Постановление суда № 138142017, 07.07.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"07" липня 2026 р. Справа № 916/3682/25Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Букарова Т.О., розглянувши у підготовчому засіданні справу,

за позовом: Київської окружної прокуратури м. Одеси (65069, м. Одеса, вул. Краснова, 10; код ЄДРПОУ 0352855221) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Біржова, 1; код ЄДРПОУ 26597691),

до відповідача-1: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська,1; код ЄДРПОУ 26302595),

до відповідача-2: Громадської організації Спортивний клуб осіб з інвалідністю Одеса-баскет (65080, м. Одеса, вул. Космонавтів, 11 А; код ЄДРПОУ 26133419),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1 Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (65007, м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 18; код ЄДРПОУ 24760454),

про визнання недійсним договору оренди та зобов`язання вчинити певні дії.

За участю учасників справи:

від прокуратури - прокурор Полубок-Грузінова Д.Ю.;

від позивача - не з`явився;

від відповідача-1 - не з`явився;

від відповідача-2 - не з`явився;

від третьої особи - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Київської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та Громадської організації Спортивний клуб осіб з інвалідністю Одеса-баскет, в якій просить:

- Визнати недійсним договір оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С, укладений між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Громадською організацією Спортивний клуб осіб з інвалідністю Одеса-баскет;

- Зобов`язати Громадську організацію Спортивний клуб осіб з інвалідністю Одеса-баскет повернути територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради ділянку штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м., розташовану між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу Курортний у м. Одеса.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.09.2025 справу № 916/3682/25 передано на розгляду судді Господарського суду Одеської області Нікітенку С.В.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.05.2026 Призначено у справі № 916/3682/25 комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизи, на вирішення якої поставити такі питання: 1) Чи є ділянка штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м., розташована між траверсами № 12 та № 13-а другої черги ПЗС, на території пляжу Курортний, та вказана в пункті 1.1 договору оренди штучного пляжу № 168/С від 31.01.2020, укладеного між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Громадською організацією Спортивний клуб осіб з інвалідністю Одеса-баскет", площею 150 кв. м. між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, берегозахисною спорудою чи земельною ділянкою? 2) У випадку, якщо ділянка штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м., розташована між траверсами № 12 та № 13-а другої черги ПЗС, на території пляжу Курортний, та вказана в пункті 1.1 договору оренди штучного пляжу № 168/С від 31.01.2020, укладеного між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Громадською організацією Спортивний клуб осіб з інвалідністю Одеса-баскет", площею 150 кв. м. між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд є спорудою, то чи входить вона до берегозахисної системи прибережної зони Чорного моря вздовж м. Одеси (берегоукріплюючого та протизсувного комплексу м. Одеси)? 3) Чи може бути проведена кадастрова зйомка ділянки піщаного пляжу між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу Курортний у м. Одесі, яка зображена на схемі розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. Курортний між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С, та внесена інформація про неї до Державного земельного кадастру? 4) Які фізичні характеристики має ділянка піщаного пляжу між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу Курортний у м. Одесі, яка зображена на схемі розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. Курортний між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С, (склад, конфігурація, площа) та фактичний порядок її користування? 5) Чи є ділянка піщаного пляжу між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу Курортний у м. Одесі, яка зображена на схемі розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. Курортний між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С, нерухомим майном, а саме спорудою відповідно до вимог Державного класифікатору будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507, що був чинним на час укладання договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С? 6) Чи є ділянка піщаного пляжу між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу Курортний у м. Одесі, яка зображена на схемі розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. Курортний між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С, окремою спорудою у складі берегоукріплюючого та протизсувного комплексу міста Одеси? 7) Чи є ділянка піщаного пляжу між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу Курортний у м. Одесі, яка зображена на схемі розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. Курортний між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С, інженерною спорудою відповідно до вимог Державного класифікатору будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507, що був чинним на час укладання договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С? 8) Чи є ділянка піщаного пляжу між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу Курортний у м. Одесі, яка зображена на схемі розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. Курортний між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С, нерухомим майном, а саме спорудою, що є об`єктом оренди відповідно до Закону України Про оренду державного та комунального майна № 2269-XII, який був чинним на час укладання договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С?. Доручено проведення експертизи Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. Попереджено судових експертів Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про кримінальну відповідальність згідно статей 384,385 Кримінального Кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, та направити йому копію ухвали. Витрати на оплату проведення судової експертизи покладено на Київську окружну прокуратуру м. Одеси. В розпорядження Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надано матеріали господарської справи № 916/3682/25. Провадження у справі № 916/3682/25 зупинено до одержання результатів експертизи.

11 червня 2026 року до Господарського суду Одеської області від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Відповідно до наданого клопотання, судовий експерт просить надати:

1. Схему розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. "Курортний" між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С.

2. Матеріали, що забезпечують просторову та геодезичну прив`язку Схеми розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. Курортний між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С, а саме: координатний опис меж, відображених на зазначеній схемі, у державній системі координат, а також відповідні топографо-геодезичні матеріали з прив`язкою до пунктів Державної геодезичної мережі.

3. Координатний опис меж (якісні, в оригінальному масштабі, графічні та топографо-геодезичні матеріали) берегоукріплюючого та протизсувного комплексу м. Одеси у районі розташування між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд на території пляжу Курортний у м. Одеса, у державній системі координат.

4. Звіт з топографо-геодезичних вишукувань із визначення фактичних меж та площі ділянки піщаного пляжу між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу "Курортний" у м. Одесі, яка зображена на схемі розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. "Курортний" між траверсами № 12та№ 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С.

5. Матеріали технічної інвентаризації будівель та споруд розташованих на ділянці піщаного пляжу між траверсами № 12 та № 13-а на території пляжу "Курортний" у м. Одесі, яка зображена на схемі розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. "Курортний" між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд, що є додатком до договору оренди штучного пляжу від 31.01.2020 № 168/С або інші дані які ідентифікують функціональне призначення та техніко-економічні показники наявних будівель та споруд.

6. Генеральний план та План зонування території м. Одеси, у повному обсязі.

7. Топографо-геодезичні дані складових Плану зонування території м. Одеси, включно з усіма функціональними зонами, зонами з особливими умовами використання територій, обмеженнями у використанні земель, у тому числі водоохоронними зонами, прибережними захисними смугами, пляжними зонами та іншими передбаченими містобудівною документацією зонами, з відображенням зовнішніх меж і кутових поворотних точок, у електронному (цифровому) вигляді у форматі SНР (shapefile), або іншому векторному геоінформаційному форматі, що забезпечує коректну просторову прив`язку та подальшу обробку геоданих.

Крім того, до суду разом із клопотанням експерта надійшов рахунок № 2377-34-26 (12) від 05.06.2026 за проведення експертизи.

Ухвалою суду від 15.06.2026 поновлено провадження у справі № 916/3682/25 з 30.06.2026. Розгляд клопотання судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 11.06.2026 (Вх. № 20307/26) призначено на 30.06.2026 о 14:40 год. Запропоновано учасникам справи надати витребувані судовим експертом додаткові матеріали необхідні для проведення судової експертизи. Повідомлено учасників справи, що підготовче засідання з розгляду клопотання експерта відбудеться 30.06.2026 о 14:40 год.

15 червня 2026 року до суду від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надійшли додаткові пояснення, в яких відповідач-1 не заперечує проти погодження проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів, а також зазначає про відсутність у нього в наявності зазначених експертом документів та можливості їх надати.

Вказані пояснення з додатком суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

30 червня 2026 року до суду від Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради надійшли додаткові пояснення, в яких третя особа не заперечує проти погодження проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів. Стосовно запитуваних матеріалів Управління зазначає, що у розпорядженні Управління перебуває лише Схема розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. "Курортний" між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд. Вказану схему долучено Управлінням до додаткових пояснень.

Вказані пояснення з додатком суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

30 червня 2026 року до суду від Приморської окружної прокуратури м. Одеси надійшли пояснення, додатками до яких є копія листа Одеської обласної прокуратури № 12/2-379вих-26 від 21.04.2026, копія листа Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради №01-19/861 від 20.04.2026 та Звіт з виконання науково дослідницької послуги: проміри надводної частини піщаного пляжу від підпірної стінки до урізу води від пляжу «Ланжерон» до мису «Великий фонтан» у м. Одесі між траверсами № 11 та № 12 другої черги ПЗС ділянки № 67.

Вказані пояснення з додатком суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 30.06.2026 суд протокольною ухвалою відклав підготовче засідання у справі на 09:20 год. 07.07.2026.

Ухвалою суду від 30.06.2026 повідомлено Одеську міську раду та Громадську організацію Спортивний клуб осіб з інвалідністю Одеса-баскет, що наступне підготовче засідання у справі № 916/3682/25 призначено на 07.07.2026 о 09:20 год.

07 липня 2026 року до суду від Приморської окружної прокуратури м. Одеси надійшли пояснення, додатками до яких є копія запиту Одеської обласної прокуратури № 12/2-2562вих-26 від 16.06.2026, копія листа Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради №1342/01-19/26 від 03.07.2026, копія Генерального плану міста Одеси у 5 томах, копія «основні положення. Генеральний план», копія плану зонування території міста Одеси, графічні матеріали Генерального плану міста Одеси, графічні матеріали Плану зонування території міста Одеси та топографо-геодезичні дані складових Плану зонування території м. Одеси в електронному вигляді на CD-диску.

Вказані пояснення з додатком суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

Представники позивача, відповідачів та третьої особи у підготовче засідання 07.07.2026 не з`явились, про причини неявки суд не повідомили.

Прокурор у підготовчому засіданні 07.07.2026 надав пояснення, в яких не заперечив проти погодження проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів.

У підготовчому засіданні 07.07.2026 судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали і повідомлено прокурора про час складення повної ухвали.

Розглянувши клопотання судових експертів, а також надані представниками сторін додаткові докази та пояснення, суд дійшов до наступних висновків.

Щодо клопотання ОНДІСЕ про погодження строку проведення судової експертизи понад 90 календарних днів, суд зазначає наступне.

Відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.

У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

Враховуючи викладене, суд, з метою завершення проведення призначеної у справі судової експертизи та отримання відповідного висновку для здійснення розгляду справи, приймаючи до уваги, що неузгодження строку зумовить повернення матеріалів справи, необхідність доручення експертизи іншій експертній установі та її проведення у строк, довший, ніж зазначений експертом в клопотанні, вважає за необхідне задовольнити вищевказане клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз та узгодити проведення експертизи у розумний строк понад 90 календарних днів.

Щодо клопотання експерта стосовно надання додаткових матеріалів для проведення експертизи, суд вказує наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 102 ГПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.

Так, на виконання клопотання судових експертів, учасниками справи були надані такі додаткові матеріали, а саме:

- Схема розміщення ділянки штучного піщаного пляжу площею 150 кв. м. "Курортний" між траверсами № 12 та № 13-а другої черги протизсувних споруд;

- Звіт з виконання науково дослідницької послуги: проміри надводної частини піщаного пляжу від підпірної стінки до урізу води від пляжу «Ланжерон» до мису «Великий фонтан» у м. Одесі між траверсами № 11 та № 12 другої черги ПЗС ділянки № 67;

- Генеральний план міста Одеси;

- «основні положення. Генеральний план»;

- план зонування території міста Одеси;

- графічні матеріали Генерального плану міста Одеси;

- графічні матеріали Плану зонування території міста Одеси;

- Топографо-геодезичних даних складових Плану зонування території м. Одеси в електронному вигляді на CD-диску, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України частково та направити до експертної установи матеріали справи №916/3682/25 разом з наданими сторонами матеріалами.

Водночас, приймаючи до уваги надані представниками сторін пояснення щодо відсутності іншої частини витребуваних експертами матеріалів у повному обсязі, суд вважає за можливе запропонувати експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз провести у справі № 916/3682/25 земельно-технічну та будівельно-технічну експертизи за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно до п. 6 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому у пункті 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі № 916/3682/25 підлягає зупиненню до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

Керуючись ст. 102, п. 2 ч. 1 ст. 228, ст. 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (Вх. № 20307/26 від 11.06.2026), подане у справі № 916/3682/25, задовольнити частково.

2. Погодити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України строк для проведення експертизи у справі № 916/3682/25 понад 90 календарних днів.

3. Запропонувати Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України провести у справі № 916/3682/25 комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизи за наявними в матеріалах справи документами.

4. Зобов`язати Київську окружну прокуратуру м. Одеси сплатити вартість експертизи із наданням до суду відповідних доказів.

5. Направити до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України матеріали справи № 916/3682/25 разом з наданими сторонами матеріалами.

6. Провадження у справі № 916/3682/25 зупинити до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

Ухвала набрала законної сили 07.07.2026 та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Південно-західного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 ГПК України.

Повну ухвалу складено 13.07.2026.

Суддя Нікітенко С.В.