Постановление суда № 138477604, 23.07.2026, Борзнянський районний суд Чернігівської області

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16400, м. Борзна, Чернігівської обл., вул. Незалежності, буд. 4 ____ тел.: 0 (4653) 3-50-01

Справа №730/622/20

Провадження № 2/730/276/2020

ОКРЕМА УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2026 р. м.Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Ріхтера В.В.,

з участю секретаря судового засідання Магомедової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни заяву матері-вихователя дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Борзнянського районного суду Чернігівської області від 23.07.2026 року заяву ОСОБА_1 , яка діє як законний представник неповнолітнього стягувача ОСОБА_2 , про видачу дубліката виконавчого листа задоволено. Видано дублікат виконавчого листа, виданого 26 січня 2021 року у справі № 730/622/20, у частині стягнення з ОСОБА_3 аліментів на утримання ОСОБА_2 .

Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах виснувала, що окрема ухвала суду є процесуальним засобом необхідного належного реагування (судового впливу) на порушення законності, а також на причини та умови, що цьому сприяли, які виявлені ним саме під час судового розгляду (див. постанови від 12 вересня 2024 у справі № 990/162/23, від 07 лютого 2019 у справі № 800/500/16).

Під час розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа у цивільній справі № 730/622/20 судом установлено обставини, які свідчать про істотні недоліки в діяльності органів державної влади, органу місцевого самоврядування та відповідних службових осіб, унаслідок яких протягом тривалого часу не забезпечувалося виконання судового рішення про стягнення аліментів на користь дитини, позбавленої батьківського піклування.

Рішенням Борзнянського районного суду Чернігівської області від 26 жовтня 2020 року ОСОБА_3 позбавлено батьківських прав стосовно її дітей, зокрема ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та стягнуто з неї аліменти на утримання дітей у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину, починаючи з 12 серпня 2020 року і до досягнення ними повноліття.

Цим самим рішенням Борзнянську районну державну адміністрацію та Службу у справах дітей Борзнянської районної державної адміністрації зобов`язано відкрити особисті рахунки дітей для перерахування аліментів.

Копії рішення вказані органи отримали. Виконавчі листи у справі 26 січня 2021 року також були отримані представником Служби у справах дітей Борзнянської районної державної адміністрації.

Разом із тим виконавчий лист про стягнення аліментів на утримання ОСОБА_2 до органу державної виконавчої служби не пред`являвся, виконавче провадження не відкривалося, аліменти на користь дитини не стягувалися.

Під час розгляду заяви про видачу дубліката встановити місцезнаходження оригіналу виконавчого листа не вдалося.

Згідно з листом Служби у справах дітей Борзнянської міської ради від 13 липня 2026 року № 01-29/127 місцезнаходження виконавчого листа невідоме.

Борзнянський відділ державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області повідомив, що виконавчий лист щодо ОСОБА_2 до відділу не надходив і стягнення аліментів не проводилося.

Борзнянська міська рада повідомила суду, що під час передачі документів від Борзнянської районної державної адміністрації виконавчий лист щодо ОСОБА_2 їй не передавався.

Отже, виконавчий документ, отриманий представником державного органу для забезпечення виконання рішення суду та захисту майнових прав дитини, не був пред`явлений до примусового виконання, належне зберігання документа не забезпечено, а під час реорганізації та передачі повноважень його не було передано органу, який надалі здійснював захист прав дитини.

При цьому відсутність виконавчого документа та невжиття своєчасних заходів для його відновлення призвели до того, що з 2021 року дитина фактично не отримувала присуджених судом аліментів.

Суд також установив, що у зв`язку з відсутністю відомостей про виконання рішення суду листом від 19 березня 2024 року повідомив Ніжинську районну державну адміністрацію та Ніжинську окружну прокуратуру про можливе порушення прав дитини.

Ніжинська районна державна адміністрація повідомила, що ОСОБА_2 перебуває на первинному обліку Служби у справах дітей Борзнянської міської ради, у зв`язку із чим звернення суду було направлено до Борзнянської міської ради за належністю.

Проте Борзнянська міська рада відповіді суду не надала, обставин отримання, зберігання, пред`явлення до виконання або втрати виконавчого листа не перевірила, заходів для відновлення виконавчого документа та забезпечення стягнення аліментів не вжила.

Ніжинська окружна прокуратура, отримавши повідомлення суду про тривале невиконання рішення та можливе порушення гарантованих державою прав дитини, також не повідомила суд про результати розгляду листа, проведену перевірку або вжиті заходи реагування.

Таким чином, навіть після безпосереднього повідомлення судом відповідних органів про те, що дитина протягом декількох років не отримує присуджених аліментів, дієвих заходів для встановлення місцезнаходження виконавчого листа, його відновлення та пред`явлення до примусового виконання вжито не було.

Відповідно до статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, судами, адміністративними або законодавчими органами, першочергова увага має приділятися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Частиною четвертою статті 27 Конвенції про права дитини передбачено обов`язок держави вживати всіх необхідних заходів для забезпечення відновлення утримання дитини її батьками або іншими особами, які несуть фінансову відповідальність за дитину.

За статтями 179, 180 Сімейного кодексу України аліменти, одержані на дитину, є власністю дитини, а батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Встановлення над дитиною опіки, піклування або влаштування її до дитячого будинку сімейного типу не припиняє права дитини на отримання аліментів.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про охорону дитинства» місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції забезпечують проведення державної політики у сфері охорони дитинства, вирішення питань щодо встановлення опіки і піклування, захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

За змістом Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» на служби у справах дітей покладено здійснення соціального захисту дітей, забезпечення захисту їхніх прав та законних інтересів.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Наведені положення покладали на відповідні органи та їх службових осіб обов`язок діяти активно, послідовно та в найкращих інтересах дитини: забезпечити збереження отриманого виконавчого документа, своєчасно пред`явити його до виконання, проконтролювати фактичне отримання дитиною аліментів, а в разі втрати документа невідкладно звернутися до суду із заявою про видачу його дубліката.

Фактичне невчинення таких дій протягом понад п`яти років свідчить про неналежне виконання службових обов`язків і недоліки в організації роботи щодо захисту майнових прав дітей, позбавлених батьківського піклування.

Окремої оцінки потребує неналежне реагування Борзнянської міської ради та Ніжинської окружної прокуратури на лист суду від 19 березня 2024 року.

Саме після отримання цього листа зазначеним органам стало достовірно відомо про невиконання судового рішення, відсутність стягнення аліментів і можливе порушення прав дитини. Однак упродовж наступних двох років жоден із цих органів не забезпечив відновлення втраченого виконавчого документа та початок примусового виконання рішення.

Таке ставлення до захисту прав дитини суперечить принципу пріоритетності найкращих інтересів дитини, обов`язковості судового рішення та обов`язку органів державної влади й місцевого самоврядування діяти в межах компетенції з метою реального, а не формального забезпечення прав дітей.

Водночас матеріали справи не дають можливості встановити конкретних службових осіб, з вини яких виконавчий лист не був пред`явлений до виконання, втрачений або не переданий під час реорганізації, а також службових осіб, відповідальних за неналежний розгляд листа суду від 19 березня 2024 року.

Встановлення конкретних відповідальних осіб, змісту їхніх посадових обов`язків, причин невиконання цих обов`язків, форми вини та наявності підстав для дисциплінарної відповідальності потребує проведення відповідних службових перевірок і дисциплінарних процедур уповноваженими органами.

За частиною першою статті 262 ЦПК України суд, виявивши під час вирішення справи порушення законодавства або недоліки в діяльності державних чи інших органів або інших осіб, постановляє окрему ухвалу незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 ЦПК України в окремій ухвалі суд має зазначити нормативно-правовий акт, вимоги якого порушено, та в чому саме полягає порушення.

Згідно із частинами шостою та сьомою статті 262 ЦПК України окрема ухвала надсилається органам і посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені порушення або запобігти їх повторенню, а суд установлює строк для надання відповіді про вжиті заходи.

Ураховуючи тривалість порушення, вік дитини, характер порушеного права, втрату виконавчого документа, фактичне невиконання рішення про стягнення аліментів упродовж декількох років та відсутність належного реагування після повідомлення судом відповідних органів, суд дійшов висновку про необхідність постановлення окремої ухвали.

Керуючись статтями 18, 258262 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Постановити окрему ухвалу щодо виявлених під час розгляду справи № 730/622/20 порушень прав неповнолітнього ОСОБА_2 та недоліків у діяльності органів і службових осіб, відповідальних за захист прав дитини і забезпечення виконання судового рішення про стягнення аліментів.

2.Довести до відома голови Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області встановлені судом обставини отримання 26 січня 2021 року представником Служби у справах дітей Борзнянської районної державної адміністрації виконавчого листа щодо ОСОБА_2 , його непред`явлення до примусового виконання, втрати та непередання під час реорганізації відповідних органів.

Запропонувати голові Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області:

?організувати службову перевірку обставин отримання, реєстрації, зберігання, непред`явлення до виконання, втрати та непередання виконавчого листа щодо ОСОБА_2 ;

?перевірити дотримання порядку передачі документів і незавершених справ Служби у справах дітей Борзнянської районної державної адміністрації під час її реорганізації;

?установити службових осіб, відповідальних за отримання, зберігання, пред`явлення до виконання та передачу виконавчого документа;

?за наявності передбачених законом підстав вирішити питання про притягнення винних службових осіб до дисциплінарної або іншої встановленої законом відповідальності;

?вжити організаційних заходів для недопущення аналогічних випадків втрати виконавчих документів і порушення майнових прав дітей.

3.Довести до відома Борзнянського міського голови встановлені судом обставини неналежного реагування Борзнянської міської ради та її Служби у справах дітей на лист суду від 19 березня 2024 року щодо невиконання рішення суду та порушення права ОСОБА_2 на отримання аліментів.

Запропонувати Борзнянському міському голові:

?провести службову перевірку обставин отримання, реєстрації та розгляду листа суду від 19 березня 2024 року;

?встановити причини ненадання суду відповіді та невжиття заходів для перевірки стану виконання рішення про стягнення аліментів;

?установити службових осіб, відповідальних за розгляд зазначеного листа та здійснення захисту майнових прав дитини;

?за наявності законних підстав вирішити питання про притягнення винних службових осіб до дисциплінарної відповідальності;

?перевірити стан виконання інших судових рішень про стягнення аліментів на користь дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають або перебували на обліку відповідної служби;

?запровадити дієвий контроль за отриманням, зберіганням, пред`явленням до виконання та фактичним виконанням виконавчих документів, виданих на захист прав дітей.

4.Довести до відома керівника Ніжинської окружної прокуратури встановлені судом обставини неналежного реагування на лист суду від 19 березня 2024 року про тривале невиконання рішення суду, втрату виконавчого документа та можливе порушення гарантованого державою права дитини на матеріальне утримання.

Запропонувати керівнику Ніжинської окружної прокуратури:

?організувати перевірку обставин отримання, реєстрації та розгляду Ніжинською окружною прокуратурою листа суду від 19 березня 2024 року;

?установити прокурора або інших працівників прокуратури, яким було доручено розгляд зазначеного листа;

?з`ясувати причини ненадання відповіді суду та відсутності інформації про вжиті заходи щодо захисту прав дитини;

?надати правову оцінку належності виконання відповідними прокурорами та працівниками прокуратури своїх службових обов`язків;

?за наявності підстав направити матеріали до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів для вирішення питання про дисциплінарну відповідальність відповідного прокурора;

?вжити організаційних заходів для недопущення формального або несвоєчасного реагування на повідомлення судів про порушення гарантованих державою прав дітей.

5.Установити голові Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, Борзнянському міському голові та керівнику Ніжинської окружної прокуратури строк один місяць із дня отримання копії окремої ухвали для проведення перевірок, вжиття відповідних заходів та письмового повідомлення Борзнянського районного суду Чернігівської області про результати її виконання з наданням копій прийнятих рішень.

6.Роз`яснити адресатам окремої ухвали, що залишення окремої ухвали без розгляду або невжиття заходів щодо усунення зазначених у ній порушень тягне відповідальність, установлену законом.

7.Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

8.Окрему ухвалу може бути оскаржено особами, яких вона стосується, безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня її складення.

Суддя Ріхтер В.В.