Постановление суда № 137635455, 16.06.2026, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

16 червня 2026 рокуСправа № 912/3127/24

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Глушкова М.С. розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський завод пиломатеріалів" від 04.05.2026 про скасування вимоги виконавця Світловодського відділу ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у справі

за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (вул. Центральна, 6, м. Дніпро, 49000)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський завод пиломатеріалів" (вул. Дружби, 15А, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500)

про розірвання договору купівлі-продажу, зобов`язання повернути майно

Секретар судового засіданні Коваленко Т.А.,

Представники сторін

від скаржника - Прилуцький О.С., керівник, витяг з ЄДР та Мельничик М.Г., адвокат, ордер серія ВА № 1138510 від 19.01.2026 (в режимі відеоконференції);

від позивача - Павловська С.С., самопредставництво, виписка з ЄДР;

від Світловодського відділу ДВС - не брав участі,

УСТАНОВИВ:

Рішенням від 03.04.2025 господарський суд позовні вимоги задовольнив повністю.

Розірвав договір купівлі - продажу об`єкта малої приватизації - незавершеного будівництва 108 квартирного житлового будинку, за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Новогеоргіївська, 48, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Кіровоградській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Світловодський завод пиломатеріалів", який посвідчено 06.12.2018 приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Кіровоградської області Новиковою Н.М. та зареєстровано в реєстрі за №1027.

Зобов`язав Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодський завод пиломатеріалів" (27500, Кіровоградська область, місто Світловодськ, вулиця Дружби, будинок 15А, код ЄДОРПОУ 39042713) повернути Регіональному відділенню фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, м. Дніпро, вул. Центральна, 6, код ЄДРПОУ 42767945) об`єкт малої приватизації - незавершеного будівництва 108 квартирний житловий будинок, розташований за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Новогеоргіївська, 48, за актом приймання-передачі.

Стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський завод пиломатеріалів" (вул. Дружби, 15А, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500, код ЄДРПОУ 39042713) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (вул. Центральна, 6, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 42767945) 6 056,00 грн судового збору.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 20.10.2025 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський завод пиломатеріалів" (далі - ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів") на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 03.04.2025 у справі залишено без задоволення, рішення залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.01.2026 апеляційну скаргу ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів" залишено без задоволення, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 20.10.2025 та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 03.04.2025 у справі залишено без змін.

На виконання вказаного рішення судом видано та надіслано стягувачу накази від 04.11.2025.

04.05.2026 до господарського суду від ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів" надійшла скарга на рішення (дії) державного виконавця з вимогою скасувати вимогу виконавця Мороза М.О. Світловодського відділу ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України №21773 від 16.04.2026 у виконавчому провадженні №79656332.

Ухвалою від 11.05.2026 скаргу ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів" призначено до розгляду в засіданні на 26.05.2026. Зобов`язано Світловодський відділ ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до засідання суду, не пізніше 22.05.2026 надати господарському суду: засвідчені копії всіх матеріалів виконавчого провадження №79656332; запропоновано до 22.05.2026 надати господарському суду: позивачу - власні письмові пояснення чи обґрунтовані заперечення з приводу поданої скарги; Державному виконавцю Світловодського відділу ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Морозу М. - письмові обґрунтовані пояснення чи заперечення з приводу поданої скарги, в яких нормативно мотивувати і документально підтвердити дотримання вимог законодавства при здійсненні оскаржуваних дій чи бездіяльності.

13.05.2026 Регіональним відділенням фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях подано письмові пояснення.

Протокольною ухвалою від 26.05.2026, у зв`язку з тривалою повітряною тривогою на території Кіровоградської області оголошено перерву у судовому засіданні до 03.06.2026; повторно зобов`язано Світловодський відділ ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надати господарському суду засвідчені копії всіх матеріалів виконавчого провадження №79656332.

03.06.2026 Світловодським відділом ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано матеріали виконавчого провадження №79656332.

Протокольною ухвалою від 03.06.2026 оголошено перерву у судовому засіданні до 16.06.2026.

12.06.2026 Світловодським відділом ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано заперечення.

За ч. 1-2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

У результаті розгляду зазначеної скарги, господарський суд вважає за необхідне зазначити таке.

В обґрунтування поданої скарги заявник вказує наступне.

На поштову адресу ТОВ "Світловодський Завод Пиломатеріалів" 24.04.2026 надійшла Вимога виконавця №21773 від 16.04.2026, у якій державний виконавець у виконавчому провадженні №79656332 вимагає у боржника товариства: "Надати список представників товариства до складу інвентаризаційної комісії з проведення інвентаризації об`єкта приватизації, що повертається Регіональному відділенню фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, а саме: - 108 квартирного житлового будинку, розташованого за адресою: Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Новогерогіївська, 48." Заявник зазначає, що у вимозі відсутнє посилання на конкретну статтю Закону України "Про виконавче провадження" та не вказано порядок оскарження. При цьому, текст вимоги не відповідає резолютивній частині рішення Господарського суду Кіровоградської області у справі, вказаного у Наказі від 04.11.2025.

Порядок повернення у державну (комунальну) власність об`єктів приватизації у разі розірвання або визнання недійсними договорів купівлі-продажу таких об`єктів затверджено наказом Фонду державного майна України №1331 від 18.10.2018, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України №1338/32790 від 27.11.2018 (далі - Порядок).

На виконання вимог Порядку Регіональне відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях звернулося до ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів" з листом №912-004-01-1983 від 06.11.2025 (т. 3 а.с. 23) щодо надання кандидатур представників до складу інвентаризаційної комісії з інвентаризації об`єкта приватизації, який підлягає поверненню у державну власність, а також щодо надання достовірної та повної інформації про об`єкт повернення.

Відповіді на зазначений лист не отримано.

11.11.2025 Регіональне відділення звернулося до Світловодського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо зобов`язання Товариства повернути Регіональному відділенню об`єкт незавершеного будівництва 108-квартирний житловий будинок, розташований за адресою: вул. Новогеоргіївська, 48, м. Світловодськ, Кіровоградська область за актом приймання-передачі (т. 3 а.с. 53-54).

Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

За приписами ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Як передбачено ст. 124 Конституції України та ст. 326 ГПК України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України "Про виконавче провадження" регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Положеннями ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець, зокрема, зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Відповідно до ч. 1. ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Наказом №512/5 від 02.04.2012 Міністерства юстиції України затверджено Інструкцію з організації примусового виконання рішень (далі - Інструкція).

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами (Абз. 1 п. 6 р. І Інструкції).

24.11.2025 старшим державним виконавцем Світловодського ВДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Морозом М.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №79656332 щодо зобов`язання ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів" повернути об`єкт незавершеного будівництва (т. 3 а.с. 55).

Постанова про відкриття виконавчого провадження боржником не оскаржувалася та є чинною, що підтверджує законність здійснення державним виконавцем подальших виконавчих дій.

24.12.2025 державним виконавцем на адресу ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів" направлено вимогу про надання інформації щодо стану виконання рішення суду та виклик керівника Товариства до державного виконавця з метою надання пояснень щодо виконання рішення суду або підтвердних документів про його належне виконання (т. 3 а.с. 58). Одночасно боржника було зобов`язано надати пояснення керівника або іншої уповноваженої особи щодо причин невиконання вимог виконавчого документа; інформацію про заходи, що вживаються для виконання рішення суду.

Крім того, боржника повідомлено про обов`язок письмово інформувати державного виконавця про повне або часткове самостійне виконання рішення; виникнення обставин, що зумовлюють обов`язкове зупинення виконавчого провадження; надання відстрочки чи розстрочки виконання рішення; зміну способу та порядку виконання рішення; зміну місця перебування або місцезнаходження (т. 3 а.с. 57 з об.)

Державним виконавцем неодноразово направлялися боржнику вимоги щодо надання інформації про направлення представників до складу інвентаризаційної комісії; допуску членів інвентаризаційної комісії до об`єкта приватизації; надання інформації про об`єкт повернення; надання інформації про дату проведення останньої інвентаризації об`єкта приватизації; надання копій документів та матеріалів останньої інвентаризації об`єкта приватизації (т. 3 а.с. 36, 37).

16.04.2026 старшим державним виконавцем Світловодського відділу ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Морозом М.О. на адресу ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів" направлено вимогу № 21773 про надання списку представників Товариства до складу інвентаризаційної комісії з проведення інвентаризації об`єкта приватизації, що повертається Регіональному відділенню, а саме: 108-квартирного житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Новогеоргіївська, 48, м. Світловодськ, Кіровоградська область (т. 3 а.с. 50 з об.).

Відповідно до п. 1 р. 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 зареєстрованої у Міністерстві юстиції України № 489/20802 від 02.04.2012, ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", Закону України "Про виконавче провадження", інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Міністерства юстиції України і визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (виконавчих документів), що відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню.

Як вже зазначалося судом, згідно з п. 6 р. І Інструкції з організації примусового виконання рішень під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та іншими нормативно-правовими актами.

Якщо документ, винесений виконавцем, надсилається у формі електронного документа, на такий документ накладається кваліфікований електронний підпис із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.

Пунктом 9 розділу I Інструкції з організації примусового виконання рішень визначено, що вимога виконавця є письмовим документом, який складається у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", та є обов`язковою для виконання органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень, вчинення інших дій, необхідних для виконання рішення.

Вимога підписується виконавцем та надсилається поштою чи іншими засобами зв`язку або вручається виконавцем особі, яка зобов`язана вчинити дії.

Отже, оскаржувана вимога за своєю суттю є процесуальним документом, спрямованим на отримання інформації та організацію виконання рішення суду, а не на встановлення для боржника будь-яких нових або додаткових обов`язків, не передбачених рішенням суду та законом.

Згідно з п. 12 Інструкції з організації примусового виконання рішень у вимозі, дорученні, запиті виконавця обов`язково зазначаються: найменування органу державної виконавчої служби, прізвище, ім`я та по батькові державного виконавця або прізвище, ім`я та по батькові приватного виконавця; дата відкриття та номер виконавчого провадження; реквізити виконавчого документа; строк виконання; наслідки невиконання.

Суд зазначає, що у ряді випадків законом встановлено складення вимог виключно у процесуальній формі постанов, в інших випадках таких імперативних правил не встановлено (наприклад вимога надати пояснення чи довідки, забезпечити огляд майна, про виклик посадових осіб з приводу виконавчих документів).

Отже, якщо законом прямо встановлено викладення вимоги державного виконавця у формі постанови, то вона так і повинна складатися. В інших випадках для реалізації своїх повноважень держвиконавець складає вимогу в простій письмовій формі.

Таким чином, оскаржувана вимога державного виконавця є законною, обґрунтованою, відповідає змісту виконавчого документа та спрямована на забезпечення фактичного повернення об`єкта приватизації у державну власність. Доводи скаржника не спростовують правомірності дій державного виконавця та фактично зводяться до намагання уникнути виконання судового рішення.

Враховуючи вищенаведене суд доходить висновку про відмову у задоволенні скарги ТОВ "Світловодський завод пиломатеріалів" від 04.05.2026.

Керуючись ст. 234, 235, 241, 255, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодський завод пиломатеріалів" від 04.05.2026 про скасування вимоги виконавця Світловодського відділу ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - відмовити.

Ухвала набрала законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути до Центрального апеляційного господарського суду у порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України

Копії ухвали направити скаржнику та позивачу через систему "Електронний суд", а також Світловодському відділу ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - код ЄДР 35037956.

Повний текст ухвали складено - 22.06.2026.

Суддя М.С. Глушков