Приговор № 137900635, 01.07.2026, Галицький районний суд м. Львова

461/6251/25

1-кп/461/237/26

В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.07.2026 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю прокурорів ОСОБА_3 ОСОБА_4 обвинуваченої ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6

представника потерпілого ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Львові кримінальне провадження № 12023140000000382 від 10 лютого 2023 року про обвинувачення

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Львів, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_2 , громадянки України, українки, не адвоката, не депутата, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в:

обвинувачена ОСОБА_5 , перебуваючи згідно наказу ГУ Держспоживслужби у Львівській області № 73 від 31.05.2021 на посаді уповноваженої особи з публічних закупівель, будучи у відповідності до пункту 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, являючись службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими функціями, внаслідок неналежного виконання своїх посадових обов`язків через несумлінне ставлення до них, в порушення абзацу 5 п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1261, Положення про уповноважену особу, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, в період з 02.12.2022 по 26.12.2022 перебуваючи за місцем здійснення діяльності ГУ Держспоживслужби у Львівській області, що за адресою: м.Львів, Вітовського, 18, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, створила передумови для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі по необґрунтованих та не підтверджених документально цінах, чим забезпечила укладення за результатами закупівлі договору № 26/12 від 26.12.2022 на поставку 28 генераторів бензинових марки «GENERGY», з яких 8 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» 7,0 кВт на суму 744, 0 тис. грн та 20 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» потужністю 5,5 кВт на суму 1460,0 тис. грн. за завищеною вартістю в сумі 444 100 грн., яка була безпідставно перерахована ГУ Держспоживслужби у Львівській області на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_8 , що призвело до заподіяння шкоди ГУ Держспоживслужби та є тяжкими наслідками та мало місце за наступних обставин.

Так, Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області створено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади та Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1092 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області є територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів вищого рівня та їй підпорядковане.

Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області здійснює свою діяльність у відповідності до Положення про Головне Управління Держпродспоживслужби у Львівській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби № 157 від 24.02.2020 та у відповідності до покладених на нього завдань забезпечує реалізацію державної політики в сфері ветеринарної медицини та харчових продуктів, у сфері дотримання санітарного законодавства, у сфері карантину та захисту рослин, у сфері дотримання нагляду за дотриманням законодавства про захист прав споживачі та інші визначені Положенням.

Наказом ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області № 73 від 31.05.2021 «Про затвердження Положення про уповноважену особу (осіб) з публічних закупівель та визначення уповноваженої особи» (надалі Положення) затвердженого Положення та призначено уповноваженою особою з публічних закупівель головного спеціаліста відділу економічного забезпечення Управління економіки та бухгалтерського обліку ОСОБА_5 .

Водночас, наказом ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області № 80 від 11.06.2021 про внесення змін до наказу № 73 від 31.05.2021 «Про затвердження Положення про уповноважену особу (осіб) з публічних закупівель та визначення уповноваженої особи» внесено зміни до п. 1 наказу № 73 від 31.05.2021 та затверджено нову редакцію Положення про уповноважену особу.

Відповідно до п. 1.2. Положення, уповноважена особа службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Згідно з п. 1.3 Положення уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об?єктивність і неупередженість процесу організації тa проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Також, відповідно до вимог п. п. 3.7, 3.8 вищезгаданого Положення про уповноважену особу (осіб) уповноважена особа повинна дотримуватись принципів доброчесності, орієнтуватись в основах маркетингу, кон?юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон?юнктуру.

Відповідно до п. 3.9 Положення, до основних завдань (функцій) уповноваженої особи належать:

планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;

проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку;

здійснення вибору процедури закупівлі;

проведення процедур закупівель/спрощених закупівель;

забезпечення укладання рамкових угод.

У коло прав та обов`язків уповноваженої особи, входить:

участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що закуповуватимуться;

запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель;

вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов`язаних з організацією та проведенням процедур закупівель;

дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та Положення;

організовувати та проводити процедури закупівель/спрощених закупівель;

забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, здійснювати об`єктивний вибір переможця;

у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощених закупівель;

узгоджувати проекти документів, зокрема проект договору про закупівлю підписувати в межах компетенції відповідні документи;

забезпечення відповідності умовам процедури закупівлі спрощеної закупівлі, та ініціювати утворення робочої групи із складу працівників замовника;

надавати пропозиції керівнику щодо співпраці з організацією та інші передбачені Положенням.

Пунктом 35 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що уповноваженою особою (особами) є службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів:

1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;

2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);

3) шляхом укладення трудового договору (контракту) згідно із законодавством.

Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту, як правило юридичну або економічну освіту. У разі визначення кількох уповноважених осіб розмежування їх повноважень та обов`язків визначається рішенням замовника.

Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених цим Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування. Порядок організації тестування уповноважених осіб визначається Уповноваженим органом.

Уповноважена особа:

1) планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;

2) здійснює вибір процедури закупівлі;

3) проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;

3-1) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону;

4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

5) забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;

6) забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;

7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Відповідно до п. 4 «Порядку організації тестування уповноважених осіб», затвердженого Наказом Міністерства економіки України № 376-21 від 06.08.2021, тестування уповноважених осіб здійснюється з метою підтвердження рівня володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду уповноваженої особи з публічних закупівель виконувала організаційно-розпорядчі функції, а тому відповідно до частини 3 статті 18 та примітки до статті 364 КК України, являлась службовою особою.

Пунктом 1 Протоколу розширеної наради при начальникові ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області від 26.11.2023 прийнято рішення вжити заходів та забезпечити установи альтернативними автономними джерелами (засобами) живлення ( генератори акумуляторами тощо) з метою приведення державних установ у готовність до безперебійної роботи з надання адміністративних послуг в автономному режимі та здійснення безперервного документообігу.

Згідно з п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено, що публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 року № 185 «Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану» здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями.

Пунктом 3 вказаної постанови № 1178 передбачено, що замовники, що зобов?язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до абзацу 5 п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Згідно підпунктом 6 пункту 13 «Особливостей..» визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року № 224 (надалі Перелік № 224) затверджено перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1260 «Про внесення змін до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита», внесено зміни до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, зокрема у підрозділі «Інше» розділу «Медичні вироби, медичне обладнання та інші товари, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»: доповнено підрозділ такими позиціями, зокрема: 8502 Електрогенераторні установки.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1261 внесено зміни до пункту 3 постанови від 12.10.2022 № 1178, які набули чинності 12.11.2022, відповідно до яких положення пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками (зокрема в частині локалізації у 2022 році на рівні 10 відсотків) у разі здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів ( у тому числі лікарських засобів , медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224 .

Крім цього, згідно ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб`єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так розділом 3 даного наказу передбачено методи визначення очікуваної вартості:

1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:

1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках; довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності); дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань;

2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.

У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.

3. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.

Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом.

Відповідно до статті 7 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI зі змінами, яка визначає принципи бюджетної системи України, зазначено що бюджетна система України ґрунтується, серед інших, на принципі обґрунтованості - бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку України та розрахунках надходжень бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил та принципі ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до статті 20 Бюджетного кодексу України відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм у межах визначених бюджетних призначень.

Відповідно до статті 26 Бюджетного кодексу України контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує, серед інших, досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень; обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету.

В той же час, ОСОБА_5 , перебуваючи відповідно до наказу ГУ Держспоживслужби у Львівській області № 73 від 31.05.2021 на посаді уповноваженої особи з публічних закупівель, будучи у відповідності до пункту 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та відповідно до Положення, зобов`язаною планувати закупівлі та формувати річний план закупівель в електронній системі закупівель; проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку; здійснювати вибір процедури закупівлі; забезпечувати укладання рамкових угод; запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель; дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та Положення; забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, забезпечувати об`єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедури закупівлі/ спрощених закупівель в інтересах замовника, дотримуватись принципів доброчесності, а також дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та Положення, володіючи необхідними знаннями у сфері публічних закупівель, виконуючи організаційно-розпорядчі функції, являючись службовою особою, достовірно знаючи, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1261, якою внесено зміни до пункту 3 постанови від 12.10.2022 № 1178, що набули чинності 12.11.2022 року, положення пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками, зокрема в частині локалізації у 2022 році на рівні 10 відсотків, у разі здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів (електрогенераторні установки), внаслідок неналежного виконання своїх посадових обов`язків через несумлінне ставлення до них, в порушення абзацу 5 п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1261, шляхом проведення закупівлі товарів по необґрунтованих та не підтверджених документально цінах, 02.12.2022 перебуваючи за місцем здійснення діяльності ГУ Держспоживслужби у Львівській області, що за адресою: м. Львів, вул. Вітовського, 18, розробила та протокольним рішенням № 59 від 02.12.2022 затвердила тендерну документацію на предмет закупівлі ДК 021:2015:31120000-3 «Генератори» (генератор бензиновий), в якій зазначила вимогу щодо локалізації товару та о 14.50 хв. оголосила відкритті торги ідентифікатор № UA-2022-12-02-012805-а на закупівлю генераторів бензинових кількості 28 штук очікуваною вартістю предмета закупівлі 1680,0 тис. грн., які не відбулись через відсутність учасників.

В подальшому, ОСОБА_5 в порушення абзацу 5 п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1261, 13.12.2022 перебуваючи за місцем здійснення діяльності ГУ Держспоживслужби у Львівській області, що за адресою: м. Львів, вул. Вітовського, 18, розробила та протокольним рішенням № 65 від 13.12.2022 затвердила тендерну документацію по предмету закупівлі ДК 021:2015:31120000-3 «Генератори» (генератор бензиновий) та о 17.35 хв повторно оголосила відкриті торги ідентифікатор № UA-2022-12-13-021445-a на закупівлю генераторів бензинових в кількості 28 штук очікуваною вартістю предмета закупівлі 2204,0 тис. грн., з яких 8 штук генераторів бензинових максимальною потужністю 7,0 кВт на суму 744, 0 тис. грн та 20 штук генераторів бензинових максимальною потужністю 5,5 кВт на суму 1460,0 тис. грн, зазначивши в тендерній документації вимогу щодо локалізації товару, та визначивши очікувану вартість предмета закупівлі по необґрунтованих та непідтверджених ринкових цінах, не взявши до уваги те, що положення пункту 6-1 розділу Х "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками, зокрема в частині локалізації у 2022 році на рівні 10 відсотків, у разі здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів (електрогенераторні установки).

В подальшому, ОСОБА_5 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, враховуючи те, що оголошені нею з порушенням відкриті торги № UA-2022-12-02-012805-а від 02.12.2022 та № UA-2022-12-13-021445-a від 13.12.2022 не відбулись, очікувана вартість предмету закупівлі в сумі 2204,0 тис. грн., визначена нею по необґрунтованих та непідтверджених ринкових цінах, в порушення абзацу 5 п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1261, 26.12.2022 перебуваючи за місцем здійснення діяльності ГУ Держспоживслужби у Львівській області, що за адресою: м.Львів, вул. Вітовського, 18, організувала та провела процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями на закупівлю товару ДК 021:2015-31120000-3 «Генератори» (генератор бензиновий) № UA-2022-12-26-021445-a.

