Решение № 140196673, 30.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 року м. Київ справа №320/48276/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Білоцерківський кар`єр» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з додатковою відповідальністю «Білоцерківський кар`єр» до Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Київській області від 02.07.2025 №29733/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2019 рік у розмірі 771094,68 грн. і штрафні санкції 77109,47 грн., від 02.07.2025 №29743/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2023 рік у розмірі 1278448,29 грн. і штрафні санкції 127844,83 грн., від 02.07.2025 №29746/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2024 рік у розмірі 1343648,83 грн. і штрафні санкції 134364,88 грн., від 02.07.2025 №29748/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2025 рік у розмірі 1477842,5 грн. і штрафні санкції 147784,25 грн., від 19.09.2025 №43318/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2020 рік у розмірі 1111693,89 грн., від 30.09.2025 №44716/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2020 рік у розмірі 1020792,20 грн., від 01.10.2025 №44790/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2021 рік у розмірі 1010630,81 грн., від 30.10.2025 №48844/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2020 рік за штрафними санкціями у розмірі 18559,86 грн., від 30.10.2025 №48841/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2022 рік за штрафними санкціями у розмірі 66343,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про відсутність правових підстав для прийняття оскаржуваних рішень, оскільки позивачу нормативно, на рівні Податкового кодексу України, надано пільгу зі сплати плати за землю.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки у межах спірних правовідносин він діяв у відповідності до вимог закону.

Заслухавши у судовому засіданні 15.12.2025 позиції присутніх представників учасників справи (позивача та відповідача), дослідивши наявні у справі докази, судом, за згодою учасників справи, вирішено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з матеріалів справи, між Білоцерківською районною державною адміністрацією (правонаступник - Білоцерківська міська територіальна громада в особі Білоцерківської міської ради) та товариством з додатковою відповідальністю «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» укладено договір оренди земельної ділянки (далі по тексту- Договір) від 02 жовтня 2009 року № 68. До вищевказаного договору оренди земельної ділянки укладено додаткову угоду № 190 від 13 травня 2019 року (далі по тексту - Угода) про продовження терміну дії та внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02 жовтня 2009 року № 68 зареєстрованого у КОФ ДП «Центр ДЗК» БЦ РВ від 29 грудня 2009 року №040993600559.

Даною Угодою було продовжено ТДВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» термін дії Договору на земельну ділянку загальною площею 31,1582 га, кадастровий номер: 3220485100:05:012:0001, терміном на 10 років, під існуючою територією кар`єру та виробничої бази, яка знаходиться в адміністративних межах Пилипчанської сільської ради.

Пунктом 2 даної Угоди встановлено ТДВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» розмір орендної плати за земельну ділянку загальною площею -31,1582 га в розмірі - 3% від нормативної грошової оцінки.

Розділом 4 «Орендна плата» - вноситься на розрахунковий рахунок Пилипчанської сільської ради в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі, що становить - 2 143 198,26 гри. (два мільйони сто сорок три тисячі сто дев`яносто вісім грн.26 коп.) за рік.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 71 439 941, 94 грн.

ТДВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» 16.05.2025 подано уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за період 2019-2025 роки.

ГУ ДПС у Київській області проведено камеральні перевірки зазначеної податкової звітності.

За результатами проведених камеральних перевірок ГУ ДПС у Київській області складено такі акти.

Акт камеральної перевірки від 13.06.2025 № 29190/10-36-04-03/00292480 уточнюючої податкової декларації з плати за землю від 16.05.2025 № 9337180227, в якому встановлено порушення заниження сум податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата), чим порушено п. 286.2 ст.286, п. 287.3 ст. 287, п.288.1, п.288.4, п. 288.5 ст.288 Податкового кодексу України ПК України.

Перевіркою встановлено, що ТДВ «Білоцерківський кар`єр» подано засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області Білоцерківської ДПІ (1027) уточнюючу податкову декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 рік № 9337180227 від 16.05.2025 з порушенням даних договору оренди від 02.10.2009 №68, додаткової угоди № 190 від 13.05.2019, п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, а саме:

- згідно розділу II «Розрахунок суми орендної плати» поданої податкової декларації в рядку 1 НГО земельної ділянки 7,7577 га становить 243310,87 грн/га, в рядку 2 земельної ділянки 23,4005 га становить 60827,72 грн/га , в рядку 3 земельної ділянки 7,7577 га - 2292813,51 грн/га, в рядку 4 земельної ділянки 23,4005 га - 573203 грн/га, за даними перевірки згідно договору оренди №68 від 02.10.2009 року НГО земельної ділянки 31,1582 га становить 243310,87 грн/га, згідно додаткової угоди № 190 від 13.05.2019 року НГО земельної ділянки 31,1582 га становить 2292813,51 грн/га, внаслідок чого занижено податкове зобов`язання на 771094,68 гривень.

За результатами перевірки встановлено порушення п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПКУ, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, внаслідок чого занижено суму податкового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2019 рік у розмірі 771094,68 грн по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 року № 9337180227 від 16.05.2025.

Акт камеральної перевірки від 13.06.2025 № 29192/10-36-04-03/00292480 уточнюючої податкової декларації з плати за землю від 16.05.2025 № 9374357757, в якому встановлено порушення заниження сум податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата), чим порушено п. 286.2 ст.286, п. 287.3 ст. 287, п.288.1, п.288.4, п. 288.5 ст.288 ПК України.

ТДВ «Білоцерківський кар`єр» подано засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області Білоцерківської ДПІ (1027) уточнюючу податкову декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік № 9374357757 від 16.05.2025 з порушенням даних договору оренди від 02.10.2009 №68, додаткової угоди № 190 від 13.05.2019, п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, а саме:

- за даними розділу II «Розрахунок суми орендної плати» поданої податкової декларації в рядку 1 НГО земельної ділянки 7,7577 га становить 2522094,86 грн/га, в рядку 2 НГО земельної ділянки 23,4005 га становить 630523,72 грн/га, за даними перевірки НГО земельної ділянки 31,1582 га згідно додаткової угоди НГО земельної ділянки 31,1582 га становить 2292813,51 грн/га, внаслідок чого занижено податкове зобов`язання на 1020792,20 гривень.

За результатами перевірки встановлено порушення п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, внаслідок чого занижено суму податкового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2020 рік у розмірі 1020792,20 грн по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 року № 9374357757 від 16.05.2025.

Акт камеральної перевірки від 13.06.2025 № 29193/10-36-04-03/00292480 уточнюючої податкової декларації з плати за землю від 16.05.2025 № 9337180227, в якому встановлено порушення заниження сум податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата), чим порушено п. 286.2 ст.286, п. 287.3 ст. 287, п.288.1, п.288.4, п. 288.5 ст.288 ПК України.

ТДВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» подано засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області Білоцерківської ДПІ (1027) уточнюючу податкову декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік № 9435504853 від 16.05.2025 з порушенням даних договору оренди від 02.10.2009 №68, додаткової угоди № 190 від 13.05.2019, п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, а саме:

- за даними II розділу «Розрахунок суми орендної плати» податкової декларації по платі за землю рядок 2 НГО земельної ділянки 7,7577 га становить 2774304,35 грн/ га, рядок 2 НГО земельної ділянки 23,4005 га становить 693576,09 грн/га, за даними перевірки НГО земельної ділянки 31,1582 га згідно додаткової угоди НГО земельної ділянки 31,1582 га становить 2292813,51 грн/га, внаслідок чого занижено податкове зобов`язання на 1010630,81 гривень.

За результатами перевірки встановлено порушення п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, внаслідок чого занижено суму податкового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2021 рік у розмірі 1010630,81 грн по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 року № 9435504853 від 16.05.2025.

Акт камеральної перевірки від 13.06.2025 № 29194/10-36-04-03/00292480 уточнюючої податкової декларації з плати за землю від 16.05.2025 № 9315199368, в якому встановлено порушення заниження сум податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата), чим порушено п. 286.2 ст.286, п. 287.3 ст. 287, п.288.1, п.288.4, п. 288.5 ст.288 К України.

ТДВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» подано засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області Білоцерківської ДШ (1027) уточнюючу податкову декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік № 9315199368 від 16.05.2025 з порушенням даних договору оренди від 02.10.2009 №68, додаткової угоди № 190 від 13.05.2019, п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, а саме:

- за даними II розділу «Розрахунок суми орендної плати» податкової декларації по платі за землю 1 рядок НГО земельної ділянки 7,7577 га становить 3051734,78 грн/га, 2 рядок НГО земельної ділянки 23,4005 га становить 762933,70 грн/га, за даними перевірки НГО земельної ділянки 31,1582 га згідно додаткової угоди НГО земельної ділянки 31,1582 га становить 2522094,86 грн/га, внаслідок чого занижено податкове зобов`язання на 1111693,89 гривень.

За результатами перевірки встановлено порушення п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, внаслідок чого занижено суму податкового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2022 рік у розмірі 1111693,89 грн. по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 року № 9315199368 від 16.05.2025.

Акт камеральної перевірки від 13.06.2025 № 29196/10-36-04-03/00292480 уточнюючої податкової декларації з плати за землю від 16.05.2025 № 99387961936, в якому встановлено порушення заниження сум податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата), чим порушено п. 286.2 ст.286, п. 287.3 ст. 287, п.288.1, п.288.4, п. 288.5 ст.288 ПК України.

ТДВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» подано засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області Білоцерківської ДПІ (1027) уточнюючу податкову декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік № 9387961936 від 16.05.2025 з порушенням даних договору оренди від 02.10.2009 №68, додаткової угоди № 190 від 13.05.2019, п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, а саме:

- за даними II розділу «Розрахунок суми орендної плати» податкової декларації по платі за землю 1 рядок НГО земельної ділянки 7,7577 га становить 3509495 грн/га, 2 рядок НГО земельної ділянки 23,4005 га становить 877373,75 грн/га , за даними перевірки НГО земельної ділянки 31,1582 га згідно додаткової угоди НГО земельної ділянки 31,1582 га становить 2900409,09 грн/га, внаслідок чого занижено податкове зобов`язання на 1278448,29 гривень.

За результатами перевірки встановлено порушення п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, внаслідок чого занижено суму податкового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2023 рік у розмірі 1278448,29 грн. по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 року № 9387961936 від 16.05.2025.

Акт камеральної перевірки від 13.06.2025 № 29197/10-36-04-03/00292480 уточнюючої податкової декларації з плати за землю від 16.05.2025 № 9429021028, в якому встановлено порушення заниження сум податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата), чим порушено п. 286.2 ст.286, п. 287.3 ст. 287, п.288.1, п.288.4, п. 288.5 ст.288 ПК України.

ТДВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» подано засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області Білоцерківської ДПІ (1027) уточнюючу податкову декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2024 рік № 9429021028 від 16.05.2025 з порушенням даних договору оренди від 02.10.2009 №68, додаткової угоди № 190 від 13.05.2019, п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, а саме:

- за даними II розділу «Розрахунок суми орендної плати» податкової декларації по платі за землю 1 рядок НГО земельної ділянки 7,7577 га становить 3688479,24 грн/га, 2 рядок НГО земельної ділянки 23,4005 га становить 922119,81 грн/га , за даними перевірки НГО земельної ділянки 31,1582 га згідно додаткової угоди НГО земельні ділянки 31,1582 га становить 3048329,95 грн/га, внаслідок чого занижено податкове зобов`язання на 1343648.83 гривень.

За результатами перевірки встановлено порушення п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, внаслідок чого занижено суму податкового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2024 рік у розмірі 1343648.83 грн. по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2024 року № 9429021028 від 16.05.2025.

Акт камеральної перевірки від 13.06.2025 № 29198/10-36-04-03/00292480 уточнюючої податкової декларації з плати за землю від 16.05.2025 № 9429021028, в якому встановлено порушення заниження сум податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата), чим порушено п. 286.2 ст.286, п. 287.3 ст. 287, п.288.1, п.288.4, п. 288.5 ст.288 ПК України.

ТДВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ КАР`ЄР» подано засобами електронного зв`язку до ГУ ДПС у Київській області Білоцерківської ДПІ (1027) уточнюючу податкову декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2025 рік № 9139593242 від 16.05.2025 №9141431109 від 19.05.2025 з порушенням даних договору оренди від 02.10.2009 №68, додаткової угоди № 190 від 13.05.2019, п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, а саме:

- за даними II розділу «Розрахунок суми орендної плати» податкової декларації по платі за землю 1 рядок НГО земельної ділянки 7,7577 га становить 6085119,20 грн/га, 2 рядок НГО земельної ділянки 23,4005 га становить 1521279,80 грн/га, за даними перевірки НГО земельної ділянки 31,1582 га згідно додаткової угоди НГО земельної ділянки 31,1582 га становить 6085119,20 грн/га, внаслідок чого занижено податкове зобов`язання на 3546821.98 гривень.

За результатами перевірки встановлено порушення п. 286.2 ст. 286, п.287.3 ст.287, п.288.1, п.288.4, п.288.5 ст.288 ПК України, що призвело до невиконання приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України, внаслідок чого занижено суму податкового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2025 рік у розмірі 3546821,98 грн. по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2025 року № 9141431109 від 19.05.2025.

За наслідком здійснення вказаних перевірок відповідачем прийняті такі податкові повідомлення-рішення:

- від 02.07.2025 №29733/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2019 рік у розмірі 771094,68 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 77109,47 грн.,

- від 02.07.2025 №29735/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2020 рік у розмірі 1020792,20 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 102079,22 грн.,

- від 02.07.2025 №29736/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2021 рік у розмірі 1010630,81 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 101063,08 грн.,

- від 02.07.2025 №29741/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2022 рік у розмірі 1111693,89 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 111169,39 грн.,

- від 02.07.2025 №29743/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2023 рік у розмірі 1278448,29 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 127844,83 грн.,

- від 02.07.2025 №29746/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2024 рік у розмірі 1343648,83 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 134364,88 грн.,

- від 02.07.2025 №29748/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2025 рік у розмірі 1477842,5 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 147784,25 грн.

Рішеннями ДПС України від 28.08.2025 було відмовлено у задоволені скарг позивача на податкові повідомлення-рішення, при цьому за результатами розгляду скарг по трьом рішенням вони були задоволені частково (в частині нарахування штрафних санкцій), а саме:

1) Рішенням ДПС України від 28.08.2025 №25053/6/99-00-06-03-02-06, прийнятим за результатами скарги, скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 02.07.2025 №29735/10-36-04-03 у частині застосування штрафу у сумі 83 519,36 грн., в іншій частині податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 02.07.2025 №29735/10-36-04-03 залишено без змін, а скаргу - частково задоволено.

2) Рішенням ДПС України від 28.08.2025 №25072/6/99-00-06-03-02-06, прийнятим за результатами скарги, скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 02.07.2025 №29736/10-36-04-03 у частині застосування штрафу у сумі 101 063,08 грн., в іншій частині податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 02.07.2025 №29736/10-36-04-03 залишено без змін, а скаргу - частково задоволено.

3) Рішенням ДПС України від 28.08.2025 №25050/6/99-00-06-03-02-06, прийнятим за результатами скарги, скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 02.07.2025 №29741/10-36-04-03 у частині застосування штрафу у сумі 44 826,39 грн., в іншій частині податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 02.07.2025 №29741/10-36-04-03 залишено без змін, а скаргу - частково задоволено.

У зв`язку з наведеним, контролюючим органом були відкликані податкові повідомлення-рішення:

- від 02.07.2025 №29735/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2020 рік у розмірі 1020792,20 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 102079,22 грн.;

- від 02.07.2025 №29736/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2021 рік у розмірі 1010630,81 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 101063,08 грн.;

- від 02.07.2025 №29741/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2022 рік у розмірі 1111693,89 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 111169,39 грн.;

замість яких направлено ТДВ «Білоцерківський кар`єр» податкові повідомлення-рішення (які містять зменшену суму грошового зобов`язання):

- від 19.09.2025 №43318/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2020 рік у розмірі 1111693,89 грн.;

- від 30.09.2025 №44716/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2020 рік у розмірі 1020792,20 грн.;

- від 01.10.2025 №44790/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2021 рік у розмірі 1010630,81 грн.;

- від 30.10.2025 №48844/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2020 рік за штрафними санкціями у розмірі 18559,86 грн.;

- від 30.10.2025 №48841/10-36-04-03 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем оренда плата з юридичних осіб за 2022 рік за штрафними санкціями у розмірі 66343,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 206 ПК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно із ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнтів індексації (ст. 271 ПК України).

У ст. 270 ПК України зазначено, що об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно із п.285.1 ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю (земельного податку) є календарний рік.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року № 489, вартість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання визначається з урахуванням територіально- планувальних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерно-інфраструктурних особливостей місця її розташування в межах економіко- планувальної зони.

Згідно із п.287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до положень ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Судом встановлено, що ТДВ «Білоцерківський кар`єр» є гірничодобувним підприємством, яке на орендованій земельній ділянці (а саме на визначеній у договорі площі 23,4005 га) на підставі спеціального дозволу на користування надрами №2064 від 21.12.1999 здійснює розробку родовища та видобування граніту (Білоцерківське родовище (урочище Кошик).

Між Білоцерківською районною державною адміністрацією Київської області та ТДВ «Білоцерківський кар`єр» 02.10.2009 укладено договір оренди земельної ділянки №68 (реєстраційний номер 040993600559 від 29.12.2009), відповідно до якого нашому підприємству передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 3220485100:05:012:0001 площею 31,1582 га, з яких 7,7577 га забудованих земель, 23,4005 га відкритих розробок та кар`єрів.

Законом України від 07.12.2017 № 2245-VІІІ статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 (набрав чинності з 01.01.2018), відповідно до якого плата за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

Положення пункту 284.4 статті 284 ПК України також визначають розмір плати за землю відповідної категорії у виді орендної плати.

Верховним Судом був зроблений висновок, викладений у постанові від 02 квітня 2025 року у справі №918/297/24 (п.68), відповідно до якого: «якщо законом імперативно змінюється порядок визначення розміру орендної плати (зокрема у зв`язку зі зміною регулювання, яке встановлюється ПК України), така зміна відбувається автоматично без внесення змін у договір оренди землі».

Тобто, для застосування пункту 284.4 статті 284 ПК України немає необхідності вносити відповідні положення до договору оренди, так як, вони повинні застосовуватись автоматично, оскільки імперативні положення ПК України мають пріоритет у частині визначення розміру орендної плати.

Таким чином з 01.01.2018 ТДВ «Білоцерківський кар`єр», як гірничодобувне підприємство, набуло право на податкову знижку, передбачену пунктом 284.4 статті 284 ПК України (у розмірі 25 відсотків податку), в частині орендної плати за частину земельної ділянки площею 23,4005 га, наданої для видобування корисної копалини.

Відтак, відповідач дійшов безпідставних висновків щодо неврахування положень пункту 284.4 статті 284 ПК України при здійсненні розрахунку податкових зобов`язань позивача, що стало підставою прийняття оскаржуваних у межах даної справи рішень.

Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваних рішень на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно зі статтею 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи зазначене, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 30 280, 00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з додатковою відповідальністю «Білоцерківський кар`єр» (09153, Київська область, Білоцерківський район, Пилипчанська с-р, Кошик Урочище, будинок 1; код ЄДРПОУ 00292480) до Головного управління ДПС у Київській області (03151, місто Київ, вулиця Святослава Хороброго, будинок 5а; код ЄДРПОУ ВП 44096797) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Київській області від 02.07.2025 №29733/10-36-04-03, №29743/10-36-04-03, №29746/10-36-04-03, №29748/10-36-04-03, від 19.09.2025 №43318/10-36-04-03, від 30.09.2025 №44716/10-36-04-03, від 01.10.2025 №44790/10-36-04-03, від 30.10.2025 №48844/10-36-04-03 та №48841/10-36-04-03.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області на користь товариства з додатковою відповідальністю «Білоцерківський кар`єр» понесені останнім судові витрати у розмірі 30 280, 00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.