Постановление суда № 139832206, 17.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24997/23

УХВАЛА

17 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 31.08.2026 про виконання рішення суду у справі № 420/24997/23,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про:

визнання протиправним та скасування рішення відповідача викладене у листі №2100-0209-8/6471 від 15.03.2023 року про перерахунок пенсії; визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно розрахунку боргу за період з 01.02.1998 року на момент нарахування пенсії на 01.03.2023 року; зобов`язання відповідача: здійснити розрахунок та виплату пенсії позивачу за період з 01.02.1998 року по теперішній час, з урахуванням індексації та автоматичних або масових перерахунків пенсії, відповідно до ст. 63,64 Закону № 2262-XII з врахуванням Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008, Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, Постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, Постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 в редакції дійсної на момент нарахування пенсії позивачу?з?нарахуванням?компенсації?втрати частини доходів на щомісячну пенсію позивача з 01.02.1998 р. та по теперішній час; включити позивача у список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та подати список та отримати довідки від відповідного органу , який уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008; здійснити виплату пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 01.02.1998 р. по теперішній час на визначений ним банківський рахунок.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 року частково задоволено позов.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №420/24997/23 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року; прийнято нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними бездіяльності, рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо розрахунку поновленої ОСОБА_1 пенсії із грошового забезпечення, що складає 0 грн., та виплати пенсії у сумі 16,62 грн. з 01.02.1998 року по 31.03.2023 року та з 01.04.2023 року без проведення нарахування індексації, без дотримання вимог щодо мінімального розміру пенсії та виплати компенсації втрати частини доходів з розрахунку нарахованої пенсії у сумі 16,62 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити розрахунок та виплату поновленої ОСОБА_1 пенсії згідно вимог ст.ст. 43, 55, 64 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01.02.1998 року по 31.03.2023 року та з 01.04.2023 року з проведенням нарахування індексації, з дотриманням вимог щодо мінімального розміру пенсії, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів, з урахуванням вже нарахованих сум пенсії та компенсації; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 22.09.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати до суду у 90-то денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 року по справі №420/24997/23.

Ухвалою суду від 22.01.2026 прийнято звіт в частині здійснення розрахунку поновленої ОСОБА_1 пенсії згідно вимог ст.ст. 43, 55, 64 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01.02.1998 року по 31.03.2023 року та з 01.04.2023 року з проведенням нарахування індексації, з дотриманням вимог щодо мінімального розміру пенсії, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів; в іншій частині у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області відмовлено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) надати до суду у 90-то денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про повне виконання рішення суду від 22.09.2025 року по справі №420/24997/23.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року у справі № 420/24997/23 щодо прийняття в частині звіту про виконання судового рішення залишено без задоволення; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року у справі № 420/24997/23 щодо прийняття в частині звіту про виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними бездіяльності, рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без змін.

Ухвалою суду від 04.06.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 23.04.2026 року про виконання судового рішення у справі №420/24997/23, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №420/24997/23, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №420/24997/23.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2026 по справі №420/24997/23 частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 у справі № 420/24997/23 щодо прийняття звіту про виконання судового рішення; скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 у справі № 420/24997/23 в частині прийняття звіту про виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними бездіяльності, рішення та зобов`язання вчинити певні дії, прийнято в цій частині нове судове рішення; відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області відмовити; в решті ухвалу суду від 04.06.2026 залишено без змін.

31.08.2026 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, згідно якого відповідач вказав, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі № 420/24997/23 в частині здійснення розрахунку (перерахунку) поновленої ОСОБА_1 пенсії згідно вимог ст.ст. 43, 55, 64 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.02.1998 року по 31.03.2023 року та з 01.04.2023 року з проведенням нарахування індексації, з дотриманням вимог щодо мінімального розміру пенсії. Відповідачем у квітні 2024 року проведено відповідний перерахунок та за результатами проведеного перерахунку розмір суми, що підлягає виплаті за період з лютого 1998 року по квітень 2024 року включно, складає 252586,88 грн. Сума компенсації втрати частини грошових доходів склала 389187,87 грн. Вищевказана заборгованість у сумі 641774,75 грн. включена до реєстру судових рішень за № 659248, а виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості.

Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, судом встановлено, що відповідачем було здійснено відповідний перерахунок на виконання рішення суду, що підтверджується доданими до звіту документами.

Тобто, рішення в частині перерахунку раніше призначеної пенсії виконано.

Зазначене також встановлено та підтверджено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2026, якою встановлено що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 у частині здійснення перерахунку поновленої ОСОБА_1 пенсії за період із 01.02.1998 по 31.03.2023 та з 01.04.2023 (із нарахуванням індексації та дотриманням вимог щодо мінімального розміру пенсії) відповідачем у квітні 2024 року проведено відповідний перерахунок. За підсумками перерахунку сума, що підлягає виплаті за період із лютого 1998 року по квітень 2024 року включно, складає 252 586, 88 грн, а сума компенсації втрати частини грошових доходів 389 187, 87 грн.

Щодо виплати нарахованих сум, судом встановлено, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №420/24997/23 в частині виплати позивачу нарахованих коштів залишається невиконаним.

При цьому, обставини, на які посилається Пенсійний фонд у звіті, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховані суми пенсії не виплачені позивачу у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум пенсій, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №420/24997/23 в частині виплати пенсії позивача залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України,

з урахуванням змісту постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2026 по справі №420/24997/23, вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду, відмовивши у прийнятті звіту відповідача.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 31.08.2026 року про виконання судового рішення у справі №420/24997/23-відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №420/24997/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №420/24997/23.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра