Постановление суда № 140355972, 06.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10003/24

УХВАЛА

06 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Хмельницький окружний адміністративний суд від 09.10.2024 року у справі №560/10003/24 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці № ХС54570 від 08.04.2024 року, з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 237430,86 грн.

В обґрунтування вимог заяви зазначено, що рішення суду не виконано в повному обсязі. На виконання рішення суду нараховано заборгованість з пенсійних виплат в сумі 237430,86 грн, але вона не виплачена.

Ухвалою суду від 29.09.2026 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 560/10003/24 на 06.10.2026 р. о 09:50 год.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов відзив на заяву, в якому просить відмовити представнику ОСОБА_1 в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення, яке виніс Хмельницький окружний адміністративний суд від 09.10.2024 у справі №560/10003/24. Вказує, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.12.2024 в розмірі 237430,86 грн. Виплата пенсій особам, які мають право на пенсію згідно із Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. 05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік». Виплата залишку нарахованої заборгованості на виконання рішень суду, в тому числі у справі №560/10003/24, буде проводитися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1046 від 19.08.2026 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)». Зазначає, що зміна способу виконання судового рішення не призведе до його фактичного виконання, а заявник фактично просить змінити рішення суду по суті. Також вказує, що станом на дату подання відзиву розмір заборгованості становить 236176,48 грн.

У судове засідання учасники справи не прибули, що за приписами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не перешкоджає розгляду заяви, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату та час її розгляду.

Положеннями частини 4 статті 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи подану заяву, суд зазначає таке.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі №560/10003/24, яке набрало законної сили 11.11.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС54570 від 08.04.2024 року, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вищевказаного рішення Головним управлінням здійснено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС54570 від 08.04.2024 року, з урахуванням виплачених сум.

За період з 01.04.2019 по 31.12.2024 нараховано доплату в розмірі 237430,86 грн. З урахуванням зазначеного та в межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано:

- у жовтні 2025 року - 187,35 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час);

- у листопаді 2025 року - 187,35 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час);

- у грудні 2025 року - 187,35 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час);

- у лютому 2026 року - 103,00 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час);

- у березні 2026 року - 101,00 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час);

- у квітні 2026 року - 100,00 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час);

- у травні 2026 року - 100,00 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час);

- у червні 2026 року - 132,00 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час);

- у вересні 2026 року - 156,33 грн (частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час).

Отже, рішення суду в частині виплати нарахованої доплати в повному обсязі не виконано, залишок невиплаченої заборгованості за даними Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області становить 236176,48 грн.

Відповідно до правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021 у справі №520/13014/20 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч. 1 ст. 2 та ч. 1 ст. 3 Закону України від 05.06.2012 р. №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів. До того ж, у контексті застосування до спірних правовідносин принципу юридичної визначеності, як невід`ємної складової проголошеного ст. 8 Конституції України верховенства права, суд дійшов переконання про те, що застосування такого способу захисту як стягнення заборгованості (стягнення коштів за боргом) у публічно-правових спорах може бути застосовано виключно у тому випадку, коли матеріали справи містять достатній обсяг об`єктивних даних, котрі поза розумним сумнівом доводять той факт, що майбутня подія виплати коштів позивачу з урахуванням обмеженості наданих у розпорядження суб`єкту владних повноважень публічних фінансових ресурсів об`єктивно не здатна призвести до погіршення правового становища інших громадян отримувачів поточних грошових платежів.

Разом із тим, суд бере до уваги, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст. 55, п. 9 ч. 2 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч. 2 ст. 13 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370, ч. 2 ст. 372 КАС України.

Згідно з абзацом першим частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України, яким цю частину доповнено згідно із Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-IX), невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про те, що виконання рішення суду залежить від бюджетного фінансування, а зміна способу виконання є зміною рішення суду по суті, суд відхиляє, оскільки абзац другий частини 3 статті 378 КАС України прямо передбачає зміну способу і порядку виконання судового рішення саме шляхом стягнення відповідних виплат та не ставить її у залежність від обсягу бюджетних призначень. Нарахована на виконання рішення суду сума доплати відповідачем не заперечується.

З огляду на зміст абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону №4094-IX (який не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу) та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення суду, а саме шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 237430,86 грн, з урахуванням виплачених сум.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 09.10.2024 у справі № 560/10003/24 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2024 у справі № 560/10003/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 237430,86 грн, з урахуванням виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський