Постановление суда № 136190604, 04.05.2026, Слобідський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд м. Харкова)

Слобідський районний суд міста Харкова

Провадження № 2-а/641/57/2026 Справа № 520/8320/26

У Х В А Л А

04 травня 2026 року м. Харків

Суддя Слобідського районного суду міста Харкова Кожихова Г.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08.04.2026 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 адміністративну справу №520/8320/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови - передано за підсудністю до Слобідського районного суд міста Харкова.

Суд, перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, вважає, що зазначена позовна заява підлягає передачі за підсудністю з таких підстав.

Територіальна юрисдикція (підсудність) адміністративних справ визначена ст. 25-26 КАС України.

Статтею 25 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру (ч. 6 ст. 171 КАС України).

Передаючи справу за підсудністю, Харківський окружний адміністративний суд виходив з того, що згідно відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру №2586988 від 09.04.202 адреса реєстрації позивача не зазначена. Оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивачем до суду надано копію рішення Слобідського районного суду міста Харкова, яким встановлено, що позивач - ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , відповідна адреса зазначена також у позові у справі №520/8320/26, суд дійшов висновку, що справа має бути передана до Слобідського районного суду міста Харкова.

Після надходження справи з метою з`ясування/підтвердження адреси реєстрації/проживання позивача судом було зроблено запити до Єдиного державного демографічного реєстру, Реєстру територіальної громади міста Харкова та Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.

Як вбачається з відомостей Єдиного державного демографічного реєстру за № 2686251 від 04.05.2026, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) не має зареєстрованого місця проживання.

Згідно інформаційної довідки з Реєстру територіальної громади міста Харкова від 04.05.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованим в місті Харкові не значиться.

Згідно довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 04.05.2026 за адресою (яка зазначена у позові) АДРЕСА_1 , зареєстровані інші особи.

Відповідно до відповіді № 2686303 від 04.05.2026 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери 2407.2025 довідку УСЗН Лубенської МР про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу ОСОБА_1 самостійно скасовано через ДІЮ.

Отже, з наведеного вбачається, що ОСОБА_1 на даний момент не має зареєстрованого місця проживання на території України, в тому числі як внутрішньо переміщена особа.

Положення частини першої статті 25 КАС України імперативно встановлюють, що визначення територіальної юрисдикції (підсудності) здійснюється з урахуванням зареєстрованого місця проживання або перебування фізичної особи - сторони у справі, якщо інше не передбачено законом.

Зазначена вимога процесуального закону унеможливлює зловживання процесуальними правами при визначенні підсудності.

Згідно ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що місцем проживання є житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.

Місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.

За положеннями ст.4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» Єдиний державний демографічний реєстр, зокрема, використовується для обліку інформації про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи.

Декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою. Особа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування)ст.ст.3,4 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

Враховуючи вищевикладене, законодавством чітко встановлений порядок декларування/реєстрації як місця проживання, так і місця перебування фізичної особи на території України, яке вимагає обов`язкового внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи.

Зважаючи на наведене, для застосування положень ч.1 ст.25 КАС України, яка визначає можливість визначення підсудності справи за вибором позивача, необхідною умовою є саме наявність зареєстрованого місця проживання чи перебування позивача. При цьому, місце проживання чи перебування фізичної особи має бути зареєстрованим у встановленому законом порядку.

Також слід зазначити, що наведеною нормою не передбачено можливості звернення до суду з позовом за тимчасовим місцем проживання без реєстрації у встановленому законом порядку.

Окрім цього, використання для встановлення конкретного суду за визначеною територіальною підсудністю фактичної адреси проживання матиме наслідком невизначеність при вчиненні окремих процесуальних дій, адже фактичне місце проживання може змінюватись чи не щодня. Крім того, особа може мати більше ніж одне фактичне місце проживання, але зареєстроване може бути лише одне місце проживання.

Суд також враховує правову позицію Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду висловлену у постанові від справа № 554/7669/21 (провадження № 61-5805сво23), відповідно до якої "реєстрація (декларування) місця проживання/перебування у встановленому порядку має значення для реалізації окремих прав особи, зокрема, під час вибору суду, якому підсудна справа".

Отже, приписами КАС України передбачено використання лише зареєстрованого місця проживання, фактичне місце проживання фізичної особи не має правового значення.

Зазначена позивачем адреса АДРЕСА_1 не підтверджується даними з офіційних джерел та матеріалами справи. Зазначення в рішенні суду від 24.02.2026 адреси проживання позивача за вищенаведеною адресою не можна прирівнювати до відомостей про зареєстроване місце проживання.

При цьому статтею 25 КАС України чітко передбачено, що у випадку якщо особа не має місця проживання (перебування) в Україні, то справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

В даному випадку місцезнаходженням відповідача є адреса АДРЕСА_2 , отже справа з урахуванням приписів ст. 25 КАС України після проведених дій щодо з`ясування місця проживання позивача підсудна Чугуївському міському суду Харківської області як адміністративному суду за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Отже, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення слід передати за підсудністю до Чугуївського міського суду Харківської області.

Керуючись ст. 25, 26, 29, 30 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу № 520/8320/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення передати за підсудністю до Чугуївського міського суду Харківської області (площа Соборна,2, місто Чугуїв Харківської області).

Копію ухвали про передачу справи за підсудністю направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/.

СуддяГ. В. Кожихова