Решение № 138688458, 03.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/423/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд :

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у листі від 25.12.2025 № 102-Ф у видачі довідок про складові заробітної плати державного службовця;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи з 20.09.2002 року по 28.09.2005 року в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, з 29.09.2005 року по 28.02.2011 року в Управлінні економіки та розвитку промислового та морегосподарського комплексу Одеської міської ради, з 01.03.2011 року в Управлінні економіки, промисловості та інвестицій Одеської міської ради, з 20.11.2012 року по 05.08.2013 року в Головному управлінні державної міграційної служби України в Одеській області т а з 06.08.2013 року по 01.05.2016 року в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) (Додаток 1) та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (Додаток2) відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із зазначенням всіх складових заробітної плати, встановлених на дату звернення до органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що не погоджується з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у видачі їй довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. Так, відповідач обґрунтував свою відмову тим, що стаж державної служби позивачки станом на 01.05.2016 року становить лише 6 років 7 місяців, чого недостатньо для призначення відповідних виплат. Позивачка вважає такі дії протиправними, оскільки відповідач безпідставно не зарахував до її пільгового стажу періоди роботи в органах місцевого самоврядування та державних органах (зокрема в управліннях ПФУ, Одеській міській раді та ДМСУ), через що її реальний стаж станом на вказану дату становить 13 років 7 місяців 3 дні. Позивач наголошує, що згідно із Законом України «Про державну службу» та Порядком № 283 робота на відповідних посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби, що також підтверджується практикою Верховного Суду.

Ухвалою судді від 12.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

22.01.2026 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що позивачка з 2022 року отримує пенсію за віком на загальних підставах та із заявою про переведення на пенсію державного службовця не зверталася. Відповідач обґрунтовує свою відмову у видачі довідок тим, що за попередніми розрахунками стаж державної служби позивачки станом на 01.05.2016 року становить лише 6 років 7 місяців, що є недостатнім для виникнення права на пенсію згідно із Законом № 889. Відповідач наголошує, що діяв виключно в межах повноважень, а рішення про відмову в перерахунку пенсії взагалі не виносив, обмежившись наданням роз`яснювального листа. Крім того, ГУ ПФУ вказує на дискреційність своїх повноважень щодо обчислення стажу та призначення пенсій, підкреслюючи, що суд не має права підміняти орган державної влади та перебирати на себе ці функції.

27.01.2026 до суду від представника позивачки надійшла відповідь на відзив, згідно з якою відповідач не навів жодних норм матеріального права чи правових позицій Верховного Суду на підтвердження своєї позиції. Представник позивачки пояснює, що остання не зверталася із заявою про призначення пенсії держслужбовця саме через відсутність у неї спірних довідок про складові заробітної плати, видача яких є передумовою для подання такої заяви після її звільнення 01.08.2025 року з органів ПФУ. Вона підкреслює, що надання роз`яснювального листа замість довідок порушує її конституційні права, а трудовий стаж в органах місцевого самоврядування та державних установах станом на 01.05.2016 року становить 13 років 7 місяців 3 дні, що підлягає зарахуванню до стажу державної служби згідно із Законом № 889 та Порядком № 283.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 23 січня 2022 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (згідно із заявою від 08.02.2022 № 1120).

19 грудня 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про видачу довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формами (Додаток 1 та Додаток 2), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622.

Листом від 25 грудня 2025 року № 102-Ф Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило позивачці у видачі вказаних довідок, зазначивши, що за попереднім розрахунком її стаж державної служби станом на 01 травня 2016 року становить лише 6 років 7 місяців, що є недостатнім для виникнення права на пенсію державного службовця.

При наданні письмової відмови відповідач не надав позивачці детального розрахунку стажу та не зазначив у відповіді конкретного переліку періодів роботи, які були або не були зараховані до її стажу державної служби.

Зважаючи на протиправність відмови ГУ ПФУ в Одеській області, яка порушує право на соціальний захист, позивачка звернулася до суду із даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню у зв`язку з наступним.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом № 3723-ХІІ.

01.05.2016 набув чинності Закон №889-VIII, згідно з пунктом 2 розділу ХІ якого визнано такими, що втратили чинність: Закон України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно із пунктами 10 - 12 розділу ХІ Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За приписами частини першої статті 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 822/524/18).

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, та мають передбачені частиною першою статті 37 Закону 3723-ХІІ вік і страховий стаж (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.07.2018 № 591/6970/16-а).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок №622), який для спірних правовідносин діє в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб».

Пунктом 2 Порядку №622 передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII мають право особи, які на день набрання чинності Законом №889-VIII: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01.05.2016. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 01.05.2016, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 01.05.2016 на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку.

Згідно з пунктом 4-2 Порядку для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28.01.2002 № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27.11.2023 № 661), або які звільнилися до дати введення класифікації посад з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31.12.2023, а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31.12.2023.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до пункту 5 Порядку №622 довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Відповідно до записів у трудовій книжці (серії НОМЕР_1 ) позивачка у період з 20 вересня 2002 року по 28 вересня 2005 року працювала на посадах провідного спеціаліста, головного спеціаліста та начальника відділення в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси.