В подальшому за результатами проведеної закупівлі з Особливостями 26.12.2022 між ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області в особі начальника управління організаційно-господарського забезпечення ОСОБА_9 з однієї сторони (надалі - Замовник) та ФОП ОСОБА_8 з другої сторони (надалі - Постачальник) укладено договір № 26/12 (надалі - Договір), у відповідності до якого постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Замовнику, а Замовник прийняти і оплатити товар згідно з кодом ДК 021:2015-31120000-3 «Генератори» (генератор бензиновий) у кількості 28 штук, проект якого попередньо підготувала ОСОБА_5 .

Відповідно до п.п 1.3, 1.5 Договору найменування, асортимент, кількість та ціна Товару, що поставляється згідно з цим договором визначена у Специфікації ( додаток № 1 до цього Договору), яка є невід`ємною частиною цього Договору. Строк поставки Товару до 31.12.2022, місце поставки Товару - 79011, м. Львів, вул. Д.Вітовського, 18.

Розділом ІІ Договору якість товару визначено:

постачальник зобов`язується поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає вимогам, у тому числі в частині комплектності, стандартам якості, що зазвичай ставляться на ринку відповідно до даного виду Товарів та з дотриманням встановлених норм і правил.

товар повинен бути новим, мати заводське пакування, не мати дефектів, та мати відповідну сертифікацію та дозволений до використання на території України.

постачальник гарантує якість товару, що поставляється Замовнику за цим договором згідно з технічними вимогами Замовника з відповідним терміном зберігання на момент поставки.

Пунктами 3.1, 3.3. Договору визначено, що ціна договору становить 2 204 000 грн. без ПДВ. Ціна за одиницю товару зазначена у Специфікації (Додаток № 1). Ціна Товару, яка входить у партію поставки, вказується Сторонами у видатковій накладній на поставку партії Товару.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 Оплата за Товар здійснюється, шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника, вказаний в цьому Договорі. Розрахунки проводяться після отримання Замовником Товару, протягом 7 календарних днів з дати отримання Замовником оригіналу належним чином оформленої та підписаної Сторонами видаткової накладної.

Поставка Товару у відповідності до п. 5.1, 5.5 Договору здійснюється Постачальником однією партією за його рахунок за адресу Замовника, тобто: 79011, м. Львів, вул. Д.Вітовського, 18 до 31.12.2022 року. Поставка (передача) Товару здійснюється у присутності уповноважених представників обох Сторін за адресою Замовника, зазначеною у пункті 5.1. Договору, під час поставки Товару Постачальник надає Замовнику належним чином оформлені: оригінал видаткової накладної та всю супровідну документацію на Товар, згідно вимог чинного законодавства України. Постачальник одночасно з передачею товару надає Замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.

Пунктом 11.1 Договору визначено, що договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення печатками і діє до 31.12.2022, або до повного виконання Сторонами зобов`язань.

Відповідно до Додатку № 1 до Договору (Специфікації) поставці підлягали 28 генераторів бензинових марки «GENERGY», з яких 8 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» 7,0 кВт на суму 744, 0 тис. грн та 20 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» потужністю 5,5 кВт на суму 1460,0 тис. грн.

У відповідності до накладної № 1202 від 26.12.2022 ГУ Держспоживслужби у Львівській області отримано від ФОП ОСОБА_8 28 генераторів бензинових марки «GENERGY», з яких 8 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» 7,0 кВт на суму 744, 0 тис. грн та 20 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» потужністю 5,5 кВт на суму 1460,0 тис. грн., частина яких в кількості 10 штук передана на відповідальне зберігання ФОП ОСОБА_8 згідно укладеного 26.12.2022 між ГУ Держспоживслужби у Львівській області в особі начальника управління організаційно-господарського забезпечення ОСОБА_9 та ФОП ОСОБА_8 договору відповідального зберігання від 26.12.2022 № 01.

В подальшому, на виконання умов Договору на підставі платіжного доручення № 470 від 27.12.2022 та рахунку № 1202 від 26.12.2022 з розрахункового рахунку ГУ Держспоживслужби у Львівській області НОМЕР_1 , відкритого в Державній казначейській службі України на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_8 НОМЕР_2 в АТ КБ «Приватбанк» здійснено перерахунок грошових коштів в сумі 2 204 000 грн. за придбання генераторів бензинових за завищеною вартістю в кількості 28 шт., в тому числі з яких безпідставно нараховано 444 100 грн.

Відтак, ОСОБА_5 , перебуваючи відповідно до наказу ГУ Держспоживслужби у Львівській області № 73 від 31.05.2021 на посаді уповноваженої особи з публічних закупівель, будучи у відповідності до пункту 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, являючись службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими функціями, в порушення абзацу 5 п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1261, Положення про уповноважену особу, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, внаслідок неналежного виконання своїх посадових обов`язків через несумлінне ставлення до них, в період з 02.12.2022 по 26.12.2022 перебуваючи за місцем здійснення діяльності ГУ Держспоживслужби у Львівській області, що за адресою: м.Львів, Вітовського, 18, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, створила передумови, для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі по необґрунтованих та не підтверджених документально цінах, маючи можливість дотриматись принципу максимальної економії, забезпечила укладення за результатами закупівлі договору № 26/12 від 26.12.2022 на поставку 28 генераторів бензинових марки «GENERGY», з яких 8 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» 7,0 кВт на суму 744, 0 тис. грн та 20 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» потужністю 5,5 кВт на суму 1460,0 тис. грн. за завищеною вартістю в сумі 444 100 грн., яка була безпідставно перерахована ГУ Держспоживслужби у Львівській області на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_8 , що призвело до заподіяння шкоди ГУ Держспоживслужби, що є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

У даному кримінальному провадженні № 12023140000000382 від 10 лютого 2023 року, яке надійшло до суду 31.07.2025, ОСОБА_5 обвинувачувалася за ч. 2 ст. 364 КК України.

В подальшому, 30.06.2026 року, на підставі ст.ст. 338, 341 КПК України прокурор змінила ОСОБА_5 обвинувачення на ч. 2 ст. 367 КК України.

Обвинувачена ОСОБА_5 в судовому засіданні свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, визнала та повідомила, що з 31.05.2021 призначена уповноваженою особою з публічних закупівель та перебувала на посаді головного спеціаліста відділу економічного забезпечення Управління економіки та бухгалтерського обліку ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області.

У зв`язку із необхідністю, що виникла через повномасштабне вторгнення рф на територію України, необхідністю забезпечення безперервної роботи підприємства, за вказівкою керівництва здійснила аналіз ринку та сформувала весь пакет документів для проведення закупівлі генераторів, з метою організації безперебійної роботи підприємств.

Вважає, що вчинила службову недбалість, оскільки не зовсім відповідально віднеслась до аналізу ринку, зокрема ціноутворення та вивчення змін у законодавстві щодо проведення публічних закупівель. Всі документи щодо закупівлі подала керівництву на узгодження перед остаточним підписанням. Із ОСОБА_8 особисто не знайома, будь-яких дій на користь останнього не вчиняла, в зв`язку з тим, що це була єдина пропозиція, договір на поставку 28 генераторів укладено з ФОП ОСОБА_8 , підстав не довіряти не було.

Допитана обвинувачена пояснила, що у зв`язку з тим, що підготовлені нею документи керівництво погодило, з моменту проведення закупівлі генераторів, подальшими документами займалась матеріально-відповідальна особа та керівництво.

Відвантаження генераторів у загальній кількості 28 шт. у 2022 році було проведено на підставі накладних, 18 шт. у присутності ОСОБА_10 , як матеріально-відповідальної особи, та 10 шт. нею було прийнято без особистого огляду. Всі, 28 шт. генераторів було обліковано та присвоєно інвентарні номери. У проведенні закупівлі даних генераторів участі не брала, оскільки це не входить в її посадові обов`язки.

Представник потерпілого ОСОБА_7 в судовому засіданні підтримала обставини, викладені в обвинувальному акті. Вважає, що матеріали справи містять докази винуватості ОСОБА_5 . Також просила задоволити цивільний позов.

Відповідно до ст.ст.84-85 КПК України, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставини, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Окрім визнання обвинуваченою своєї вини, винуватість ОСОБА_11 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, стверджується наступними дослідженими та перевіреними під час судового слідства доказами та показаннями свідків.

Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023140000000382 від 10.02.2023;

протоколом огляду сайту «Prozoro» від 14.02.2023 щодо оголошень про державну закупівлю «Генераторів»;

протоколом тимчасового доступу до речей та документів від 02.03.2023, яким було вилучено оригінали та копії документів, які підтверджують фінансово-господарські правовідносини щодо закупівлі генераторів, зокрема: договір №26/12-2 від 26.12.2022 на поставку 28 генераторів бензинових марки «GENERGY», з яких 8 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» 7,0 кВт на суму 744, 0 тис. грн та 20 штук генераторів бензинових марки «GENERGY» потужністю 5,5 кВт на суму 1460,0 тис. грн з додатками; договір № 26/12 від 26.12.2022 з додатком, накладну № 1202 від 2022 року, платіжні інструкції № 470 від 27.12.2022 та № 469 від 28.12.2022, інструкції з експлуатації генераторів GENERGY 5500 W та GENERGY 7000 W, а також документи із взірцями підпису та печатки ФОП ОСОБА_8 (видаткові накладні за період з жовтня 2022 року по січень 2023 року);

протоколом обшуку від 24.02.2023 з додатком, відповідно до яких у приміщенні ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області було виявлено та вилучено повний пакет документації щодо здійснення закупівлі № UA-2022-12-26-014035-a та виконання договору № 26/12 від 26.12.2022 року, зокрема: протокол рішення № 230 від 26.12.2022, технічну специфікацію, гарантійні листи, довідки щодо технічних характеристик та правил експлуатації устаткування, копію договору № 26/12 від 26.12.2022 із додатками (специфікацією, рахунком № 1202, накладною № 1202 від 26.12.2022, платіжним дорученням № 470 від 27.12.2022), акт приймання-передачі від 26.12.2022, прибуткову накладну № 9 від 28.12.2022, накладні на внутрішнє переміщення генераторів від 29.12.2022 року, а також письмові пояснення під час проведення відкритих торгів та пояснення уповноваженої особи з публічних закупівель, які в сукупності підтверджують процедуру підготовки, оформлення, укладення та первинного виконання правочину з поставки 28 бензинових генераторів марки «GENERGY»;

протоколом тимчасового доступу до речей і документів, а саме до інформації про рух коштів на розрахунковому рахунку ФОП ОСОБА_8 в ПАТ КБ «ПриватБанк»;

висновком експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи № 1076-Е від 10.05.2023, відповідно до якого ринкова вартість бензинового генератора марки GENERGY MULHACEN 7000W станом на 26.12.2022 року становила 44 990,00 грн з ПДВ, а ринкова вартість бензинового генератора марки GENERGY TURBO 5500W станом на 26.12.2022 року становила 69 999,00 грн з ПДВ; водночас технічні характеристики бензинового генератора GENERGY MULHACEN SOL 7000W не відповідають вимогам тендерної документації (додатку № 2 до тендерної закупівлі № UA-2022-12-26-014035-a) в частині ваги, тоді як технічні характеристики бензинового генератора GENERGY TURBO 5500W відповідають вказаним вимогам тендерної документації, за виключенням витрати палива та обсягу паливного баку.

Допитаний в судовому засіданні експерт ОСОБА_12 підтримав свій висновок та підтвердив правильність обраної методики дослідження, повноту і достовірність визначених ринкових цін на бензинові генератори марки «GENERGY» станом на 26.12.2022 року, а також надані ним відповіді щодо невідповідності технічних характеристик обладнання вимогам тендерної документації.

довідкою перевірки в якості спеціаліста для надання консультацій в порядку ст. 71 КПК (участь у проведенні перевірки) під час досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.02.2023 № 12023140000000382, з якої вбачається, що за результатами дослідження процедури закупівлі № UA-2022-12-26-014035-a та розрахунків між ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області та ФОП ОСОБА_8 встановлено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178; зокрема, замовником при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі безпідставно проігноровано вимоги затвердженої Методики, оскільки розрахунок здійснено без належного аналізу ринку та за наявності пропозицій за нижчими цінами, що призвело до завищення очікуваної вартості; крім того, в тендерній документації містилися дискримінаційні посилання на конкретну торговельну марку без виразу «або еквівалент», а закупівля 28 одиниць товару за договором № 26/12 від 26.12.2022 року на загальну суму 2 204 000,00 грн (у тому числі 8 штук генераторів GENERGY MULHACEN 7000W по ціні 93 000,00 грн та 20 штук GENERGY TURBO 5500W по ціні 73 000,00 грн) відбулася за значно завищеними цінами порівняно з їхньою реальною ринковою вартістю, визначеною судовою експертизою № 1076-Е; у зв`язку з цим, розрахункова сума надлишково витрачених бюджетних коштів склала 384 008,00 грн (за генератори MULHACEN 7000W) та 60 020,00 грн (за генератори TURBO 5500W), що сукупно становить 444 100,00 грн безпідставно перерахованих коштів;

протоколом огляду місця події з фототаблицею від 13.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 13.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 13.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 13.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 13.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 13.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 14.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 14.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 14.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 15.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 15.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 14.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 15.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 15.03.2023; протоколом огляду місця події з фототаблицею від 15.03.2023; протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 22.12.2023 в ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області, з яких вбачається, що органом досудового розслідування було проведено огляди приміщень та територій підпорядкованих підрозділів (установ) Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області, під час яких зафіксовано фактичне перебування, стан, комплектність та технічні характеристики закуплених генераторів за місцями їх безпосереднього встановлення та зберігання;

протоколом огляду генераторів, які знаходились в приміщенні ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області;

протоколом огляду генераторів, які згідно договору № 01 від 26.12.2022 передані на відповідальне зберігання ФОП Заворітній;

протоколом тимчасового доступу до речей та документів від 22.12.2023, яким було вилучено документацію щодо організації та обґрунтування процедур закупівель, зокрема: довіреність № 39 від 31.10.2022, копію наказу № 126-к від 13.03.2017, копії посадових інструкцій, протокольні рішення № 59 від 02.12.2022 та № 65 від 13.12.2022, протокол № 7 розширеної наради при начальнику ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області від 29.11.2022, заявки на проведення закупівель товарів (на суми 1 680 000,00 грн та 2 204 000,00 грн) разом із технічними завданнями, специфікаціями та копіями обґрунтувань технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, витяги з тендерної документації із сайту «Prozorro» від 02.12.2022 та 13.12.2022 без підписів уповноваженої особи, а також копії листів Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 22.11.2022 і Кабінету Міністрів України від 07.12.2022;

висновком судової економічної експертизи від 21.11.2023 № СЕ- 19/120-23/11828-ЕК від 21.11.2023, відповідно до якого документально підтверджується завдання матеріальної шкоди (збитків) Головному управлінню Держпродспоживслужби у Львівській області внаслідок закупівлі за завищеною вартістю бензинових генераторів відповідно до Договору № 26/12 від 26.12.2022 року, на загальну суму 444 100,00 грн; зокрема, розмір нанесених збитків за завищеною вартістю бензинових генераторів марки «Genergy Mulhacen 7000 W» у кількості 8 штук документально підтверджено на суму 384 080,00 грн, а за завищеною вартістю бензинових генераторів марки «Genergy Turbo 5500 W» у кількості 20 штук на суму 60 020,00 грн.;

висновком експерта за результатами проведення судово- почеркознавчої експертизи № 100-Е від 04.03.2023 відповідно до якого підписи від імені ОСОБА_9 , розташовані у заявках на проведення закупівель товарів (з очікуваною вартістю 1 680 000,00 грн та 2 204 000,00 грн) у графах «Ініціатор закупівлі», «Начальник Управління організаційно-господарського забезпечення», у технічних завданнях та специфікаціях, а також у договорі № 26/12 від 26.12.2022, договорі № 01 від 26.12.2022, накладній № 1202 від 26.12.2022 та актах приймання-передачі від 26.12.2022, виконані ОСОБА_9 ;

підписи від імені ОСОБА_8 у договорі № 01 від 26.12.2022 та акті приймання-передачі від 26.12.2022 виконані ОСОБА_8 ;

підписи від імені ОСОБА_8 , що розташовані у графах «Постачальник» у договорі № 26/12 від 26.12.2022, специфікації до нього, у графі «Відвантажив» у накладній № 1202 від 26.12.2022 та «Виписав» у рахунку № 1202, виконані не ОСОБА_8 , а іншою особою;

висновком експерта за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи № СЕ-19/114-25/18448-ПЧ від 06.08.2025, відповідно до якого підписи від імені ОСОБА_5 в офіційних документах щодо процедури закупівлі, а саме: у двох примірниках протокольного рішення № 230 від 26.12.2022 року на 2-х аркушах у графах «Уповноважена особа з публічних закупівель»; у змінах до річного плану закупівель на 2022 рік, затверджених 26.12.2022 року на 1-му аркуші; у вимогах до учасника закупівлі ДК 021:2015-31120000-3 «Генератори» (генератор бензиновий) на 4-х аркушах; два підписи в поясненні під час проведення відкритих торгів по закупівлі генераторів на 2-х аркушах; у протокольному рішенні № 65 від 13.12.2022 року на 1-му аркуші та у протокольному рішенні № 59 від 02.12.2022 року на 1-му аркуші у графах «Головний спеціаліст відділу економічного забезпечення Управління економіки та бухгалтерського обліку», виконані ОСОБА_5 ;

постановою про перекваліфікацію кримінального правопорушення від 09.07.2025;

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_10 , яка у 2022 році обіймала посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності ГУ Держспоживслужби у Львівській області, в обов`язки якої входило забезпечення зберігання матеріальних цінностей, введення обліку матеріальних цінностей та їх приймання, вказала, що під час безпосереднього приймання закупленого обладнання було виявлено розбіжності між документальним оформленням та фактичною наявністю товару. Зокрема, свідок зазначила, що згідно з умовами договору та первинними документами постачання очікувалось отримання 28 одиниць бензинових генераторів, тоді як фактично в наявності та фізично передано на той момент було лише 18 штук. Крім того, свідок пояснила, що супровідна документація початково також була оформлена лише на 18 одиниць, а решта товару доставлялася пізніше, що призвело до неузгодженості та плутанини між фактичним залишком майна та його бухгалтерським обліком за видатковими накладними. До ціноутворення свідок відношення немає і не може це пояснити, оскільки це не входить до її обов`язків.

Суд, безпосередньо, всебічно дослідивши всі обставини та оцінивши докази у їх сукупності, визнає доведеним обвинувачення ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 367 КК України, як вчинення службової недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Суд оцінив кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення і дійшов висновку про доведеність обвинувачення.

Зазначені докази є узгодженими між собою та іншими доказами у справі та сумніву у своїй належності та допустимості, не викликають.

При цьому, всі фактичні дані у цьому провадженні, що безпосередньо досліджені судом, отримані стороною обвинувачення в цілому із застосуванням належної правової процедури, позаяк, виходять із належних процесуальних джерел, зібрані уповноваженими суб`єктами і у належному процесуальному порядку за наявності на те правових підстав.

Оспорювані докази отриманні із дотриманням основних принципів передбачених главою 21 КПК України, належно відкриті стороні захисту із дотриманням вимог ст.290 КПК України, а зазначені стороною захисту порушення не призвели до істотного порушення прав та свобод людини, і не можуть бути наслідком визнання доказів, здобутих за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій недопустимими.

Розглядаючи кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 , суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створив необхідні умови для здійснення сторонами наданих їм прав та свобод у наданні доказів, їх дослідженні та доведеності їх переконливості перед судом, в межах пред`явленого обвинувачення, безпосередньо дослідив докази у справі та перевірив усі обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Вважаючи достатньо забезпеченими в ході судового розгляду процесуальні права сторони захисту та сторони обвинувачення на надання ними доказів на підтвердження та спростування висунутого обвинувачення, суд виходить із принципів реалізації права особи на справедливий суд, яке закріплено в ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, за яким винуватість особи у вчиненні злочину має бути доведена поза розумним сумнівом.

Дії обвинуваченої ОСОБА_5 вірно кваліфіковані за ч.2 ст.367 КК України, оскільки вона вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Відповідно до ст.65 КК України суд, при призначенні покарання, враховує тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, особу винного та обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання, та призначає покарання у межах, встановлених у санкції статті Особливої частини Кримінального Кодексу, що передбачає відповідальність за кримінальне правопорушення, відповідно до положень Загальної частини цього Кодексу. Особі, яка вчинила кримінальне правопорушення, має бути призначене покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень.

Призначаючи покарання обвинуваченій ОСОБА_5 , суд враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення; оставини, що пом`якшують та обтяжують покарання, особу винної.

Обставин, що пом`якшують покарання ОСОБА_5 , є щире каяття.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_5 , судом не встановлено.

Характеризуючи особу ОСОБА_5 , встановлено, що вона раніше не судима; позитивно характеризується; на обліку у психоневрологічному та наркологічному диспансері не перебуває.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що обвинуваченій слід призначити покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень в межах санкції статті особливої частини Кримінального кодексу України.

Звільнення від відбування покарання з випробуванням (ст.75 КК України) може застосовуватись у випадках, коли у матеріалах кримінального провадження є дані, які є свідченням того, що зниження суспільної небезпеки вчиненого кримінального правопорушення та самого засуденого зумовлює можливість його виправлення без ізоляції від суспільства.

Призначаючи покарання, суд бере до уваги особливість індивідуалізації покарання, обираючи між законними альтернативами, керуючись поняттям судового розсуду, з огляду на обставини справи та другорядну роль кари як мети покарання; суд враховує ступінь тяжкості вчиненого ОСОБА_5 кримінального правопорушення, що не є насильницьким, корупційним чи злочином, спрямованим на повалення державного ладу; злочином не завдано шкоди; особу та вік обвинуваченого.

Відповідно до правових орієнтирів, визначених у ст.ст. 50, 65 КК України, метою покарання є як кара, так і виправлення засуджених та запобігання вчинення нових злочинів. Досягнення вказаної мети є однією з форм реалізації визначених у ч.1 ст.1 КК України, завдань Закону про кримінальну відповідальність, правового забезпечення охорони від злочинних посягань прав і свобод людини і громадянина, власності та інших охоронюваних законом цінностей, а також запобігання злочинам.

Суд виходить з того, що каральна функція не є домінуючою, а обраний захід примусу має найбільше сприяти досягненню справедливого балансу між правами і свободами особи та захистом інтересів держави й суспільства. Відтак покарання має бути співмірним злочину, що передбачає врахування способу й об`єкту посягання, тяжкості його наслідків і потенційної суспільної небезпеки. Така домірність є необхідним проявом справедливості кримінальної відповідальності.

Поняття судової дискреції (судового розсуду) у кримінальному судочинстві охоплює повноваження суду (права та обов`язки), надані йому державою, обирати між альтернативами, кожна з яких є законною, та інтелектуально-вольову владну діяльність суду з вирішення у визначених законом випадках спірних правових питань, виходячи із цілей та принципів права, загальних засад судочинства, конкретних обставин справи, даних про особу винного, справедливості й достатності обраного покарання тощо.

Встановлені судом обставини в сукупності та дані про особу обвинуваченої ОСОБА_5 істотно знижують фактичну ступінь тяжкості злочину і особливо ступінь небезпечності вчиненого для суспільства, що загалом утворює підставу для висновку суду про можливість звільнення його від призначеного покарання із випробуванням.

Відтак, суд вважає, що виправлення ОСОБА_5 можливе без ізоляції від суспільства, а тому можливим є застосуванням ст.75 КК України, звільнивши її від відбування покарання із випробуванням та встановленням іспитового терміну, а також з покладенням обов`язків, передбачених ст.76 КК України.

Дане покарання, на переконання суду, відповідатиме меті, гуманності, справедливості і не потягне за собою порушення засад виваженості, що включає наявність розумного балансу між охоронюваними інтересами суспільства та правами особи, яка притягається до кримінальної відповівдальності через призму того, що втручання держави у приватне життя особи повинно спрямовуватись на досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та потребою захисту основоположних прав особи воно має бути законним (несвавільним), пропорційним, не становити надмірного тягаря для особи).

Крім того, в межах даного кримінального провадження Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області було заявлено до ОСОБА_5 цивільний позов на суму 444 100 грн.

Згідно ст. 127 КПК України шкода, завдана кримінальним правопорушенням або іншим суспільно-небезпечним діянням, може бути стягнена судовим рішенням за результатами розгляду цивільного позову в кримінальному провадженні.

Відповідно до норм ч. 1 ст. 128 КПК України особа, якій кримінальним правопорушенням або іншими суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння

Обвинувачена ОСОБА_5 цивільний позов на сумуі 444 100 грн визнала повністю і беззаперечно та має намір відшкодувати завдану своїми діями шкоду.

Судом встановлено протиправність діяння обвинуваченої, яким потерпілому було завдано майнову шкоду у розмірі 444 100 грн.

При цьому, встановлено, що 29 червня 2026 року ОСОБА_5 здійснила добровільне часткове відшкодування завданої шкоди у цьому кримінальному провадженні, а саме перерахувала на рахунок Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області 70 000 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 5H1M-C9B7-432X BK2X від 29 червня 2026 року.

Таким чином, невідшкодованою залишається сума у розмірі 374 100 грн, а тому цивільний позов підлягає до часткового задоволення.

При цьому, встановлено, що з січня 2026 року ОСОБА_5 працює за трудовим договором у Товаристві з обмеженою відповідальністю ПРОТЕК ЛОГІСТИК ХАБ, та за вказаний період отримала заробітну оплату у сукупному розмірі (по травень 2026 року) 39 899 грн, що практично дорівнює мінімальній заробітній платі в Україні у місячному розрахунку.

Інших джерел доходу та іншого місця заробітку у ОСОБА_5 на даний час не має.

Чоловік обвинуваченої ОСОБА_13 , на даний час безробітній, що підтверджується наказом в.о. генерального директора ДП Львівстандартметрологія №103-к/о від 20 травня 2025 року, відповідно до якого ОСОБА_13 з 16 червня 2026 року є звільненим.

Крім того, в обвинуваченої наявний повнолітній син - ОСОБА_14 , який проходить військову службу у Збройних силах України з 28 квітня 2026 року. На даний час він пройшов базову загальновійськову підготовку та перебуває у пункті постійної дислокації свого військового підрозділу у зоні бойових дій.

Також на фактичному майновому забезпеченні обвинуваченої є її 82-річна матір - ОСОБА_15 , яка є пенсіонеркою та потребує допомоги та додаткового забезпечення, оскільки проживає сама.

Положеннями ч. 5 ст. 128 КПК України визначено, що цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв`язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.

Відповідно до ч. 1, 3, 4, 5 ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Враховуючи матеріальний стан ОСОБА_5 та її сім`ї, зважаючи на вчинення реальних дій на добровільне відшкодування частини завданої шкоди, беручи до уваги, що в обвинуваченої на даний час наявні обставини, які істотно ускладнюють можливість виконання вироку в частині цивільного позову, то виконання такого слід відстрочити на 12 місяців з моменту проголошення вироку.

Судові витрати у розмірі 15 773, 00 гривень, що є вартістю за проведення судово товарознавчої експертизи 9559, 20 гривень; судово економічної експертизи 6214, 00 гривень - підлягають стягненню з обвинуваченої в дохід держави.

В межах досудового розслідування у кримінальному провадженні №12023140000000382 ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 15 липня 2025 року до ОСОБА_5 було застосовано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 90 840 грн. яка була внесена 17 липня 2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 182 КПК України застава, що не була звернена в дохід держави, повертається підозрюваному, обвинуваченому, заставодавцю після припинення дії цього запобіжного заходу.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України" в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та продовжений і на даний час.

Відповідно до листа Верховного Суду від 03 березня 2022 року N 1/0/2-22 слідчим суддям (суду) необхідно зважати на обставини воєнного стану та, за наявності необхідних для цього підстав, за клопотанням підозрюваного (обвинуваченого) доречно ухвалювати рішення про зміну запобіжного заходу у вигляді застави на особисте зобов`язання, якщо відповідне клопотання обґрунтовується бажанням використати кошти, передані в заставу, для їх подальшого внесення на спеціальні рахунки Національного банку України для цілей оборони України.

ОСОБА_5 виявила бажання перерахувати внесену суму застави на спеціальний рахунок для збору коштів на підтримку Збройних Сил України.

Відтак, внесену заставу за обвинувачену слід передати для потреб ЗСУ.

Арешт, накладений ухвалою слідчого судді від 22.03.2023, слід скасувати.

Питання речових доказів вирішити відповідно до вимог ст. 100 КПК України.

Керуючись ст.ст. 371, 373, 374, 376 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

ОСОБА_5 визнати винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, та призначити їй покарання у виді 5 (п`яти) років позбавлення волі з позбавленням права займатися публічними закупівлями строком на 2 (два) роки.

Відповідно до ст.75 КК України ОСОБА_5 звільнити від відбуття призначеного покарання із випробуванням та визначити 1 (один) рік іспитового строку.

Згідно ст.76 КК України покласти на засуджену ОСОБА_5 обов`язки періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації; повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи.

Запобіжний захід, застосований до ОСОБА_5 ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 15 липня 2025 року у виді застави - змінити на особисте зобов`язання до вступу вироку в законну силу.

Покласти на ОСОБА_5 відповідно до ч.5 ст.194 КПК України наступні обов`язки:

- повідомляти прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Цивільний позов задоволити частково.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області суму майнової шкоди, заподіяної внаслідок кримінального правопорушення, у розмірі 374 100 грн.

Відстрочити стягнення із ОСОБА_5 на користь Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області 374 100 грн майнової шкоди заподіяної внаслідок кримінального правопорушення, на 12 місяців з моменту проголошення вироку.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави судові витрати, пов`язані із проведенням судової експертизи, в сумі 15 773, 00 гривень.

Заставу у розмірі 90 840 грн, яка внесена згідно ухвали слідчого судді Галицького районного суду міста Львова від 15 липня 2025 року - перерахувати на спеціальний рахунок, відкритий Національним банком України, на підтримку Збройних сил України (Реквізити для здійснення платежу: Банк: Національний банк України; МФО 300001; Рахунок NUA843000010000000047330992708; код ЄДРПОУ 00032106; Отримувач: Національний банк України).

Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді від 22.03.2023, на 8 бензинових генераторів марки GENERGY 7000W із наступними серійними номерами: 42000122058А20324; 4200122088А20295; 4200122058А20351; 4200122058А20290; 4200122058А20288; 420012205 8А20345; 4200122058А20355; 4200122058А20354 та 20 бензинових генераторів марки GENERGY 5500 W з серійними номерами: SN:#17010#000181##; SN:#17010#000183##; SN:#17010#000189##; SN:#17010#000216##; SN:#17010#000347##; SN:#17010#000217##; SN:#17010#000345##; SN:#17010#000349##; SN:#17010#000202##; SN:#17010#000191##; SN:#17010#000338##; SN:#17010#000143##; SN:#17010#000170##; SN:#17010#000171##; SN:#17*010#000234##; SN:#17010#000231##; SN:#17010#000235##; SN:#17010#000141##; SN:#17010#000165##; SN:#17010#000168##.

Речові докази : бензинові генератори марки GENERGY 7000W та GENERGY 5500W у кількості 28 шт. з наступними серійними номерами, а саме: 8 бензинових генераторів марки GENERGY 7000W із наступними серійними номерами: 42000122058А20324; 4200122088А20295; 4200122058А20351; 4200122058А20290; 4200122058А20288; 420012205 8А20345; 4200122058А20355; 4200122058А20354 та 20 бензинових генераторів марки GENERGY 5500 W з серійними номерами: SN:#17010#000181##; SN:#17010#000183##; SN:#17010#000189##; SN:#17010#000216##; SN:#17010#000347##; SN:#17010#000217##; SN:#17010#000345##; SN:#17010#000349##; SN:#17010#000202##; SN:#17010#000191##; SN:#17010#000338##; SN:#17010#000143##; SN:#17010#000170##; SN:#17010#000171##; SN:#17*010#000234##; SN:#17010#000231##; SN:#17010#000235##; SN:#17010#000141##; SN:#17010#000165##; SN:#17010#000168## - залишити ГУ Держспоживслужби у Львівській області;

На вирок може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.

Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги вирок суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду.

Копію вироку суду негайно після його проголошення вручити обвинуваченій та прокурору.

Суддя ОСОБА_1