Решение № 137265010, 10.06.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2026 року справа № 340/3290/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії на підставі 2 довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі Управління 2) від 29 серпня 2024 року.

Водночас просив суд зобов`язати Управління перерахувати пенсію з 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року і виплатити додаткові кошти без обмеження загального розміру виплати граничною величиною.

У заяві зазначає, що Управління 2 виконало рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду про складання 2 довідок для перерахунку пенсії зі згаданих дат, однак відповідач відмовив у вчиненні таких дій.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.24-27).

Стверджує, що до частини позовних вимог має бути застосовано 6-ти місячний строк звернення до суду.

Зазначає, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшували.

25 травня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.20-21).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, позивач з 10 лютого 2004 року отримує пенсію, як пенсіонер по лінії Державної служби України з надзвичайних ситуацій, і отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (а.с.24-27).

23 січня 2024 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/10146/23, яким задовільнив позов ОСОБА_1 до Управління 2 (а.с.34-41).

Рішення суду набрало законної сили 27 серпня 2024 року.

Суд зобов`язав Управління 2 підготувати та надати до Управління нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 роки у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08,2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн) встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме - надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (47 %.посадового окладу), які встановлені на 2022 рік та надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (102% посадового окладу), які встановлені на 2023 рік для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року.

Суд зробив висновок, що грошове забезпечення працівників Державної служби України з надзвичайних ситуацій збільшили з 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року.

29 серпня 2024 року Управління 2 виконало рішення суду, виготовивши 2 довідки для перерахунку пенсії (а.с.9-10).

17 вересня 2024 року позивач подав до Управління довідки про розмір грошового забезпечення разом зі заявою про перерахунок пенсії (а.с.11).

17 жовтня 2024 року Управління відмовило у перерахунку пенсії, вказавши, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшували (а.с.12-13).

Позов подано до суду 18 травня 2026 року (а.с.17).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, несвоєчасність перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року і 01 лютого 2023 року позивач обумовлює протиправними діями Управління 2, які встановив суд.

Приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Перерахунок пенсії не проведений своєчасно з вини органу, який видає довідку для її перерахунку.

Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.

Правомірність складання Управлінням 2 довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено рішенням суду.

У довідках Управління 2 зазначило, що склало їх на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/10146/23 від 23 січня 2024 року.

Тому, отримавши довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, у відповідача виник обов`язок перевірити на правильність складання і здійснити перерахунок.

Якщо Управління не погоджувалось з правовими підставами складання довідок, то мало оскаржити рішення суду в апеляційному порядку, як третя особа на стороні відповідача, оскільки воно впливало на його права і обов`язки.

Обов`язок перевірити довідки на правильність складання (складові і суми) встановлено приписами пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року №45.

Цією нормою права встановлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Приписами частини 4 статті 63 Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів частини 1 статті 13 Закону розмір пенсії визначається у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.

В Управління такі дані були.

Так, згідно довідки Управління 2 від 29 серпня 2024 року №5501-5014/5517.1/2022 грошове забезпечення станом на січень 2022 року склало 22440,60 грн (а.с.9).

Згідно довідки Управління 2 від 29 серпня 2024 року №5501-5014/5517.1/2023 грошове забезпечення станом на січень 2023 року склало 28399,50 грн (а.с.10).

Відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення встановлено на день призначення пенсії.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у відповідача не існувало жодних перешкод щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року.

Початок строку, з якого здійснюється перерахунок, встановлено згаданим рішенням суду і узгоджується з приписами частини 2 статті 51 Закону.

Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Обставини складання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за рішенням суду виникли у січні 2022 року і у січні 2023 року.

Отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління перерахувати пенсію.

Під час перерахунку відповідач має право перевірити довідку про розмір грошового забезпечення на правильність складання.

Що стосується вимоги про перерахунок пенсії без обмеження загального розміру виплати граничною величиною, то є передчасною.

Спір щодо порядку перерахунку пенсії без обмеження загального розміру пенсії граничною величиною може виникнути лише під час виконання Управлінням цього рішення суду.

За таких обставин позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 2662,40 грн (а.с.16).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Кіровоградській області від 29 серпня 2024 року №5501-5014/5517.1/2022 і №5501-5014/5517.1/2023 та виплатити додаткові кошти.

Відмовити у задоволені позову в іншій частині вимог.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку і виплати пенсії за лютий 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 2662,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