У період з 29 вересня 2005 року по 28 лютого 2011 року ОСОБА_1 обіймала посаду в Управлінні економіки та розвитку промислового та морегосподарського комплексу Одеської міської ради, а з 01 березня 2011 року продовжила роботу в Управлінні економіки, промисловості та інвестицій Одеської міської ради.

З 20 листопада 2012 року по 05 серпня 2013 року позивачка працювала в Головному управлінні Державної міграційної служби України в Одеській області.

З 06 серпня 2013 року по 01 травня 2016 року та надалі - до моменту звільнення 01 серпня 2025 року з посади головного спеціаліста відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр), ОСОБА_1 працювала в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та його структурних підрозділах.

За розрахунками позивачки, її загальний стаж роботи в державних органах та органах місцевого самоврядування станом на 01 травня 2016 року (день набрання чинності Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу») становив 13 років 7 місяців 3 дні.

Статтею 25 Закону №3723-ХІІ, на яку є посилання у пунктах 10-12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, визначені класифікація посад державних службовців з першої по сьому категорію, інших прирівняних до них посад, не перелічених у цій статті, та передбачено, що віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

В пункті 4 частини другої статті 46 Закону №889-VIII визначено, що до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до частини третьої статті 46 Закону №889-VIII Кабінет Міністрів України постановою від 25.03.2016 №229 затвердив Порядок обчислення стажу державної служби (чинний з 01.05.2016), який визначає механізм обчислення стажу державної служби. До стажу державної служби зараховується, зокрема, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (пункт 4 Порядку №229).

Згідно з пунктом 6 цього Порядку стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Пунктом 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, в цьому випадку слід керуватись Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі - Порядок №283) та додатком до нього (діяли до 01.05.2016), за змістом пункту 2 якого до стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Суд звертає увагу, що як Порядок №283, так і чинний наразі Порядок №229 передбачає, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 3 Закону №2493-III посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Стаття 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" встановлює категорії посад в органах місцевого самоврядування, відповідно до яких: шоста категорія - посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад, старост.

Отже, період роботи на відповідних посадах в міській раді з зараховується до стажу державної служби.

На думку суду, станом на 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом №889-VIII) стаж роботи позивача на посадах, які відносяться до категорій посад державних службовців, становив більше 10 років, та позивачка станом на 01.05.2016 року працювала в органах Пенсійного фонду України тобто перебувала на державній службі.

Відтак, відмова відповідача у видачі довідок є необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

З огляду на те, що позивачка має необхідний стаж державної служби, то ГУ ПФУ в Одеській області зобов`язано видати довідку про складові заробітної плати за відповідною або прирівняною посадою для подальшого вирішення питання щодо призначення (перерахунку) пенсії.

Водночас, щодо позовних вимог позивачки про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до стажу державної служби окремі періоди її роботи, а саме з 20.09.2002 по 28.09.2005 в Управлінні ПФУ в Київському районі м. Одеси, з 29.09.2005 по 28.02.2011 в Управлінні економіки та розвитку промислового та морегосподарського комплексу Одеської міської ради, з 01.03.2011 в Управлінні економіки, промисловості та інвестицій Одеської міської ради, з 20.11.2012 по 05.08.2013 в Головному управлінні ДМС України в Одеській області та з 06.08.2013 по 01.05.2016 в Управлінні ПФУ в Київському районі м. Одеси - суд зазначає таке.

Предмет первинного звернення ОСОБА_1 до відповідача полягав виключно у проханні видати довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

При цьому із заявою про призначення (або переведення) на пенсію державного службовця з додаванням усіх необхідних документів, за результатами розгляду якої пенсійний орган уповноважений приймати рішення про зарахування або незарахування відповідних періодів до стажу державної служби, позивачка до Головного управління ПФУ в Одеській області на момент виникнення спору не зверталася.

Оцінка поданих документів та обчислення спеціального стажу безпосередньо здійснюються пенсійним органом під час розгляду заяви особи саме про призначення або перерахунок пенсії.

Отже в даному випадку відповідачем розглядалося лише питання надання довідок про заробітну плату, а отже, рішення суб`єкта владних повноважень про відмову в зарахуванні вказаних періодів до стажу державної служби в межах пенсійної справи позивачки не приймалося.

У свою чергу, захисту підлягає лише порушене право, а не можливість його порушення, у зв`язку з чим у задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити через їх передчасність.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права, суд зважає на те, що обчислення конкретних сум складових заробітної плати, посадового окладу, надбавок та інших виплат належить до виключної компетенції відповідного органу.

З метою ефективного захисту порушеного права та недопущення втручання в дискреційні повноваження відповідача, належним способом захисту в цій частині є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.12.2025 про видачу довідок про складові заробітної плати з урахуванням висновків суду щодо наявності у позивачки необхідного стажу державної служби станом на 01.05.2016.

Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб`єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд також враховує встановлений ст.3 Конституції України, ст. 6 КАС України принцип верховенства права, який в адміністративному судочинстві зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Суд акцентує увагу на приписах ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у листі від 25.12.2025 № 102-Ф у видачі довідок про складові заробітної плати державного службовця.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.12.2025 про видачу довідок про складові заробітної плати з урахуванням висновків суду щодо наявності у позивачки необхідного стажу державної служби станом на 01.05.2016.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк