Постановление суда № 140355974, 06.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17106/24

УХВАЛА

06 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 - адвокат Кравчук Світлана Петрівна звернулася в суд із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року у справі №560/17106/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.02.2023 року по 31.07.2025 року у розмірі 44 193,74 грн.

В обґрунтування вимог заяви зазначено, що рішення суду не виконано в повному обсязі. На виконання рішення суду нараховано заборгованість з пенсійних виплат в сумі 44 193,74 грн, але вона не виплачена.

Ухвалою суду від 28.09.2026 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 560/17106/24 на 06.10.2026 р. о 09:30 год.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов відзив на заяву, в якому просить відмовити в задоволенні заяви представника заявника про зміну способу виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року у справі №560/17106/24. Вказує, що ОСОБА_1 отримує пенсію в разі втрати годувальника згідно із Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата якої забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.02.2023 по 31.07.2025 в розмірі 44193,74 грн. 05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік». Виплата залишку нарахованої заборгованості на виконання рішень суду, в тому числі по справі №560/17106/24, буде проводитися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1046 від 19.08.2026 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)». Зазначає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а заявник фактично просить змінити рішення суду по суті.

У судове засідання учасники справи не прибули, що за приписами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не перешкоджає розгляду заяви, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату та час її розгляду.

Положеннями частини 4 статті 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи подану заяву, суд зазначає таке.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі №560/17106/24, яке набрало законної сили 26.06.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 25.09.2024 року № ХС44156, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вищевказаного рішення Головним управлінням здійснено з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 25.09.2024 року № ХС44156, з урахуванням виплачених сум.

За період з 01.02.2023 по 31.07.2025 нараховано доплату в розмірі 44193,74 грн. З урахуванням зазначеного та в межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано:

- у жовтні 2025 року - 187,35 грн (частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час);

- у листопаді 2025 року - 187,35 грн (частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час);

- у грудні 2025 року - 187,35 грн (частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час);

- у лютому 2026 року - 103,00 грн (частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час);

- у березні 2026 року - 101,00 грн (частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час);

- у квітні 2026 року - 100,00 грн (частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час);

- у травні 2026 року - 100,00 грн (частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час);

- у червні 2026 року - 132,00 грн (частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час);

- у вересні 2026 року - 156,33 грн (частину з нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час).

Отже, із нарахованої на виконання рішення суду доплати в розмірі 44193,74 грн виплачено 1254,38 грн, тобто рішення суду в частині виплати нарахованої доплати в повному обсязі не виконано.

Відповідно до правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021 у справі №520/13014/20 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч. 1 ст. 2 та ч. 1 ст. 3 Закону України від 05.06.2012 р. №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів. До того ж, у контексті застосування до спірних правовідносин принципу юридичної визначеності, як невід`ємної складової проголошеного ст. 8 Конституції України верховенства права, суд дійшов переконання про те, що застосування такого способу захисту як стягнення заборгованості (стягнення коштів за боргом) у публічно-правових спорах може бути застосовано виключно у тому випадку, коли матеріали справи містять достатній обсяг об`єктивних даних, котрі поза розумним сумнівом доводять той факт, що майбутня подія виплати коштів позивачу з урахуванням обмеженості наданих у розпорядження суб`єкту владних повноважень публічних фінансових ресурсів об`єктивно не здатна призвести до погіршення правового становища інших громадян отримувачів поточних грошових платежів.

Разом із тим, суд бере до уваги, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст. 55, п. 9 ч. 2 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч. 2 ст. 13 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370, ч. 2 ст. 372 КАС України.

Згідно з абзацом першим частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України, яким цю частину доповнено згідно із Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-IX), невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про те, що виконання рішення суду залежить від бюджетного фінансування, а зміна способу виконання є зміною рішення суду по суті, суд відхиляє, оскільки абзац другий частини 3 статті 378 КАС України прямо передбачає зміну способу і порядку виконання судового рішення саме шляхом стягнення відповідних виплат та не ставить її у залежність від обсягу бюджетних призначень. Посилання на постанову Верховного Суду від 23.04.2020 у справі №560/523/19 суд не бере до уваги, оскільки, як зазначає сам відповідач, нею вирішено питання щодо застосування процесуальних засобів судового контролю, а не зміни способу і порядку виконання судового рішення. Нарахована на виконання рішення суду сума доплати відповідачем не заперечується.

З огляду на зміст абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону №4094-IX (який не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу) та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення суду, а саме шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 44193,74 грн, з урахуванням виплачених сум.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 20.02.2025 у справі № 560/17106/24 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі № 560/17106/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 44193,74 грн, з урахуванням виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський