої комісії з розгляду актів про порушення.

Позовні вимоги обґрунтовано приписами ст. 15, 16, 614 ЦК України, ст. 20 ГК України, п. 2, 4 гл. 1 розділу І, п.п 1 п. 3 гл. 2, п.п. 1 п. 4, абз. 1 п. 8 гл. 4, п. 9 гл. 5 розділу ХІ, п. 6 гл. 6, п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу ГРС, судовою практикою та умовами типового договору розподілу природного газу для споживача, що не є побутовим.

Позивач у відповіді на відзив (вх. № 7508/25 від 16.05.2025) зазначив наступне.

В абзацах 1 та 2 п. 8 гл. 4 розділу XI Кодексу ГРМ передбачені дві різні та самостійні підстави незастосування процедури, передбаченої цією главою. При цьому, у справі 914/993/21, на яку посилається відповідач та яка розглядалась ОП ВС, стоїть питання щодо можливості застосування абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, а не абзацу 2 вказаної норми. Отже, наведена скаржником для порівняння справа № 914/993/21 не є подібною до спірних правовідносин.

Позивач зазначає, що у випадку повідомлення про позаштатний режим роботи лічильника газу до виявлення цих обставин оператором ГРМ, процедура перерахунку необлікованого споживання природного газу може застосовуватися лише щодо періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. Водночас, у випадку встановлення позаштатного режиму роботи лічильника газу оператором ГРМ самостійно, якщо не було виявлено несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, як це передбачено пп. 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, процедура перерахунку необлікованого споживання природного газу може застосовуватися за період з дати виходу з ладу ЗВТ, або (1) з початку розрахункового періоду, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно встановити, (2) з дати прострочення періодичної повірки, якщо таке порушення є доведеним, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Верховний Суд неодноразово зазначав, що приписами абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування процедур розділу ХІ цього Кодексу, тобто, здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення оператором ГРМ, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором.

Висновок щодо можливості застосування такої норми при виявленні позаштатного режиму роботи викладений у численних постановах Верховного Суду (зокрема і постановах від 30.06.2022 у справі № 911/2791/20, від 11.02.2021 у справі № 927/770/18, від 16.08.2022 у справі № 910/1873/2020, від 19.09.2019 у справі № 908/2313/18, від 18.11.2022 у справі №914/993/21), тобто практика застосування абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС є сталою та послідовною.

Фактично позивач, не споживаючи газ, у повному обсязі виконуючи обов`язки споживача, самостійно виявив несправність лічильника газу за очевидними ознаками, тобто вбачаючи відсутність будь-якої індикації на табло лічильника та негайно у належний спосіб повідомив відповідача.

Проведене відповідачем донарахування необлікованого об`єму газу за своєю правовою природою не є штрафними санкціями, а є фактично витратами за спожитий (використаний позивачем), але не сплачений газ. Тобто для того, щоб правомірно здійснювати таке донарахування потрібно встановити той факт, що газ певний час дійсно споживався (використовувався позивачем), але не обліковувався та, як наслідок, не сплачувався. Жодних доказів цьому відповідачем не надано.

Порушення порядку створення комісії з розгляду актів про порушення, а саме свідоме недотримання відповідачем вимог пункту 9 глави 5 розділу XІ Кодексу ГТС, тобто ігнорування обов`язку запрошення територіального органу Регулятора для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення дає усі підстави стверджувати, що вона є неповноважною, а рішення, які вона прийняла протиправними та незаконними.

2.2. Правова позиція (заперечення) відповідача.

Відповідач у відзиві на позовну заяву (вх. № 7192/25 від 12.05.2025) та запереченнях на відповідь на відзив (вх. № 7757/25 від 22.05.2025) просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування заперечень відповідачем зазначено наступне.

Відповідачем здійснено донарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, визначеного за номінальною потужністю газового обладнання споживача за період з 01.12.2024 (початок розрахункового періоду) по 09.12.2024 (день припинення розподілу природного газу).

Позивач при зверненні з позовною заявою до суду посилається на абз. 1 п. 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, яким встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу при здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення оператором ГРМ та лист № 150 від 27.11.2024, як на доказ виконання обов`язку з термінового інформування відповідача про виявлення такої несправності.

Визначення пошкодження ЗВТ/лічильника газу наведено в п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРМ, пошкодження механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Але заміна блока живлення лічильника не є пошкодженням ЗВТ, а є позаштатним режимом роботи ВОГ, про що зазначено в п.п. 4 п. 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ.

Позивач листом від 27.11.2024 № 150 повідомив Оператора ГРМ про відсутність індикації на газовому лічильнику, просив направити спеціаліста для опломбування вхідної засувки та заміні блока живлення. Але вказаний лист не містить повідомлення про пошкодження ЗВТ.

Ключовою вимогою для застосування абз. 1 п. 8 глави 4 розділу ХІ є наявність письмового повідомлення Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ / лічильника газу або пломби, зробленого до виявлення порушення Оператором ГРМ».

Отже, процедура перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу не застосовується, якщо: 1) споживач своєчасно (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмово повідомив Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ / лічильника газу або пломби (крім її відсутності); 2) відсутні пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу.

Таким чином, приписами абз. 1 п. 8 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу при здійсненні розрахунків без облікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення Оператором ГРМ, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором.

Отже, застосування п. 8 Глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ можливо за наявності двох одночасних умов:

- своєчасність письмового повідомлення - до виявлення порушення представником Оператора ГРМ;

- в повідомленні повинно бути зазначено про пошкодження ЗВТ/лічильника газу.

Щодо «практики застосування відповідного законодавства Верховним Судом», про це свідчить постанова ОП ВС у справі 914/993/21, на яку посилається позивач та згідно якої Верховний Суд терміново змінив правову позицію у постанові цього ж Верховного Суду від 02.12.2020 у справі № 906/962/18.

Щодо інших недоліків, на які вказував позивач у позові та на які відсутні заперечення відповідача, потужність газоспоживаючого обладнання при розрахунку взята з додатку № 4 до заяви-приєднання, про що зазначено у відзиві, а години роботи газового обладнання, замість 198 год. 32 хв. округлено за математичним методом до 199 годин.

Також позивач посилається на порушення відповідачем порядку створення комісії з розгляду актів про порушення, а саме свідоме недотримання відповідачем вимог пункту 9 глави 5 розділу XІ Кодексу ГТС, тобто ігнорування обов`язку запрошення територіального органу Регулятора для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення дає усі підстави стверджувати, що вона є неповноважною, а рішення, які вона прийняла - протиправними та незаконними.

