Постановление суда № 140107924, 28.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

28 вересня 2026 року Справа № 280/10068/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) представника позивачів адвокат Сердюк Роман Вікторович (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Травнева, буд.12, РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Головного управління Національної гвардії України (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А ЄДРПОУ: 08803498), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_4 в особі законного представника (матері) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 в особі законного представника (матері) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправними дій щодо відмови у прийнятті та реєстрації заяв і зобов`язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого військовослужбовця, -

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач 1), ОСОБА_2 (далі позивач 2) до Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України (далі відповідач 1), Головного управління Національної гвардії України (далі відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправними дій щодо відмови у прийнятті та реєстрації заяв і зобов`язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого військовослужбовця, відповідно до якої позивачі просять суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України, які полягали у відмові прийняти та зареєструвати нотаріально посвідчені заяви ОСОБА_1 і ОСОБА_2 від 17.08.2026 про відкликання їхніх заяв від 22.12.2025 про відмову від призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_6 ;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Національної гвардії України прийняти, зареєструвати та розглянути нотаріально посвідчені заяви ОСОБА_1 і ОСОБА_2 від 17.08.2026, долучити їх до матеріалу ОГД, перевірити комплектність документів, визначити осіб, які мають право на ОГД, підготувати висновок щодо можливості виплати позивачам часток одноразової грошової допомоги та подати висновок із повним матеріалом до Головного управління Національної гвардії України у строк, установлений пунктом 10 Порядку №484 та з урахуванням правових висновків, викладених у мотивувальній частині цього рішення суду;

зобов`язати Головне управління Національної гвардії України після надходження висновку та матеріалів від Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України розглянути їх комісією та прийняти рішення про призначення і виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 належних їм часток одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_6 , з урахуванням заяв від 17.08.2026 та з урахуванням правових висновків, викладених у мотивувальній частині цього рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до п.2 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає приписам ст. 160 КАС України.

Так, позовна заява не містить відомостей щодо реєстраційних номерів облікових карток платників податків щодо третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Також, згідно частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про судовий збір» платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Положеннями ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються, зокрема, у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд зазначає, що при тлумаченні поняття «вимога» має враховуватися, крім предмета та підстави позову, також суб`єктний склад правовідносин (кількість співвідповідачів). Відтак, навіть за умови пред`явлення однорідних вимог немайнового характеру, пов`язаних між собою однією і тією ж підставою виникнення та поданими доказами, судовий збір щодо кожного відповідача має обраховуватися окремо.

Подібний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 18.09.2023 у справі № 758/5118/21.

Отже, враховуючи предмет, підстави позову, суть заявлених вимог, а також суб`єктний склад правовідносин (кількість співвідповідачів) за даним позовом, суд зазначає, що у позовній заяві заявлено 2 основні вимоги немайнового характеру до двох відповідачів.

В той же час, положеннями ч. 7 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Відтак, враховуючи, що позовну заяву подано двома позивача кожен з них зобов`язаний надати до суду докази сплати судового збору - окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Водночас, згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено на 2026 рік розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб в місячному розмірі з 01.01.2026 3 328,00 грн.

Тобто, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову з двома вимогами немайнового характеру в електронному вигляді становить 1 064,96 грн.(3 328,00*0,4*1*0,8).

Відтак, огляду на викладене, належна до сплати сума судового збору за подання даного позову в електронній формі становить 2 129,92 грн. для кожного позивача.

Відповідно, кожному позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору у сумі 2 129,92 грн. за подання даної позовної заяви до суду.

Окремо, суд вважає за необхідне наголосити на наступному.

Згідно з ч. 1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Крім того, у відповідності до п. 4, 5 ч. 5 цієї статті Кодексу у позовній заяві зазначається, зокрема зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 4 ст. 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Звертаючись до суду з позовом про захист своїх прав, позивач обтяжена обов`язком довести «небезпідставність» своїх доводів щодо порушеного права за захистом якого він звернувся до суду, надавши відповідні докази, зі змісту яких можливо встановити наявність спору саме на момент звернення до суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020 по справі № 520/2261/19 надано тлумачення змісту ч. 1 ст. 77 та ч. 2 ст. 77 КАС України відповідно до якого визначений ст. 77 КАС України обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Суд наголошує на тому, що Верховним Судом у своїх рішеннях, зокрема, у постанові від 25.06.2019 у справі № 922/1500/18, від 24.12.2019 у справі № 902/377/19, від 31.01.2024 № 640/6129/22, від 20.12.2024 у справі № 815/5751/16, від 18.02.2025 у справі №260/5061/22, від 07.02.2025 у справі №990/54/24, неодноразово висловлювалася правова позиція відповідно до якої відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Водночас, як встановлено судом, оскаржуючи дії Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України щодо відмови прийняти та зареєструвати нотаріально посвідчені заяви ОСОБА_1 і ОСОБА_2 від 17.08.2026 про відкликання їхніх заяв від 22.12.2025 про відмову від призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_6 , позивачами не надаються, ані копія такої відмови, ані докази звернення до Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України із заявами від 17.08.2026.

Наведені обставини свідчать про невідповідність поданої позовної заяви вимогам, встановленим ст. 161 КАС України, та перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) представника позивачів адвокат Сердюк Роман Вікторович (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Травнева, буд.12, РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Головного управління Національної гвардії України (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А ЄДРПОУ: 08803498), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_4 в особі законного представника (матері) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 в особі законного представника (матері) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправними дій щодо відмови у прийнятті та реєстрації заяв і зобов`язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого військовослужбовця, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: позовної заяви, оформленої з дотриманням п.2 ч. 5 ст.160 КАС України; доказів сплати судного збору на суму 2 129,92 грн. кожним позивачем; доказів відмови та/або звернення позивачів до Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України із заявами від 17.08.2026.

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Роз`яснити позивачам, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена та підписана 28 вересня 2026 року.

Суддя О.О. Артоуз