Решение № 138573603, 23.07.2026, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2026 Справа № 917/1170/25

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури, вул. 1100-річчя Полтави, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36000 в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах

Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, вул. Центральна, 2, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бест", вул. Центральна, 5Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750

про стягнення коштів.

За участю представників сторін:

від прокуратури - Нечволод В. П.

від Товариства з обмеженою відповідальністю Бест - Пономаренко В. В.

Обставини справи: Полтавська обласна прокуратура звернулась до суду з позовом в інтересах держави в особі Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бест» про стягнення заборгованості із орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером: 5324087700:00:023:0064 за період із 01.01.2023 по 31.12.2023 в сумі 113 096,98 грн, за період із 01.01.2024 по 31.12.2024 в сумі 118 864,87 грн, за період із 01.01.2025 по 01.04.2025 в сумі 41 070,70 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач неналежно виконує грошові зобов`язання з внесення орендної плати за договором оренди землі від 01.10.2020 з урахуванням затвердженої рішенням 20 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 29.12.2021, оновленої нормативної грошової оцінки земель та щорічної індексації.

Позивач у наданих поясненнях (вх. № 8886 від 07.07.2025) підтримав позовні вимоги прокурора.

Відповідач у відзиві на позовну заяву (вх. № 9450 від 17.07.2025) проти позову заперечував, посилаючись на те, що розмір орендної плати за договором оренди від 01.10.2020 міг бути змінений виключно шляхом укладення додаткової угоди у письмовій формі за згодою сторін або в судовому порядку, як передбачено пунктом 36 та пунктом 41 договору, статтею 30 Закону України «Про оренду землі», статтями 3, 6, 627 Цивільного кодексу України. Оскільки додаткову угоду про зміну орендної плати сторони не укладали, відповідач вважає заборгованість відсутньою.

Прокурор у відповіді на відзив (вх. № 9638) вказав на необґрунтованість аргументів відповідача, посилаючись на імперативні приписи податкового та земельного законодавства і правову позицію Великої Палати Верховного Суду.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи № 917/1170/25 між суддями справу передано на розгляд судді Погрібній С. В.

Позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання, про що постановлено ухвалу від 01.07.2025.

Ухвалою від 27.11.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті.

Відповідно до розпорядження № 171 від 01.12.2025 у зв`язку зі відрядженням судді Погрібної С. В. призначено повторний автоматичний розподіл судової справи № 917/1170/25.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи № 917/1170/25 між суддями справу передано на розгляд судді Сірошу Д. М.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 02.02.2026 суд призначив підготовче засідання у справі на 10:40 19.03.2026.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 16.04.2026 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/1170/25 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 09:05 11.06.2026

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні, відповідно до частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд розглянув матеріали справи та

УСТАНОВИВ:

Обласна прокуратура під час виконання повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України, статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», виявила факт несплати Товариством з обмеженою відповідальністю «Бест» (далі ТОВ «Бест») орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064, площею 0,7387 га.

Рішенням 37 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 15.09.2020 вирішено укласти з ТОВ «Бест» договір оренди земельної ділянки, площею 0,7387 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: вул. Центральна, 46, с. Щербані, Полтавський р-н, Полтавська обл.

Право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064 зареєстровано 01.10.2020 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2188596653240, номер відомостей про речове право 38567945). Цього ж дня Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області та ТОВ «Бест» уклали договір оренди земельної ділянки від 01.10.2020 з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064, площею 0,7387 га (далі договір) терміном на 7 років.

Згідно з пунктами 5, 9 договору нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 1 569 159,58 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 62 766,38 грн щорічно.

Відповідно до пункту 16 договору цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Разом з цим, згідно з рішенням 20 сесії 8 скликання від 29.12.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Щербані», 01.01.2023 набрала чинності оновлена нормативно-грошова оцінка земель с. Щербані, зокрема й земельної ділянки комунальної власності, площею 0,7387 га, з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064, нормативно-грошова оцінка якої у 2023 році склала 4 812 409,87 грн.

Рішенням 32 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 25.01.2023 затверджено ставки земельного податку по населених пунктах Щербанівської сільської ради з урахуванням коефіцієнта індексації на 2023.

Відповідно до рішення 54 (позачергової) сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 13.02.2024 коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки на 2024 рік визначено 1,051.

Відтак нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064 у 2024 році становила 5 057 842,77 грн.

Згідно з рішенням 72 (позачергової) сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 24.01.2025 коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки на 2025 рік визначено 1,12.

Відтак нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064 у 2025 рік становила 5 664 783,90 грн.

Згідно зі сформованим Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області витягом із технічної документації № НВ-9955398522025 від 26.03.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064 складає 5 664 783,90 грн.

Проте ТОВ «Бест» орендну плату за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064 з урахуванням оновленої нормативно-грошової оцінки зазначеної земельної ділянки не сплачує.

Відповідач за період з 01.01.2023 по 01.04.2025 сплачував орендну плату без урахування оновленої нормативної грошової оцінки, внаслідок чого утворилася заборгованість:

- за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 113 096,98 грн;

- за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 118 864,87 грн;

- за період з 01.01.2025 по 01.04.2025 41 070,70 грн.

Загальний розмір недоплаченої орендної плати складає 273 032,57 грн.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з такого.

Спір у цій справі стосується порядку визначення розміру орендної плати за землі комунальної форми власності.

Предметом доказування у цій справі є сукупність таких обставин:

Наявність та чинність правовідносин оренди земельної ділянки:

- факт укладення Щербанівською сільською радою та ТОВ «Бест» договору оренди земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064 від 01.10.2020;

- умови договору щодо строку дії, порядку розрахунку орендної плати (у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки 4 %) та строків її внесення;

Затвердження та набрання чинності новою нормативною грошовою оцінкою (НГО) землі:

- прийняття Щербанівською сільською радою рішень про затвердження нової технічної документації з НГО земель та застосування коефіцієнтів індексації (рішення від 29.12.2021, від 13.02.2024, від 24.01.2025);

- набрання чинності зазначеними рішеннями та визначення дати, з якої нова НГО підлягає застосуванню для визначення розміру орендної плати (з 01.01.2023);

- розмір НГО спірної земельної ділянки у розрізі досліджуваних періодів (2023, 2024, 2025 роки), підтверджений витягом з технічної документації.

Виконання відповідачем зобов`язань з оплати та наявність заборгованості:

- фактичні обсяги та дати здійснення орендних платежів відповідачем за період з 01.01.2023 по 01.04.2025;

- наявність недоплати (різниці між належною до сплати сумою орендної плати за оновленою НГО та фактично сплаченими відповідачем коштами за старою НГО);

- обґрунтованість розрахунку заборгованості за кожен із періодів у загальному розмірі 273 032,57 грн.

Докази, надані прокурором, на підтвердження наявності та чинності правовідносин оренди землі:

- Договір оренди землі від 01.10.2020, укладений Щербанівською сільською радою та ТОВ «Бест» (підтверджує факт існування зобов`язальних правовідносин, строк дії 7 років, а також умови щодо визначення розміру орендної плати у відсотках від НГО);

- Акт приймання-передачі земельної ділянки (підтверджує момент виникнення обов`язку зі сплати орендної плати та фактичне користування ділянкою);

- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (оренди).

Докази, надані прокурором, на підтвердження затвердження та набрання чинності новою НГО землі:

- Рішення 20 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 29.12.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Щербані» (підтверджує зміну бази оподаткування/нарахування з 01.01.2023);

- Рішення 54 (позачергової) сесії 8 скликання від 13.02.2024 та рішення 72 (позачергової) сесії 8 скликання від 24.01.2025 Щербанівської сільської ради (підтверджують застосування коефіцієнтів індексації 1,051 та 1,12 відповідно);

- Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.03.2025 № НВ-9955398522025 (підтверджує конкретний розмір НГО земельної ділянки у розрізі 2023, 2024 та 2025 років).

Докази, надані прокурором, на підтвердження розміру заборгованості та виконання зобов`язань з оплати:

- письмовий розрахунок заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2023 по 01.04.2025 на суму 273 032,57 грн;

- довідка/інформація органів ДПС або органу місцевого самоврядування про фактичне надходження коштів від ТОВ «Бест» за вказаний період (підтверджує сплату за старими розрахунками без урахування нової НГО);

- копії податкових декларацій з плати за землю (орендної плати), поданих відповідачем за 2023 2025 роки (підтверджують заниження відповідачем самостійно нарахованих сум).

Докази, надані відповідачем в спростування, викладених обставин:

- платіжні інструкції / банківські виписки про сплату орендної плати за період з 01.01.2023 по 01.04.2025 у розмірі 62 766,38 грн на рік (підтверджують факт належного, на думку відповідача, виконання умов первинного договору);

Заперечення відповідача проти позову зводяться до того, що розмір орендної плати за договором оренди від 01.10.2020 міг бути змінений виключно шляхом укладення додаткової угоди у письмовій формі за згодою сторін або в судовому порядку, як передбачено пунктом 36 та пунктом 41 договору, статтею 30 Закону України «Про оренду землі» та статтями 3, 6, 627 Цивільного кодексу України. З огляду на те, що додаткову угоду про зміну орендної плати сторони не укладали, відповідач стверджує про відсутність у нього обов`язку сплачувати нову суму орендної плати без підписання додаткової угоди. Отже, відповідач вважає, що заборгованості у нього немає.

Проте обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель»).

Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати.

Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Проте ТОВ «Бест» орендну плату за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером: 5324087700:00:023:0064 з урахуванням оновленої нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки не сплачує.

Зазначений факт відповідач не заперечує.

Недоплата ТОВ «Бест» коштів орендної плати під час використання земельної ділянки за період із 01.01.2023 по 31.04.2025 з урахуванням умов договору від 01.10.2020 та діючої у 2023-2025 роках нормативної грошової оцінки призводить до недофінансування потреб територіальної громади, підриває матеріальну і фінансову основу місцевого самоврядування, якою згідно зі статтею 142 Конституції України, в тому числі, є доходи місцевих бюджетів, що перебувають у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що в свою чергу завдає істотної шкоди інтересам держави, яка згідно зі статтею 7 Конституції України гарантує місцеве самоврядування.

Суд відхиляє аргумент відповідача про те, що зміна розміру орендної плати потребувала обов`язкового підписання сторонами додаткової угоди до договору в письмовій формі, оскільки обов`язок щодо врахування нової нормативної грошової оцінки виникає безпосередньо з імперативних приписів закону, оновлений розмір орендної плати підлягає застосуванню автоматично з дати набрання чинності відповідним рішенням органу місцевого самоврядування. Неукладення додаткової угоди не звільняє відповідача від обов`язку сплачувати орендну плату в належному розмірі.

У постанові від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 (пункт 122) Велика Палата Верховного Суду конкретизувала свій висновок щодо застосування у сукупності статей 5, 13 Закону України «Про оцінку земель», статті 21 Закону України «Про оренду землі», пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, викладений у постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19, про те, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Так, Велика Палата Верховного Суду у зазначеній постанові навела правовий висновок про те, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки. За подібних обставин належному способу захисту орендодавця відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем. Водночас несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності.

Враховуючи положення пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (частина 3 статті 21 Закону України «Про оренду землі»).

Отже, викладені ТОВ «Бест» у відзиві аргументи не спростовують доводів, на яких ґрунтується позовна заява Полтавської обласної прокуратури, а також не відповідають правовій позиції викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22.

Суд перевірив наданий розрахунок заборгованості у розмірі 273 032,57 грн, він є арифметично правильним та відповідає нормам чинного законодавства.

Норми права, які застосував суд.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди.

Згідно з пунктом 14.1.148 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є складовою плати за землю як обов`язкового платежу.

Абзацом другим частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено обов`язковість проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до частини другої статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З моменту початку застосування оновленої нормативної грошової оцінки земельних ділянок комунальної власності відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України автоматично змінюються права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо такий розмір у договорі визначено у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.

Згідно з частиною четвертою статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, вимога про стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064 за період з 01.01.2023 по 01.04.2025 у розмірі 273 032,57 грн є правомірною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 129, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бест» на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5324087700:00:023:0064 за період із 01.01.2023 по 01.04.2025 в сумі 273 032,57 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бест» (вул. Центральна, 5Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750) на користь Полтавської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02910060, місцезнаходження: вул. 1100-річчя Полтави, 7, м. Полтава, р/р UA118201720343130001000006160, ДКСУ м. Київ) 3 276,39 грн судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 28.07.2026.

Суддя Дмитро СІРОШ