Постановление суда № 137935755, 03.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 липня 2026 рокуСправа №160/9716/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянув в порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/9716/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/9716/24.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у адміністративній справі №160/9716/24 (суддя Златін С.В.) позов ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у адміністративній справі №1609716/24 набрало законної сили 26.06.2024.

Позивачу надіслані виконавчі листи по справі.

10.03.2025 позивачем подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 11.03.2025 зобов`язано відповідача надати суду звіт про виконання рішення суду.

12.05.2025 відповідач надав суду звіт про виконання рішення суду, у якому вказав, що рішення суду виконано частково: проведено перерахунок пенсії доплата за період з 01.03.2024 року по 31.08.2024 року становить 54 376,02 грн. та буде фактично здійснено лише після надходження бюджетних асигнувань. Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.03.2024 року становить 43591,89 грн. Відповідач надав суду докази звернення до Пенсійного фонду України для виділення бюджетних асигнувань.

Ухвалою суду від 29.05.2025 відмовлено у прийняті звіту та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 року у справі № 160/9716/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

30.06.2025 відповідач надав суду звіт про виконання рішення суду, у якому вказав, що рішення суду виконано частково: проведено перерахунок пенсії доплата за період з 01.03.2024 року по 31.08.2024 року становить 54376,02 грн. та буде фактично здійснено лише після надходження бюджетних асигнувань. Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.03.2024 року становить 43591,89 грн. Відповідач надав суду докази звернення до Пенсійного фонду України для виділення бюджетних асигнувань.

Ухвалою суду від 02.07.2025 відмовлено у прийняті звіту та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 року у справі № 160/9716/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

29.08.2025 відповідач надав суду звіт про виконання рішення суду, у якому вказав, що рішення суду виконано частково: проведено перерахунок пенсії доплата за період з 01.03.2024 року по 31.08.2024 року становить 54376,02 грн. та буде фактично здійснено лише після надходження бюджетних асигнувань. Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.03.2024 року становить 43591,89 грн. Відповідач надав суду докази звернення до Пенсійного фонду України для виділення бюджетних асигнувань.

Ухвалою суду від 02.09.2025 відмовлено у прийняті звіту та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі № 160/9716/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

28.10.2025 відповідач надав суду звіт про виконання рішення суду, у якому вказав, що рішення суду виконано частково: проведено перерахунок пенсії доплата за період з 01.03.2024 року по 31.08.2024 року становить 54376,02 грн. та буде фактично здійснено лише після надходження бюджетних асигнувань. Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.03.2024 року становить 43591,89 грн. Відповідач надав суду докази звернення до Пенсійного фонду України для виділення бюджетних асигнувань.

Ухвалою суду від 29.10.2025 відмовлено у прийняті звіту та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 року у справі № 160/9716/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

12.01.2026 розпорядженням В.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду №179д призначено повторний автоматизований розподіл заяви по справі №160/9716/24 (провадження 347зв-25/160/9716/24) у зв`язку з призначенням судді Станіслава Златіна суддею іншого суду на підставі Указу Президента України від 13.12.2025 №958/2025.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу вказану заяву по справі №160/9716/24 передано на розгляд судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою суду від 19.01.2026 прийнято до провадження справу та заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 160/9716/24, відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.01.2026 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі №160/9716/24.

23.02.2026 відповідачем на виконання ухвали суду від 19.01.2026 подано звіт про виконання рішення суду у справі №160/9716/24.

Ухвалою суду від 10.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі №160/9716/24 та встановлено відповідачу новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду у справі, а також доказів вчинення усіх можливих дій на виконання рішення суду.

11.06.2026 судом зареєстроване клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області разом зі звітом про виконання судового рішення від 16.05.2024 в адміністративній справі №160/9716/24 відповідно до ухвали суду.

Поданий звіт обґрунтований тим, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по справі № 160/9716/24 здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2024. Сума доплати за період з 01.03.2024 по 31.08.2024 становить 54376,02 грн. Відомості внесено до Реєстру судових рішень: реєстраційний номер РС 698547. Доплата буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, у порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону № 2262-ХІІ, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Головне управління в межах покладених повноважень звернулось з листами від 25.03.2025 № 0400-010408-5/59501, від 17.06.2025 № 0400-010408-5/115498, від 30.07.2025 № 0400-010408-5/145278, від 16.09.2025 № 0400-010408-5/173977, від 19.11.2025 № 0400-010408-5/217240 та від 23.02.2026 № 0400-010509-5/31796 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по справі № 160/9716/24 в повному обсязі. Пенсійний фонд України листом від 26.03.2026 № 2800-030102-9/21732 повідомив, що статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кодексом адміністративного судочинства України. Таким чином, Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по адміністративній справі № 160/9716/24.

Враховуючи зазначене, відповідач просить:

1.Прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по справі № 160/9716/24.

2. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по справі № 160/9716/24.

3. У разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по справі № 160/9716/24 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по справі № 160/9716/24.

До звіту долучено: розрахунок на доплату на виконання рішення по справі №160/9716/24, листи ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.07.2025 № 0400-010408-5/145278, від 16.09.2025 № 0400-010408-5/173977, від 17.06.2025 № 0400-010408-5/115498, від 19.11.2025 № 0400-010408-5/217240, від 23.02.2026 № 0400-010509-5/31796 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання, зокрема, рішення суду у справі №160/9716/24, листи Пенсійного фонду України від 25.12.2025 №2800-030203-9/89829, від 03.10.2025 №2800-030203-9/66174, від 26.03.2026 №2800-030102-9/21732.

Заперечень щодо поданого звіту позивачем не подано.

Суд, вирішуючи питання щодо прийняття звіту, виходить з наступного

Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у адміністративній справі №160/9716/24, яке набрало законної сили 26.06.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити з 01 березня 2024 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, встановленого підпунктом 1 пункту 2 та абзацом 3 пункту 3 цієї ж постанови, максимальним (граничним) розміром в 1500 грн., без обмеження максимальним розміром пенсії сумою в 33068,07 грн. та з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виходячи з 83% розміру грошового забезпечення і з урахуванням рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі у справі №160/18554/21, від 23 жовтня 2023 року у справі № 160/23015/23, від 10 липня 2019 у справі № 160/3827/19, від 18 липня 2023 року у справі № 160/5304/23 та здійснити виплати недоплаченої частини пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у адміністративній справі №160/9716/24 Головним управлінням здійснено позивачу перерахунок пенсії з 01.03.2024, розмір пенсійної виплати з 01.09.2024 обчислено в розмірі 43591,89 грн. та нараховано доплату пенсії за період з 01.03.2024 по 31.08.2024 становить 54376,02 грн.

Однак доказів виплати позивачу доплати в сумі 54376,02 грн. разом зі звітом не надано.

Отже, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у адміністративній справі №160/9716/24 Головним управлінням в повному обсязі не виконано.

Відповідно до статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З наданого до суду звіту та долучених доказів вбачається, що доплата за рішенням суду у цій справі не здійснена у зв`язку з відсутністю фінансування.

До Звіту відповідачем долучено листи ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.07.2025 № 0400-010408-5/145278, від 16.09.2025 № 0400-010408-5/173977, від 19.11.2025 № 0400-010408-5/217240, від 23.02.2026 № 0400-010509-5/31796 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання, зокрема, рішення суду у справі №160/9716/24.

На час вирішення питання про прийняття звіту кошти на виплату заборгованості по доплаті на виконання рішення суду у цій справі виділені не були.

Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але керівником Головного управління ПФУ вживаються необхідні заходи для встановлення таких бюджетних асигнувань (зокрема листування з Пенсійним фондом України з питань виділення коштів), і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи викладене, а також ураховуючи той факт, що відповідачем здійснено перерахунок пенсійної виплати на виконання рішення суду, нараховано доплату, яка обліковується в Головному управлінні, як невиплачена заборгованість за рішенням суду у справі №160/9716/24, що належить позивачу, і відповідач не відмовляється від виплати нарахованої доплати і зазначає, що виплата нарахованої доплати буде здійснена після надходження бюджетів коштів, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття звіту та визнання невиконання судового рішення відповідачем без поважних причин, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв`язку з чим суд вважає можливим прийняти звіт відповідача про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/9716/24.

Підстав для застосування штрафу до керівника відповідно до частини п`ятої статті 382-3 КАС України суд не вбачає.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких обставин, керуючись частиною 11 статті 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу нарахованої доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по справі № 160/9716/24. Розумним та достатнім строком для надання нового звіту у цьому випадку буде три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 248, 370, 382 - 382-3 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі №160/9716/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - три місяці з дня отримання цієї ухвали для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 по справі № 160/9716/24 в частині виплати нарахованої доплати за період з 01.03.2024 по 31.08.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у адміністративній справі №160/9716/24 в частині виплати нарахованої доплати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання разом із відповідними документами у повному обсязі ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.

Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її складення та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова