Постановление суда № 140353067, 06.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29179/26

УХВАЛА

06 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Одеського обласного відділення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, код ЄДРПОУ 13901271) до приватного підприємства «А.М.И.К.» (65009, Одеська область, м. Одеса, Гагарінське плато, буд. 5/3, прим. 265 а, код ЄДРПОУ 38848038) про стягнення адміністративно-господарських санкцій

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 21.09.2026 надійшла позовна заява Одеського обласного відділення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до приватного підприємства «А.М.И.К.», в якій позивач просить суд стягнути адміністративно-господарські санкції у розмірі 33 818,18 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2 401,22 грн на реквізити Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю р/р UA698201720343180002000005686, в ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 13901367.

За приписами пунктів 3, 5 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 25.09.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведенням підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, а також з наданням відповідних доказів.

25.09.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. №ЕС/110207/26) про уточнення позовних вимог.

30.09.2026 від позивача надійшло клопотання (вх. №ЕС/112070/26) в якому вказали, що відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні (в редакції Закону № 875-XII від 01.01.2025) адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті. Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Одеського окружного адміністративного суду в строк встановлений чинним законодавством до 15.10.2025 року.

Надаючи оцінку наданим документам, слід зазначити наступне.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Слід зауважити, що законодавче закріплення строків звернення з адміністративним позовом до суду є гарантією стабільності публічно правових відносин, призначенням якої є забезпечення своєчасної реалізації права на звернення до суду, забезпечення стабільної діяльності суб`єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого публічно-правові відносини можуть вважатися спірними. Тому, якщо протягом законодавчо встановленого строку особа не звернулася до суду за вирішенням спору, відповідні відносини набувають ознаки стабільності.

Частиною 2 статті 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. При цьому звернення до суду може здійснюватися у межах встановленого строку, який в адміністративному судочинстві визначений як строк звернення до суду.

Отже, підставою звернення Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю із вказаним позовом є несплата відповідачем адміністративно-господарських санкцій та пені у загальному розмірі 36219,40 грн, нарахованих за невиконання нормативу робочих місяць призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, за 2025 рік.

Верховний Суд у постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 зазначив, що адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів сплачується (нараховується, застосовується) підприємствами самостійно до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

При цьому, Верховним Судом України зазначено, що саме з 16 квітня відповідного року у контролюючого органу виникає право на стягнення несплачених підприємством самостійно сум санкцій у судовому порядку. Крім того, на дані правовідносини поширюється строк звернення до суду, встановлений КАС України.

У вказаних постановах Верховного Суду викладено правовий висновок щодо тримісячного строку звернення до суду у справах за позовом Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, який поширюється, у тому числі, і на вимоги про стягнення пені.

Таким чином, строк звернення до суду з даним позовом розпочався з 16.04.2026 та закінчився 16.07.2026.

Наведене, у свою чергу, свідчить, що, звернувшись 18.09.2026 до суду з даним позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом.

Представником позивача 30.09.2026 на виконання ухвали від 25.09.2026 до суду подано клопотання про поновлення строку, в якому ним зазначено, що Законом України від 21.08.2024 № 3911-IX внесено зміни до статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Зокрема, статтю 20 зазначеного Закону доповнено положенням, відповідно до якого позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті. Таким чином, законодавцем встановлено спеціальний шестимісячний строк звернення до суду саме для позовів про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені.

З цього приводу суд зазначає, що ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» виключено на підставі Закону № 4219-IX від 15.01.2025.

Отже, в Законі України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» відсутня підстава для звернення з даним позовом протягом шестимісячного строку.

Згідно частини 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч.ч. 5, 6, 8 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене, та те, що позивачем позовна заява подана до суду з пропуском, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України, тримісячного строку, належних обґрунтувань обставин та доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом позивачем не наведено та не надано, а судом не встановлено, тому позовну заяву належить повернути позивачу.

Суддя зазначає для позивача, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 171, 256, 295, 297 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до приватного підприємства «А.М.И.К.» про стягнення адміністративно-господарських санкцій повернути позивачеві без розгляду.

Направити позивачеві копію цієї ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Копію позовної заяви залишити в суді.

Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА