Постановление суда № 140296278, 30.09.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1802/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження

звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 року в адміністративній справі №340/1802/25, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2026 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2025 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.03.2025 року повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з метою її індексації та виплатити йому пенсію без обмеження її максимального розміру та без застосування коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Виконавчий лист судом позивачу у цій справі не видавався.

До суду 22.06.2026 року надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, у якій він просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протягом 10 календарних днів з дня отримання ухвали суду подати звіт про виконання судового рішення у цій справі. Посилається на те, що відповідач виплачує йому пенсію у розмірі, визначеному до перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Ухвалою від 26.06.2026 року суд на підставі абзацу 2 частини 1 статті 382 КАС України задовольнив цю заяву та зобов`язав ГУ ПФУ в Кіровоградській області протягом 30 днів подати до суду звіт про виконання рішення суду.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області 27.07.2026 року подало звіт про виконання рішення суду.

Позивач подав заперечення на цей звіт.

Розглянувши звіт, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За правилами частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Спір у цій справі стосувався права позивача на отримання пенсії за вислугу років, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без обмеження її максимального розміру.

Задовольняючи позов, суд зобов`язав відповідача виплатити позивачу пенсію без обмеження її максимального розміру та без застосування коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", починаючи з 01.03.2025 року.

Виконання цього рішення суду, яке набрало законної сили 13.03.2026 року, передбачало обов`язок відповідача вчинити такі дії: 1) здійснити повторні перерахунки пенсії позивача, починаючи з березня 2025 року, про що прийняти відповідні рішення, у яких визначити суми щомісячної пенсії до виплати без обмеження її максимального розміру; 2) розрахувати і виплатити заборгованість з виплати пенсії за минулий час, обчислену як різницю між сумами пенсії, нарахованої без обмеження її максимального розміру, та вже виплаченої пенсії, за період з березня 2025 року до дня прийняття рішення про перерахунки пенсії; 3) розпочати виплату позивачу поточної пенсії у належному розмірі без його обмеження.

У травні 2026 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області склало протоколи від 08.05.2026 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 року та з 01.01.2026 року, у яких визначило загальний розмір пенсії з урахуванням підвищень та доплат в сумі 48391,41 грн. щомісяця. Тоді ж відповідач склав протокол про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 року, у якому визначив загальний розмір пенсії з урахуванням підвищень та доплат в сумі 50986,41 грн.

Водночас відповідач застосував з 01.01.2026 року до пенсії позивача норми постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", внаслідок чого обмежив розмір пенсії, належної позивачу до виплати, максимальною сумою 33292, 78 грн.

Також відповідач склав розрахунок на доплату пенсії від 08.05.2026 року, у якому обчислив доплату за минулий період з березня 2025 року по травень 2026 року в сумі 45111, 80 грн., з яких: з березня по грудень 2025 року у розмірі 4500 грн. щомісяця (48391, 41 грн. - 43891, 41 грн.), з січня по травень 2026 року у розмірі 922, 36 грн. (33292, 78 грн. - 32370, 42 грн.).

Суд, здійснюючи контроль за виконанням судового рішення, установив, що законність дій ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо застосування до пенсії позивача у 2026 році норм постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" була предметом спору в адміністративній справі №340/280/26 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2026 року у справі №340/280/26, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.05.2026 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо застосування з 01.01.2026 року понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №340/280/26 ГУ ПФУ в Кіровоградській області склало протокол від 13.05.2026 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 року, у якому визначило загальний розмір пенсії з урахуванням підвищень та доплат в сумі 48391,41 грн. щомісяця, тобто без застосування постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року. Також відповідач склав розрахунок на доплату пенсії від 13.05.2026 року, у якому обчислив доплату за минулий період з січня по травень 2026 року в сумі 75493, 15 грн.

За даними комп`ютерної програми ДСС суд в адміністративній справі №340/280/26 наразі здійснює судовий контроль за виконанням постановленого ним рішення від 06.03.2026 року та призначив судове засідання для розгляду звіту відповідача. Саме цей суд має надати оцінку здійсненим відповідачем перерахункам пенсії позивача, які виконані починаючи з 01.01.2026 року.

Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці обставин, що перешкоджають виконанню рішення суду та відновленню порушених прав особи-позивача у спосіб, визначений у рішенні суду. Розгляд звіту суб`єкта владних повноважень здійснюється виключно з метою перевірки факту виконання судового рішення. Обставини протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача, вчинених на виконання судового рішення, досліджуються за окремою процедурою, регламентованою статтею 383 КАС України.

Судовий контроль за виконанням судового рішення, передбачений положеннями статей 382, 383 КАС України, стосується забезпечення реалізації вже визначених судом прав та обов`язків у межах існуючого рішення. Натомість, підставою для нового позову є виникнення нових правовідносин, коли суб`єкт владних повноважень допускає бездіяльність, приймає нові рішення або вчиняє нові дії (навіть якщо вони фактично пов`язані з виконанням попередніх судових рішень), які стосуються інших періодів, ґрунтуються на нових фактичних обставинах чи нормативно-правових актах, та, на думку особи, знову порушують її права чи законні інтереси.

Існування спеціального порядку судового контролю за виконанням судових рішень, передбаченого статтями 382, 383 КАС України, не позбавляє особу права на звернення до адміністративного суду з новим позовом, якщо дії, рішення чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, хоч і вчинені у зв`язку з виконанням попереднього судового рішення, за своєю суттю виходять за межі простого механізму його виконання, стосуються нових правових підстав, нових обставин та створюють нові юридичні наслідки для особи, які, на її думку, порушують її права. Позовне провадження у таких випадках є належним та процесуально допустимим способом захисту і не суперечить логіці інституту судового контролю, який має вужчу спрямованість - забезпечення реалізації вже винесеного судового рішення в тій частині, в якій права та обов`язки сторін були чітко визначені.

У цій справі спірні правовідносини охопили період нарахування та виплати позивачу пенсії з березня по грудень 2025 року і не стосувалися наступних перерахунків пенсії позивача, виконаних відповідачем з 01.01.2026 року та з 01.03.2026 року та пов`язаних з подальшими змінами у законодавстві, а саме з прийняттям постанов Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", від 25.02.2026 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році".

Відповідач виконав рішення суду в частині перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 року та донарахував заборгованість, яка виникла за період з березня по грудень 2025 року. Причиною невиплати цієї заборгованості є відсутність бюджетних асигнувань у відповідача. Невиконання судового рішення в цій частині може бути підставою для зміни способу і порядку його виконання за правилами абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України.

Позивач у цій справі не оспорює виконаний відповідачем розрахунок на доплату пенсії і розмір доплати за період з березня по грудень 2025 року.

Натомість позивач у поданих ним поясненнях та запереченнях на звіт фактично не погоджується з розміром його поточної пенсії у 2026 році. Він просить суд зобов`язати боржника починаючи з 08.06.2026 року здійснювати виплату йому пенсії без застосування обмежень, передбачених постановами Кабінету Міністрів України №157 від 14.02.2025 року "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій", №821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", №1046 від 19.08.2026 року "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)".

Оцінка правомірності дій відповідача щодо застосування у 2026 році при виплаті позивачу пенсії норм вказаних постанов не є предметом розгляду цієї заяви та може бути предметом окремого судового оскарження.

Відповідач виконав вимоги ухвали суду про подання звіту про виконання судового рішення та подав такий звіт, який відповідає вимогам, наведеним у статті 382-2 КАС України.

Суд не вбачає підстав для відмови у прийнятті звіту та для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за правилами статті 382-3 КАС України.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 382-382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 року в адміністративній справі №340/1802/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