З цього приводу відповідач зазначає, що Кодекс газотранспортної системи (ГТС) не містить такої норми. Вірогідно позивач мав на увазі норму Кодексу газорозподільних систем (ГРМ), який таку норму дійсно має. Але висновки позивача спростовуються доказами, доданими до цих заперечень. Лист направлений на адресу Сектору НКРЕКП у Миколаївській області було повернуто Оператором поштового зв`язку відповідачеві.

Відповідач зазначає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки викладені у позовній заяві підстави позову спростовуються нормами матеріального права, а рішення ТОВ Газорозподільні мережі України в особі Миколаївської філії, оформлене Протоколом засідання Комісії з розгляду актів про порушення від 16.01.2025 та прийняте на його підставі рішення про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу, оформлене Актом-розрахунком, є законним та не підлягає скасуванню.

Заперечення обґрунтовані приписами п. 4 гл. 1 розділу І, п. 1, 6 гл. 6, п. 1, 6 гл. 9 розділу Х, п. 1, 3 гл. 2, п. 4, 8 гл. 4, п. 12 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ та судовою практикою.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН З ПОСИЛАННЯМ НА ДОКАЗИ, НА ПІДСТАВІ ЯКИХ ВСТАНОВЛЕНІ ВІДПОВІДНІ ОБСТАВИНИ.

Розглянувши матеріали справи, керуючись принципом верховенства права, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд встановив наступне.

Позивач в позовній заяві зазначив, що ТОВ «Амальгама Люкс» є українським виробником парфумно-косметичної продукції повного циклу, яке на власних виробничих потужностях виробляє власну продукцію, марковану власними торговельними марками, яка користується високим попитом як в Україні, так і за кордоном.

Позивач як виробниче підприємство та як власник офісних, складських, виробничих приміщень має власне газове господарство, яке складається серед іншого з газопроводу середнього тиску, який використовується для забезпечення живлення єдиного джерела споживання природного газу позивача двох котлів опалення WOLF MGK 210, які фактично встановленні за юридичною адресою позивача: м. Миколаїв, вул. Громадянська, 119 у приміщенні котельні, які експлуатуються відповідальним фахівцем позивача на підставі дозволу № 413.21.48 від 23.12.2021 року, виданого Управлінням Держпраці у Миколаївській області (дійсний до 23.12.2026 року).

На об`єкті позивача встановлено наступне обладнання для обліку газу: лічильник газу типу Курс-01 G 40 A1 № 01222 та коректор об`єму газу ВЕГА 1.01 № 05265.

3.1. Договір розподілу природного газу.

01.10.2023 року позивач ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС приєднався до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, шляхом підписання заяви-приєднання № МФ/100-09420WJZO5AP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

Персональний ЕІС-код як суб`єкта рину природного газу: 56ХО0000WJZO500J.

Умовами Типового договору передбачено наступне.

Відповідно до п. 1.3 Типового договору цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України (далі ЦК України) на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 2.1 Типового договору за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до п. 2.2 Типового договору обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

Відповідно до п. 2.3 Типового договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до п. 5.2 Типового договору визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності сторін (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), фактичний об`єм природного газу визначається з урахуванням втрат та витрат природного газу між точкою вимірювання і межею балансової належності сторін шляхом їх додавання/віднімання до/від об`єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача.

Відповідно до п. 5.3 Типового договору при здійсненні обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться кубічні метри (м куб.) природного газу, визначені відповідно до фактичних показів лічильника природного газу або відповідно до норм споживання природного газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

При здійсненні обліку спожитого природного газу Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі газорозподільних систем.

У разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до п.п. 4 п. 7.2 Типового договору оператор ГРМ має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до п. 12.1 Типового договору цей договір укладається на невизначений строк.

Відповідно до Додатку 4 Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача, який є додатком до Типового договору розподілу природного газу та додається до заяви-приєднання № МФ/100-09420WJZO5AP016 від 01.10.2023 за адресою: м. Миколаїв, вул. Громадянська, 119 встановлені наступні газові пристрої та обладнання:

1) лічильник Курс-01А № 01222, типорозмір G40, коректор - ВЕГА-1.01 № 05265 з величиною приєднаної потужності точки ком.обл.суб`єкту 257,45 м3/год.

2) котел Wolf MGК-210 у кількості 2 шт., номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО 23,89 м3/год. з режимом роботи 24 год/добу.

3.2. Технічна перевірка вузла обліку газу.

03.02.2023, 31.03.2023, 26.04.2023, 11.05.2023 представниками АТ Миколаївгаз на об`єкті ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС (офісні приміщення) розташовані за адресою: вул. Громадянська, 119 проводились технічні перевірки вузла обліку газу, який складається з ЗВТ та допоміжного обладнання (лічильник газу марки Курс-01 G-40 А1 заводський номер № 01222, межа вимірювання 0,25-65, дата останньої повірки 06.01.2022, а також коректора - ВЕГА - 1.01 заводський номер № 05265, дата останньої повірки 16.08.2022), а також газоспоживаючого обладнання (котел, WOLEMG-К-210), за результатами яких (перевірок) складено Акти технічної перевірки вузла обліку від 03.02.2023, 31.03.2023, 26.04.2023, 11.05.2023.

Відповідно до Актів технічної перевірки вузла обліку від 03.02.2023, 31.03.2023, 26.04.2023, 11.05.2023 покази лічильника: 71 781, 3 куб.м.

21.06.2023 представниками АТ Миколаївгаз на об`єкті ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС (офісні приміщення) розташовані за адресою: вул. Громадянська, 119 проведено технічну перевірку вузла обліку газу, який складається з ЗВТ та допоміжного обладнання (лічильник газу марки Курс-01 G-40 А1 заводський номер № 01222, межа вимірювання 0,25-65, дата останньої повірки 06.01.2022, а також коректора - ВЕГА - 1.01 заводський номер № 05265, дата останньої повірки 16.08.2022), а також газоспоживаючого обладнання (котел, WOLEMG-К-210), за результатами якої (перевірки) складено Акт технічної перевірки вузла обліку від 21.06.2023.

За результатом перевірки складено акт технічної перевірки вузла обліку від 21.06.2023. В акті зазначено: ШРП після ВОГ. У зв`язку з відсутністю індукції на Г. лічильнику складено Акт про порушення № МК 003041 від 21.06.2023.

Відповідно до Акту технічної перевірки вузла обліку від 21.06.2023 покази лічильника: 71 781, 3 куб.м.

21.06.2023 за наслідками проведеної технічної перевірки представниками АТ Миколаївгаз в присутності споживача складено Акт про порушення № 003041 від 21.06.2023, в якому зазначено, що встановлено порушення Розділу XI Глави 2 п. 3 п.п.1 Кодексу ГРМ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: відсутні індикація газового лічильника.

В п. 3 акту зафіксовано фактичні покази лічильника (ЗВТ) на дату складання акту:

1. Курс-01 G-40 А1 зав. № 01222: фактичні покази відсутні;

2. ВЕГА - 1.01 зав. № 05265: фактичні покази 71 781, 30 м.куб.

Відповідно до Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 363/7 334 від 06.07.2023, яке чинне до 06.07.2025, назва та умовне позначення лічильник газу ультразвуковий Курс-01, G-40 А1, зав.№ 01222, виробник ТОВ ВКФ Курс. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам Лічильник газу ультразвуковий Курс-01 Формуляр АЧЦА 407251.001ФО, МПУ 28803-2009.

Відповідно до Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 52/1 063 від 10.07.2023, яке чинне до 10.07.2025, назва та умовне позначення коректор об`єму газу Вега 1.01, зав. № 05265, виробник Радмиртех, Україна. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам Паспорт ГРИС, 408842.005 ПС.

28.09.2023 представниками АТ Миколаївгаз на об`єкті ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС (офісні приміщення) розташовані за адресою: вул. Громадянська, 119 проведено технічну перевірку вузла обліку газу, який складається з ЗВТ та допоміжного обладнання (лічильник газу марки Курс-01 G-40 А1 заводський номер № 01222, межа вимірювання 0,25-65, дата останньої повірки 06.07.2023, а також коректора - ВЕГА - 1.01 заводський номер № 05265, дата останньої повірки 10.07.2023), а також газоспоживаючого обладнання (котел, WOLEMG-К-210), за результатами якої (перевірки) складено Акт технічної перевірки вузла обліку від 28.09.2023.

Відповідно до Акту технічної перевірки вузла обліку від 28.09.2023 покази лічильника: 71 832, 0 куб. м.

19.12.2023, 12.03.2024, 06.06.2024 та 11.09.2024 представниками Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України на об`єкті ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС (офісні приміщення) розташовані за адресою: вул. Громадянська, 119 проводились контрольні огляди комерційного вузла обліку газу на базі непобутового лічильника, який складається з ЗВТ та допоміжного обладнання (лічильник газу марки Курс-01 G-40 А1 заводський номер № 01222, межа вимірювання 0,25-65, дата останньої повірки 06.07.2023, а також коректора - ВЕГА - 1.01 заводський номер № 05265, дата останньої повірки 10.07.2023), а також газоспоживаючого обладнання (котел, WOLEMG-К-210), за результатами яких (контрольних оглядів) складено акти контрольного огляду комерційного вузла обліку газу на базі непобутового лічильника від 19.12.2023, від 12.03.2024, від 06.06.2024 та від 11.09.2024.

Відповідно до Актів контрольного огляду комерційного вузла обліку газу на базі непобутового лічильника від 19.12.2023, від 12.03.2024, від 06.06.2024 та від 11.09.2024 покази механічного лічильника: 71 832, 0 м.куб.

26.09.2024 між Миколаївською філією Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України та ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС (власник (балансоутримувач) системи газопостачання) укладено акт № 1406 розмежування балансової та експлуатаційної відповідальності сторін, яким сторони визначили балансову належність газових мереж та експлуатаційну відповідальність.

Відповідно до п.п. 1.2 акту на балансі власника (балансоутримувача) системи газопостачання за адресою: м. Миколаїв, вул. Громадянська, 119, знаходяться, зокрема: ВОГ Курс-01 G-40.

3.3. Акт про порушення та донарахування об`єму та обсягу природного газу.

27.11.2024 позивачем направлено на адресу відповідача лист № 150 від 27.11.2024, в якому позивач зазначив, що під час планового огляду вузла комерційного обліку газу виявлено відсутність індикації на газовому лічильнику Курс-01 G40А-1, заводський номер 01222.

Газовий лічильник проходив держ. повірку 06.07.2023 із заміною батареї (термін служби батареї 2,5 року).

Позивач в листі просив направити фахівця для перекриття та опломбування вхідної засувки, що знаходиться перед лічильником, а також зняття газового лічильника для заміни елемента живлення та проведення держ.повірки.

Лист отримано відповідачем 27.11.2024 за вх. № МФ/104/4-ВХ-9655-24, що підтверджується відповідною відміткою вхідного контролю Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України в правому нижньому куті.

09.12.2024 представниками Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України на об`єкті ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС (котельня), розташовані за адресою: вул. Громадянська, 119 проведено технічну перевірку вузла обліку, а саме:

1. Перевірено елементи ВОГ: лічильник газу марки Курс-01А G40 зав. № 01222, дата останньої повірки 06.07.2023, а також коректора (обчислювача) ВЕГА-1.01 зав. № 05265, дата останньої повірки 10.07.2023;

2. Перевірено покази ЗТВ, зокрема, об`єм за р.у.: 71 832, 0 м. куб.

3. Перевірено ГСО: котел, Wolf MGК 210.

За результатами перевірки складено акт технічної перевірки вузла обліку № МКП003695 від 09.12.2024, яким зафіксовано, що газопостачання припинено о 13:32. У вказаному акті зазначено: Виконаний демонтаж лічильника газу на експертну повірку. Причина демонтажу відсутня індикація табло ГЛ.

Акт про технічної перевірки вузла обліку № МКП003695 від 09.12.2024 підписано представниками МФ ТОВ Газорозподільні мережі України та споживача.

09.12.2024 за результатами технічної перевірки вузла обліку представниками Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України в присутності споживача складено Акт про порушення № 01473 від 09.12.2024, в якому зазначено, що встановлено порушення Розділу XI Глави 2 п. 3 п.п. 1 Кодексу ГРМ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: відсутня індикація на табло ГЛ.

В пункті 3 Акту зафіксовано фактичні покази лічильника (ЗВТ): 71 832, 0 м.куб.

В пункті 8 Акту повідомлено споживача про те, що комісія Оператора ГРМ з розгляду вказаного акту про порушення буде проводити засідання 26.12.2024 о 14:00 год. за адресою: вул. Погранична, 159.

Акт про порушення № 01473 від 09.12.2024 підписано представниками АТ Миколаївгаз та споживача.

09.12.2024 представниками Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертну повірку від 09.12.2024, відповідно до якого лічильник газу - Курс -01А G40 зав. № 01222 та коректор (обчислювач) ВЕГА-1.01 зав. № 05265 знято, запаковано, опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером: R42205877 та направлено на експертну повірку із запрошенням на її проведення 11.12.2024 об 11:00 представника споживача ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС.

В п. 5 Протоколу зазначено інша необхідна інформація: відсутня індикація табло ГЛ.

Протокол підписано представниками МФ ТОВ Газорозподільні мережі України та споживача.

В подальшому Миколаївською філією ДП Одесастандартметрологія проведено позачергову повірку лічильника газу Курс -01А № 01222 типорозмір G-40, за результатами якої (повірки) складено Протокол № 8П від 11.12.2024.

Під час проведення повірки лічильника газу встановлено наступний результат, зокрема:

- роботоздатність незадовільна: відсутня індикація на табло та імпульсний вихід;

- покази лічильного механізму після повірки: покази відсутні.

На підставі результатів позачергової повірки лічильника газу Курс -01А № 01222 типорозміру G-40 зроблено висновок, що лічильник газу не придатний за результатами перевірки роботоздатності, відсутня індикація на табло та імпульсний вихід.

За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки, лічильник газу Курс -01А G-40 зав. № 01222, не відповідає вимогам ДСТУ 9036:2020 Лічильники газу ультразвукові. Методика повірки", що підтверджується Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 11.12.2024 № 8/258. Підставою для визнання ЗВТ непридатним зазначено: не придатний за результатами перевірки роботоздатність: відсутня індикація на табло та відсутній вихідний імпульс.

11.12.2024 за наслідками проведеної експертної повірки лічильника представниками Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України в присутності споживача складено Акт про порушення № 01390 від 11.12.2024, в якому зазначено, що встановлено порушення Розділу XI Глави 2 п. 3 п.п. 1 Кодексу ГРМ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: відсутня індикація на табло ГС. При перевірці роботоздатності встановлено, що вихідні сигнали Н.Ч. виходу лічильника відсутні.

В пункті 3 Акту зафіксовано фактичні покази лічильника (ЗВТ): 71 832, 0 м.куб.

В пункті 8 Акту повідомлено споживача про те, що комісія Оператора ГРМ з розгляду вказаного акту про порушення буде проводити засідання 26.12.2024 о 14:00 год. за адресою: вул. Погранична, 159.

Акт про порушення № 01390 від 11.12.2024 підписано представниками АТ Миколаївгаз та споживача.

Рішенням засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, оформленим протоколом № 2 від 16.01.2025, розглянуто Акт про порушення № 01473 від 09.12.2024 щодо позаштатного режиму роботи лічильника та Акт № 01390 від 11.12.2024 та вирішено задовольнити акти, розрахунок провести згідно вимог Кодексу ГРМ. В протоколі зазначено, що засідання відбулось за участю представника споживача. Підпис споживача відсутній.

Комісією складено акт-розрахунок № 02-02/2025 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актами про порушення № 01473 від 09.12.2024 та № 01390 від 11.12.2024 та відповідно до вимог п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та обсягу природного газу і його вартості № 02-02/2025 розрахунок обсягів споживання природного газу виконано за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з початку розрахункового періоду до усунення порушень, а саме: з 01.12.2024 з 7:00 год. по 09.12.2024 13:32 год. у розмірі 192 212, 11 грн.

В розрахунку зазначено:

- номінальна потужність кубм./год. згідно з технічною характеристикою обладнання 23, 89 (дані згідно заяви-приєднання);

- кількість годин роботи газового неопломбованого обладнання згідно з актом 199;

- разом кількість спожитого газу 9 485,92 куб.м.

Для проведення оплати позивачу було виставлено рахунок на оплату № 2993 на суму 192 212, 11 грн. та сформовано акт надання послуг № 4789 на суму 192 212, 11 грн.

17.02.2025 відповідачем направлено на адресу позивача лист № МФ/104/3-ВИХ-2011-25 від 17.02.2025, в якому відповідач зазначив, що 09.12.2024 представником газорозподільного підприємства під час перевірки було встановлено факт позаштатного режиму роботи ВОГ, про що складено Акт порушення № 01473, який розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ та прийнято рішення задовільнити, нарахування провести згідно вимог Кодексу, а саме згідно Розділу XI гл. 4. п. 4.

Також в листі відповідач просив сплатити суму, зазначену в рахунку, протягом 7 (семи) днів з моменту отримання.

Додатками до листа є: 1) Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості; 2) Акт падання послуг № 4789; 3) Рахунок на оплату № 2993.

Лист № МФ/104/3-ВИХ-2011-25 від 17.02.2025 отримано позивачем 26.02.2025 за вх. № 7, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції в правому нижньому куті.

28.02.2025 у відповідь на лист № МФ/104/3-ВИХ-2011-25 від 17.02.2025 позивачем направлено на адресу відповідача лист № 21 від 28.02.2025, в якому позивач зазначив, що ТОВ Амальгама Люкс категорично не згодне з рішенням оператора ГРМ нарахувати об`єм та обсяг природного газу у розмірі 9 485,92 м3 розрахованою вартістю 192 212, 11 грн., на підставі Розділу XI гл. 4. п. 4 Кодексу газорозподільних систем, вважає таке рішення протиправним, незаконним та таким, яке винесено у порушення до вимог чинного законодавства.

Позивач в листі також зазначив, що комісією з розгляду актів про порушення не враховано доводи представників ТОВ Амальгама Люкс, які були присутні під час розгляду, та всі обставини справи в частині, серед іншого, щодо відсутності споживання товариством природного газу протягом значного періоду, дострокового виходу з ладу елемента живлення лічильника, на який розраховував споживач, з вини осіб, які його встановлювали, негайне самостійне письмове повідомлення споживачем оператора ГРМ про виявлену відсутність індикації на газовому лічильнику, несвоєчасне направлення оператором ГРМ відповідного фахівця для перекриття та опломбування відповідних частин газопроводу тощо.

Також позивач в листі просив надіслати засвідчену копію відповідного протоколу та наказ про затвердження складу комісії з розгляду актів.

Факт направлення листа № 21 від 28.02.2025 підтверджується поштовою квитанцією, поштовою накладною та описом вкладення до цінного листа. Факт отримання відповідачем 05.03.2025 листа № 21 від 28.02.2025 підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та скріном екрану сторінки електронної пошти.

25.03.2025 у відповідь на лист № 21 від 28.02.2025 відповідач направив на адресу позивача лист № МФ/104/3-ВИХ-4122-25 від 25.03.2025, яким відповідач надав копію витягу з протоколу засідання постійно діючої Комісії по розгляду актів про порушення від 16.01.2025.

Також в листі відповідач щодо надання наказу на призначення складу комісії зазначив, що згідно вимог Кодексу Оператор ГРМ за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії, у разі його задоволення, складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Згідно з Розділом XI, п.5, пп.12 Кодексу - вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначено в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, що й виконано Оператором ГРМ, надання інших документів вимогами Кодексу не передбачено.

3.4. Обставини справи щодо комісії з розгляду актів про порушення.

Відповідно до п. 1.2 Положення про Миколаївську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», затвердженого рішенням Правління Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», оформленим протоколом № 26 від 23.08.2023 (далі Положення) Філія є відокремленим підрозділом Товариства, здійснює свою діяльність від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» і не має статусу юридичної особи.

Відповідно до п. 2.4.1.22 Положення предметом діяльності філії є: розподілення газу, зокрема: забезпечення заходів щодо виявлення та фіксації порушень в сфері газопостачання та вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень.

16.11.2023 відповідачем направлено на адреси Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Миколаївській області та ДП Миколаївський науково-виробничий центр Стандартизації, метрології та сертифікації листи № 1197/104/3-214 та № 1197/104/3-215 відповідно, в яких відповідач запрошував представників для участі на постійній основі у складі постійної діючої робочої комісії по розгляду Актів про порушення.

05.12.2023 у відповідь на лист № 1197/104/3-215 від 16.11.2023 ДП Миколаївський науково-виробничий центр Стандартизації, метрології та сертифікації направив лист № 10-17/1455 від 05.12.2023, яким державне підприємство надало перелік фахівців ДП Миколаївстандартметрологія, які можуть приймати участь на постійній основі у складі постійної діючої робочої комісії по розгляду актів про порушення.

Відповідно до інформації Миколаївської філії ДП Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації № 54-12/1/402 від 22.05.2025, наданої на адвокатський запит від 02.05.2025, ТОВ Газорозподільні мережі України в особі Миколаївської філії не зверталось до Миколаївської філії ДП Одесастандартметрологія із запрошенням для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення представника метрологічної організації. Водночас, ТОВ Газорозподільні мережі України в особі Миколаївської філії зверталось до ДП Миколаївстандартметрологія листом № МФ/104/3-215 від 16.11.2023 із запрошенням для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення представника метрологічної організації.

На підтвердження факту не вручення Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Миколаївській області та повернення листа № 1197/104/3-214 від 16.11.2023 відповідачем долучено до матеріалів справи поштове повернення (конверт з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 0600061504467).

Відповідно до інформації Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 5101/14.2.3/7-25 від 07.05.2025, наданої на адвокатський запит від 02.05.2025, Миколаївська філія ТОВ ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ до Сектору НКРЕКП у Миколаївській області з питання участі Регулятора на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення не зверталася.

Відповідно до наказу Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» № МФ/104/3-НО-108-24 від 06.12.2024 «Про призначення постійно діючої робочої Комісії з розгляду Актів про порушення» на виконання вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП, з метою забезпечення виконання наказу «Про забезпечення виконання Положення про організацію роботи працівників Миколаївської філії при виявленні порушень Кодексу газорозподільних систем, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування № 435/30-2024 від 26.11.2024, контролю виконання вимог діючих нормативних документів в частині організації обліку природного газу, перерахунків (донарахування0 або зміни режиму нарахувань об`ємів природного газу у споживачів, створено постійно діючу робочу Комісію з розгляду Актів про порушення юридичними особами споживачами природного газу у наступному складі:

Голова комісії: головний інженер або особа, яка виконує його обов`язки;

Секретар: начальник відділу обліку та розрахунків за розподіл газу юридичними особами;

Члени комісії: начальник комерційного департаменту або особа, яка виконує його обов`язки;

головний метролог або особа, яка виконує його обов`язки;

начальник відділу дисципліни споживання природного газу або особа, яка виконує його обов`язки;

начальник управління експлуатації або особа, яка виконує його обов`язки;

начальник управління юридичного забезпечення або особа, яка виконує його обов`язки;

начальник департаменту безпеки (за погодженням);

уповноважений представник метрологічної організації (за погодженням);

уповноважений представник сектору НКРЕКП у Миколаївській області (за погодженням).

Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України Про ринок природного газу розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року затверджено Кодекс газорозподільних систем, який набрав чинності 27.11.2015 (далі - Кодекс ГРМ).

Відповідно до п. 2 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ (тут і далі в редакції від 07.11.2024) цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до п. 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ у цьому Кодексі терміни вживаються у таких значеннях, зокрема:

- засіб вимірювальної техніки/ЗВТ технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики;

- комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку;

- контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу;

- Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

- споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу;

- пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу Х Кодексу ГРМ приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу Х Кодексу ГРМ передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.

Відповідно до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п. 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

Відповідно до п. 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до абз. 1 п. 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Відповідно до абз. 2-6 п. 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися не на місці їх монтажу та за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ), за ініціативи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) на місце комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням з Оператором ГРМ може встановлюватися аналогічний ВОГ (ЗВТ), який повинен мати діюче свідоцтво про повірку та бути опломбованим належним чином. За відсутності дублюючого або підмінного ВОГ (ЗВТ) на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням зі споживачем здійснюється припинення газопостачання через комерційний ВОГ або (в іншому випадку) за цей період здійснюється обрахунок об`єму та обсягу розподіленого природного газу відповідно до вимог цієї глави.

Якщо демонтаж ЗВТ на позачергову чи експертну повірку або проведення позачергової чи експертної повірки на місці монтажу ЗВТ буде здійснюватися у наступні дні (не в день перевірки), порядок повідомлення сторін про дату і час здійснення цих заходів аналогічний повідомленню про перевірку. Виключенням є ситуація, коли в акті обстеження у день перевірки сторонами будуть чітко визначені подальші заходи з проведення повірки (час, дата, місце тощо).

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) не буде підтверджено факт його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані їх ініціатором.

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

Відповідно до абз. 1-10, 12-14 п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Відповідно до п.п. 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:

1) при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Відповідно до абз. 1-3 п. 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках:

визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ;

робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).

Відповідно до п. 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується.

Відповідно до п. 1 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до п. 7 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Відповідно до абз. 1 п. 8 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Відповідно до п. 9 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до абз. 1-2 п. 11 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при складанні акта-розрахунку враховується таке:

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об`єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку.

Відповідно до п. 12 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

За умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до п. 4 гл. 4 розд.ХІ Кодексу ГРМ.

Якщо у разі несправності лічильника газу, що сталася внаслідок його позаштатного режиму роботи (що, зокрема включає витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів), буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, то розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності здійснюється відповідно до вимог абз. 9 п. 6 гл. 6 розд. X, пп. 1 п. 4 гл. 4 розд. XІ Кодексу ГРМ. Підпункт 2 п. 4 гл. 4 розд.ХІ Кодексу у такому разі не застосовується і обставини справності коректора значення не мають" (п. 117 постанови ОП КГС ВС від 18.11.2022 у справі № 914/993/21).

Водночас, Верховний Суд відхиляє доводи АТ "Львівгаз" про те, що п. 8 гл. 4 розд. XI Кодексу ГРМ не може бути застосований, оскільки ТОВ "К-Агроінвест" не повідомляло його про наявність позаштатної роботи лічильника (п. 118 постанови ОП КГС ВС від 18.11.2022 у справі № 914/993/21).

Тобто ключовою вимогою для застосування абз. 1 п. 8 гл. 4 розд. XI Кодексу ГРМ є наявність письмового повідомлення оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ / лічильника газу або пломби, зробленого до виявлення порушення оператором ГРМ (висновок щодо можливості застосування цієї норми при виявленні позаштатного режиму роботи викладений у постановах Верховного Суду від 30.06.2022 у справі № 911/2791/20, від 11.02.2021 у справі № 927/770/18, 16.08.2022 у справі № 910/1873/20).

Тоді як згідно з абз. 2 п. 8 гл. 4 розд. XI Кодексу ГРМ процедура, передбачена цією главою, не застосовується при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та / або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі / коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача.

Отже, у абзацах 1 та 2 п.8 гл.4 розд.XI Кодексу ГРМ передбачені дві різні та самостійні підстави незастосування процедури, передбаченої цією главою (п. 121-123 постанови ОП КГС ВС від 18.11.2022 у справі № 914/993/21).

Так, за приписами підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Водночас відповідно до абзацу першого пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ / лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Зазначена норма кореспондується з положеннями пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, відповідно до якого у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Отже, абзацом першим пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу у здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника оператора ГРМ до виявлення порушення, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 03.11.2020 зі справи № 920/1122/19, від 27.06.2019 зі справи № 922/4735/16, від 14.06.2022 зі справи № 915/517/21 та від 30.06.2022 зі справи № 911/2791/20 (п. 7.7-7.8 постанови КГС ВС від 16.08.2022 у справі № 910/1873/20).

Встановивши вищезазначені обставини та зважаючи на вказані вище положення законодавства, апеляційний суд вказав, що процедура перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу не застосовується, якщо:

1) споживач своєчасно (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмово повідомив оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності);

2) відсутні пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Водночас, апеляційним судом враховано, що оператор ГРМ через встановлене програмне забезпечення має доступ до вказаних даних лічильника та коректора об`єму газу, відтак він не був позбавлений можливості самостійно здійснити перевірку, наслідком якої було б притягнення споживача до відповідальності. Однак, ініціатором повірки лічильника газу та припинення газопостачання, як і тим, хто виявив недоліки в роботі лічильника та повідомив Сумську філію ТОВ "Газорозподільні мережі України" про роботу лічильника в нестандартному режимі, був споживач.

Таким чином, суд апеляційної інстанції зазначив, що складенню акта про припинення газопостачання від 20.01.2024 та акта про порушення №000087 від 20.01.2024 передувало письмове звернення позивача до оператора ГРМ (Сумської філії ТОВ"Газорозподільчі мережі України") про несправність вузла обліку природного газу (виявлена робота лічильника в нестандартному режимі), отже, споживачем не було порушено приписів Кодексу ГРС та вжито всіх належних від нього заходів щодо виконання зобов`язань за договором, зокрема, щодо своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) повідомлення оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника.

Враховуючи зазначене, апеляційний суд вказав, що внаслідок своєчасного повідомлення позивачем відповідача про вихід з ладу лічильника (оформленню акта про порушення передувало вжиття споживачем всіх залежних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язань згідно з умовами договору), до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи абз. 1 п. 8 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у зв`язку з чим відсутні підстави для нарахування позивачеві необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Споживач самостійно виявив порушення, що звільняє його від відповідальності, оскільки матеріалами справи підтверджується відсутність механічних пошкоджень лічильника чи його елементів, а також наявність та цілісність пломб лічильника.

Зважаючи на встановлені обставини справи, апеляційний суд зробив висновок, що рішення комісії з розгляду актів про порушення Сумської філії ТОВ "Газорозподільчі мережі України" щодо задоволення акта про порушення №000087 від 20.01.2024 (оформлене протоколом №7 від 20.03.2024) та про донарахування позивачу за первісним позовом об`єму природного газу та його вартості є неправомірним та підлягає скасуванню. А тому відсутні підстави для стягнення з ТОВ "Контакт Плюс" на користь Сумської філії ТОВ "Газорозподільчі мережі України" 208 378, 51 грн. донарахованої вартості необлікованого об`єму природного газу.

Касаційний суд погоджується з висновками апеляційного суду про наявність підстав для задоволення первісного позову та відмову у задоволенні зустрічного позову.

Проаналізувавши судові рішення у справах № 904/428/23 та № 914/993/21 касаційний суд зазначає, що висновки апеляційного суду не суперечать вказаним правовим висновкам, оскільки, застосування положень Кодексу ГРС відбувалось за інших встановлених апеляційним судом обставин, зокрема, зважаючи на вчинення позивачем всіх необхідних дій передбачених Кодексом ГРС для звільнення його від відповідальності. До того ж постанова апеляційного суду містить посилання на правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 18.11.2022 у справі № 914/993/21 саме в тій частині в якій можуть бути такі правові висновки враховані (п. 50-53, 65 постанови КГС ВС від 19.06.2025 у справі № 920/540/24).

Процедура перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу не застосовується, якщо: 1) споживач своєчасно (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмово повідомив оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності); 2) відсутні пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Згідно зі ст. 3 Цивільного кодексу України, загальними засадами цивільного законодавства, зокрема, є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Таким чином, приписами абз. 1 п. 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу при здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення оператором ГРМ, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), що виникає, зокрема в результаті пошкодження лічильника, несправності лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановленої за результатами позачергової або експертної повірки...

Оскільки, саме внаслідок своєчасного повідомлення позивачем відповідача про позаштатний режим роботи лічильника, приписи абз. 1 п. 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем підлягають застосуванню до спірних правовідносин, тому суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для нарахування позивачеві необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та задоволення позову СТОВ «Надія» (постанова ВС від 11.02.2021 у справі № 927/770/18).

V. ВИСНОВКИ СУДУ.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом вище, 01.10.2023 між Миколаївською філією Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України (Оператор ГРМ) та ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС (споживач) укладено договір розподілу природного газу шляхом підписання позивачем заяви-приєднання № МФ/100-09420WJZO5AP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) на умовах типового договору, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498.

Згідно з Додатком № 4 до заяви-приєднання об`єкт споживача розташований за адресою м. Миколаїв, вул. Громадянська, 119, на якому (об`єкті) встановлені наступні газові пристрої та обладнання: лічильник газу - Курс-01А № 01222, типорозмір G40, коректор - ВЕГА-1.01 № 05265 та Котел Wolf MGК-210 (2 шт.).

В період з 03.02.2023 по 11.09.2024 представники АТ Миколаївгаз на об`єкті ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС неодноразово 03.02.2023, 31.03.2023, 26.04.2023, 11.05.2023 та 21.06.2023 проводили технічні перевірки вузла обліку газу, а також 19.12.2023, 12.03.2024, 06.06.2024 та 11.09.2024 проводились контрольні огляди комерційного вузла обліку газу на базі непобутового лічильника, за результатами яких складено акти технічної перевірки вузла обліку та акти контрольного огляду комерційного вузла обліку газу на базі непобутового лічильника.

Так, відповідно до Актів контрольного огляду комерційного вузла обліку газу на базі непобутового лічильника від 19.12.2023, від 12.03.2024, від 06.06.2024 та від 11.09.2024 покази механічного лічильника: 71 832, 0 м.куб., тобто покази не змінювались.

27.11.2024 позивачем направлено на адресу відповідача лист № 150 від 27.11.2024, в якому позивач зазначив, що під час планового огляду вузла комерційного обліку газу виявлено відсутність індикації на газовому лічильнику Курс-01 G40А-1, заводський номер 01222 та просив направити фахівця для перекриття та опломбування вхідної засувки, що знаходиться перед лічильником, а також зняття газового лічильника для заміни елемента живлення та проведення держ.повірки. Лист отримано відповідачем в цей же день 27.11.2024 за вх. № МФ/104/4-ВХ-9655-24, що підтверджується відповідною відміткою вхідного контролю Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України в правому нижньому куті.

09.12.2024 відповідач направив своїх фахівців та під час проведення технічної перевірки вузла обліку на об`єкті позивача представниками відповідача складено акт технічної перевірки вузла обліку № МКП003695 від 09.12.2024, яким зафіксовано, що газопостачання припинено о 13:32. У вказаному акті зазначено: Виконаний демонтаж лічильника газу на експерту повірку. Причина демонтажу відсутня індексація табло ГЛ. В акті зафіксовано покази ЗТВ, зокрема, об`єм за р.у.: 71 832, 0 м. куб.

09.12.2024 за результатами технічної перевірки вузла обліку представниками Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України в присутності споживача складено акт про порушення № 01473 від 09.12.2024, у якому зазначено, що встановлено порушення Розділу XI Глави 2 п. 3 п.п. 1 Кодексу ГРМ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: відсутня індикація на табло ГЛ.

В пункті 3 Акту зафіксовано фактичні покази лічильника (ЗВТ): 71 832, 0 м.куб.

Того ж дня 09.12.2024 представниками Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертну повірку. В п. 5 Протоколу зазначено інша необхідна інформація: відсутня індексація табло ГЛ.

За результатами повірки складено протокол № 8П від 11.12.2024 та довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 11.12.2024 № 8/258 та встановлено, що лічильник газу Курс -01А G-40 зав. № 01222, не відповідає вимогам ДСТУ 9036:2020 Лічильники газу ультразвукові. Методика повірки". Підставою для визнання ЗВТ непридатним зазначено: не придатний за результатами перевірки роботоздатність: відсутня індикація на табло та відсутній вихідний імпульс.

За наслідками проведеної експертної повірки лічильника, представниками Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України в присутності споживача складено акт про порушення № 01390 від 11.12.2024, у якому зазначено, що встановлено порушення Розділу XI Глави 2 п. 3 п.п. 1 Кодексу ГРМ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: відсутня індикація на табло ГС. При перевірці роботоздатності встановлено, що вихідні сигнали Н.Ч. виходу лічильника відсутні.

В пункті 3 Акту зафіксовано фактичні покази лічильника (ЗВТ): 71 832, 0 м.куб.

16.01.2025 відбулось засідання комісії з розгляду актів, за результатами якого прийнято рішення (оформлене протоколом № 2 від 16.01.2025) про задоволення актів про порушення № 01473 від 09.12.2024 та № 01390 від 11.12.2024 та вказано на необхідність проведення нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Засідання відбулось за участю представника споживача.

Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 02-02/2025 по актах про порушення № 01473 від 09.12.2024 та № 01390 від 11.12.2024 розрахунок обсягів споживання природного газу виконано на підставі п. 4 гл. 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання (відомості зазначені в заяві-приєднання) за період з початку розрахункового періоду до усунення порушень, а саме: з 01.12.2024 з 7:00 год. по 09.12.2024 13:32 год. у розмірі 192 212, 11 грн.

Для проведення оплати позивачу було виставлено та направлено листом МФ/104/3-ВИХ-2011-25 від 17.02.2025 рахунок на оплату № 2993 на суму 192 212, 11 грн. та сформовано акт надання послуг № 4789 на суму 192 212, 11 грн.

Предметом спору у даній справі є вимога про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та про скасування донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "АМАЛЬГАМА ЛЮКС" об`єму та обсягу природного газу у сумі 192 212, 11 грн.

Як зазначено судом вище, абзацом першим пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу у здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника оператора ГРМ до виявлення порушення, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором.

Тобто ключовою вимогою для застосування абз. 1 п. 8 гл. 4 розд. XI Кодексу ГРМ є наявність письмового повідомлення оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ / лічильника газу або пломби, зробленого до виявлення порушення оператором ГРМ (висновок щодо можливості застосування цієї норми при виявленні позаштатного режиму роботи викладений у постановах Верховного Суду від 30.06.2022 у справі № 911/2791/20, від 11.02.2021 у справі № 927/770/18, 16.08.2022 у справі № 910/1873/20).

Судом встановлено, що складенню акта про припинення газопостачання від 09.12.2024 та актів про порушення № 01473 від 09.12.2024 та № 01390 від 11.12.2024 передувало письмове звернення позивача ТОВ «АМАЛЬГАМА ЛЮКС» до Оператора ГРМ (Миколаївської філії ТОВ Газорозподільні мережі України) про несправність вузла обліку природного газу (відсутність індикації на газовому лічильнику Курс-01 G40А-1, заводський номер 01222), отже, споживачем не було порушено приписів Кодексу ГРМ та вжито всіх належних від нього заходів щодо виконання зобов`язань за договором, зокрема, щодо своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) повідомлення Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника.

Судом також взято до уваги, що як вбачається з матеріалів справи починаючи з 2023 та в подальшому покази комерційного вузла обліку, які зафіксовані під час проведення технічних перевірок, а також під час контрольних оглядів комерційного вузла обліку газу не змінювались та зафіксовані на рівні 71 832, 0 м.куб., що підтверджується вищезазначеними актами технічної перевірки вузла обліку та актами контрольного огляду комерційного вузла обліку газу. Під час складання акта про порушення від 09.12.2024 та під час експертної повірки лічильника також зафіксовано покази лічильника на рівні 71 832, 0 м.куб. При цьому, матеріали справи не містять доказів на підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу.

Враховуючи вищевикладене, внаслідок своєчасного повідомлення позивачем відповідача про вихід з ладу лічильника (оформленню акта про порушення передувало вжиття споживачем всіх залежних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язань згідно з умовами договору), до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи абз. 1 п. 8 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у зв`язку з чим відсутні підстави для нарахування позивачу необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Споживач самостійно виявив порушення, що звільняє його від відповідальності, оскільки матеріалами справи підтверджується відсутність пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що рішення комісії з розгляду актів про порушення Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України, оформлене протоколом № 2 від 16.01.2025 року, а також донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "АМАЛЬГАМА ЛЮКС" об`єму та обсягу природного газу у розмірі 9 485, 92 м.куб. загальною вартістю 192 212, 11 грн. є неправомірними та підлягають скасуванню.

Щодо доводів позивача про порушення порядку створення комісії з розгляду актів про порушення, то судом встановлено наступне.

Приписами пункту 9 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ передбачено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів без конкретизації їх співвідношення, проте із вказівкою на необхідність наявності у складі комісії при розгляді акта про порушення кожного з них.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Отже, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора і тільки лише у разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Судом встановлено, що Протокол засідання комісії № 2 від 16.01.2025 було підписано членами комісії, а саме: головою комісії Українець Ю.Т. та членами комісії: ОСОБА_1 , Рябошапка Д.С., Сухоруков В.М., Колєснік В.Д., Савченко О.В. та Коваленко В.Л.

Проте, в протоколі не зазначено які саме фахівці входили до складу комісії.

Таким чином, відповідачем не доведено належними доказами у даній справі, що оскаржуване рішення комісії відповідача прийнято уповноваженим складом відповідно до вимог п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

6.1. Щодо витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Судовий збір в розмірі 4 844, 80 грн. слід відшкодувати позивачу з відповідача.

6.2. Щодо витрат, пов`язаних з перекладом доказів.

В позовній заяві позивач на виконання вимог п. 9 ч. 3 ст. 162 ГПК України повідомив, що судові витрати понесені позивачем у суді першої інстанції складаються із 1 650, 00 витрат пов`язаних з перекладом доказів, 20 000, 00 грн. витрат на професійну правничу допомогу та 4 844, 80 грн. судового збору за подання позовної заяви, що разом становить 26 494, 80 грн.

В прохальній частині позовної заяви позивач просив суд стягнути з відповідача усі судові витрати.

Відповідно до ст. 62 ГПК України учасниками судового процесу, крім учасників справи та їх представників, є помічник судді, секретар судового засідання, судовий розпорядник, свідок, експерт, експерт з питань права, перекладач, спеціаліст.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 72 ГПК України перекладач допускається ухвалою суду за заявою учасника справи або призначається з ініціативи суду.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 123 ГПК України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи.

Відповідно до ч. 2-7 ст. 127 ГПК України експерт, спеціаліст чи перекладач отримують винагороду за виконану роботу, пов`язану із справою, якщо це не входить до їхніх службових обов`язків.

У випадках, коли сума витрат на оплату послуг експерта, спеціаліста, перекладача або витрат особи, яка надала доказ на вимогу суду, повністю не була сплачена учасниками справи попередньо або в порядку забезпечення судових витрат, суд стягує ці суми на користь спеціаліста, перекладача, експерта чи експертної установи зі сторони, визначеної судом відповідно до правил про розподіл судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, оплати робіт перекладача встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.

Розмір витрат на оплату робіт залученого стороною експерта, спеціаліста, перекладача має бути співмірним із складністю відповідної роботи, її обсягом та часом, витраченим ним на виконання робіт.

У разі недотримання вимог щодо співмірності витрат суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на оплату послуг експерта, спеціаліста, перекладача, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат, які підлягають розподілу між сторонами.

Судом встановлено, що позивачем ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС до звернення до суду із позовом здійснено переклад документів, які подано разом із позовною заявою, а саме:

- Документація з проектування та інструкції з монтажу газового опалювального котла MGK-130, MGK-170, MGK-210, MGK-250, MGK-300 з російської мови на українську.

- Формуляр АЧЦА 407251.001ФО з російської мови на українську.

Переклад виконано перекладачем Куракіним Аркадієм Валерійовичем.

На підтвердження понесення витрат на переклад позивачем подано:

- рахунок № 121-К від 21.03.2025 на суму 1 650, 00 грн.;

- акт виконаних робіт № 121-К від 25.03.2025, відповідно до якого виконавець Куракін А.В. надав, а замовник ТОВ АМАЛЬГАМА ЛЮКС прийняв послугу: письмовий переклад формуляра № АЧЦА 407251.001ФО на лічильний газу ультразвуковий Курс-01 і документації з проектування-інструкції з монтажу газового опалювального котла типу MGK-130, MGK-170, MGK-210, MGK-250, MGK-300 фірми Вольф ГмбХ з російської мови на українську без нотаріального посвідчення загальною вартістю: 1 650, 00 грн. без ПДВ;

- платіжну інструкцію кредитового переказу коштів № 10307 від 27.03.2025 на суму 1 650, 00 грн.

В силу приписів п. 2 ч. 3 ст. 123 ГПК України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати пов`язані із залученням перекладачів. В свою чергу, перекладач допускається ухвалою суду за заявою учасника справи або призначається з ініціативи суду (абз. 1 ч. 2 ст. 72 ГПК України).

Враховуючи, що у даній справі судом не вирішувалось питання про залучення перекладача шляхом постановлення ухвали суду, суд дійшов висновку про відмову у відшкодуванні позивачу з відповідача 1 650, 00 грн., понесених на здійснення перекладу документів.

Керуючись ст. 129, 233, 236-238, 240, 241, 254-259 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України, оформлене протоколом № 2 від 16.01.2025 року, яким задоволено акти про порушення № 01473 від 09.12.2024 року та № 01390 від 11.12.2024 року, на підставі якого складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу № 02-02/2025 від 16.01.2025 року.

3. Скасувати донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "АМАЛЬГАМА ЛЮКС" об`єму та обсягу природного газу у розмірі 9 485, 92 м.куб. загальною вартістю 192 212, 11 грн., здійснені Миколаївською філією Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України на підставі акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від № 02-02/2025 від 16.01.2025 року.

4. Стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України, вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116 (код ЄДРПОУ 44907200) в особі Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України, вул. Погранична, 159, м. Миколаїв, 54003 (код ЄДРПОУ 45192910) на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю АМАЛЬГАМА ЛЮКС, вул. Громадянська, 119, офіс 109, м. Миколаїв, Миколаївська область, 54017 (код ЄДРПОУ 32719869):

- 4 844, 80 грн. (чотири тисячі вісімсот сорок чотири грн. 80 коп.) - витрат по сплаті судового збору.

5. Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. 253, 254, 256-259 ГПК України.

Повне рішення складено 06.10.2026

Суддя Е.М. Олейняш