Постановление суда № 138998568, 14.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

14.08.2026 р. № 400/9572/24

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лісовська Н.В.,в письмовому провадженні розглянув заяву, подану в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

проСт. 383 визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено частково, зокрема суд вирішив:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08,2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01,2023 року(2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 р. (2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року.

- у задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року набрало законної сили 13.01.2025 року.

29.07.2026 року представник позивача подала до суду заяву в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить суд:

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у не виконанні рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року у справі № 400/9572/24, а саме: виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення від 17.01.2025 №9/1/903 станом на 01.01.2023 року, в якій додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень та премія) пораховані за прожитковим мінімумом 2018 року, та недотримання вимог Порядку №260.

- Постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню відповідачем рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року у справі № 400/9572/24.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Миколаївського окружного адміністративного суду відповідь про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року у справі № 400/9572/24 та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрім того в заяві представник позивача просить поновити ОСОБА_1 строк на подачу заяви в порядку статті 383 КАС України.

Причиною пропуску строку звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України стало вжиття заявником послідовних заходів щодо виконання судового рішення, зокрема звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю та подальше ініціювання примусового виконання рішення. Після відкриття виконавчого провадження заявник звернувся із заявою в порядку статті 383 КАС України, однак її було повернуто у зв`язку з пропуском десятиденного строку.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду та вважає за необхідне поновити заявнику строк для подання заяви в порядку статті 383 КАС України.

За приписами ст. 383 ч. 5 КАС України, заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Враховуючи, що питання про розгляд заяви позивача в судовому засіданні або в письмовому провадженні вирішується на розсуд суду, суд вважає, що матеріали справи містять достатньо доказів для всебічного і об`єктивного розгляду заяви позивача в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву позивача, суд виходить з наступного.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України (ст. 370 ч. 1 КАС України).

Рішенням суду від 06.12.2024 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 р. (2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року.

Як вказує позивач, ним отримано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.01.2025 року № 9/1/903 станом на 01.01.2023 року.

Згідно змісту довідки, її видано позивачу відповідно до рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2024, ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 року, у зазначеній довідці розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років розраховані із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року

Разом з тим, надбавка за особливості проходження служби (65%) становить - 4104,75 грн. (із розрахунку 1762 грн.), премія 216% - 7041,60 грн (із розрахунку 1762 грн.).

Виплата надбавки за особливості проходження служби регулюється положеннями розділу VI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам № 260 (далі Порядок № 260), пунктом 1 якого визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Отже, розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується з посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

У рішенні суду у справі № 400/9572/24, суд дійшов висновку про те, що відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у чинній редакції без врахування змін, що вносились до цього пункту Постановою № 103), у довідках про розмір грошового забезпечення відповідач зобов`язаний зазначати розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим званням, звідки особа звільнилася на пенсію.

Право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.02.2023 року у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 - 01.01.2023 року, а отже відповідач повинен був розрахувати розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року, включаючи усі види грошового забезпечення.

Таким чином, суд констатує, що відповідач вчинив протиправні дії на виконання рішення суду, а саме у виданої довідки на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року у справі № 400/9572/24 відповідачем арифметично неправильно пораховано складові довідки, тому вказано неправильний грошовий розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, чим порушив Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам № 260.

Згідно з частинами 1 та 6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

В свою чергу ст. 249 ч. 1 КАС України передбачає, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно з частинами 4-5 ст. 249 КАС України, в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

У діях відповідача, вчинених на виконання рішення суду від 06.12.2024 року, суд встановив порушення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам № 260.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ст. 383 ч. 2 КАС України, у заяві, яка подається у зв`язку з протиправністю дій (бездіяльності) відповідача, які допущені ним при виконанні рішення суду, не вказується прохальна частина, тобто при розгляді заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України, суд розглядає не вимоги позивача, викладені в заяві, а встановлює наявність чи відсутність протиправності дій (бездіяльності) відповідача, які вчинені ним на виконання рішення суду та у разі встановлення такого факту приймає рішення в порядку ст. 249 КАС України, а не задовольняє вимоги заяви.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити строк звернення до суду. Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у виготовленні довідки від 17.01.2025 року №9/1/903, про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, в якій розрахував надбавку за особливості проходження служби та премію не вірно у зменшеному розмірі.

3. ІНФОРМАЦІЯ_1 вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам №260." та прав ОСОБА_1 під час виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року у справі № 400/9572/24.

4. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_4 строк для подання відповіді на окрему ухвалу - 30 календарних днів з дня її отримання.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

6. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

7.Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Лісовська Н. В.