Постановление суда № 134388190, 20.02.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 лютого 2026 року Справа №160/5988/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву представника ОСОБА_1 адвоката Демченко Валентини Іванівни про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №160/5988/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Демченко Валентини Іванівни про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №160/5988/22, в якій заявник просить суд:

- поновити строк для пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/5988/22 (на підставі поданої окремої заяви);

- видати дублікат виконавчого листа, виданого 11.08.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/5988/22, про зобов`язання здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 16.07.2002 року Індустріальним РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України Дніпропетровської області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.12.2021 року №33/24/С-5860, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, для пред`явлення до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Вказана заява мотивована тим, що виконавчий лист №160/5988/22, виданий 11.08.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, не був пред`явлений до виконання та був втрачений за обставин, пов`язаних із введенням воєнного стану в Україні та активними бойовими діями, що тривають з лютого 2022 року. Так, ОСОБА_1 є пенсіонером та постійно проживає у місті Дніпро, яке з початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації перебуває під систематичними ракетними обстрілами та регулярними повітряними атаками. У зв`язку з постійною загрозою життю та здоров`ю, регулярними повітряними тривогами та необхідністю негайного переміщення до укриттів, заявник (стягувач) змушений був зберігати основні особисті документи при собі, у тому числі документи, що посвідчують особу, пенсійні документи, судові рішення та виконавчі документи. За таких умов, під час одного з переміщень до укриття або повернення з нього, виконавчий лист у справі №160/5988/22 було втрачено. Точний час, місце та обставини втрати встановити неможливо, що обумовлено об`єктивними умовами воєнного стану, постійними обстрілами та вимушеним характером таких переміщень. Про факт відсутності виконавчого листа стягувач дізнався лише після звернення до суду для отримання ухвали про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/5988/22 та підготовки пакету документів для звернення до Головного управління Державної казначейської служби України з метою примусового виконання судового рішення після зміни способу та порядку його виконання. При цьому стягувач пропустив строк на пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом на підставі рішення у справі №160/5988/22, також через обставини, які пов`язані з умовами воєнного стану, постійними ракетними обстрілами, вимушеними регулярними переміщеннями до укриттів, а також через свій похилий вік, що у сукупності перешкоджало своєчасному пред`явленню виконавчого листа до примусового виконання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2026р. заяву представника ОСОБА_1 адвоката Демченко Валентини Іванівни про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №160/5988/22 призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.02.2026 року об 11:30 год.

18.02.2026 року до суду надійшла заява боржника про розгляд справи без участі його представника.

Представники стягувача та боржника у судове засідання 20.02.2026 року не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

З огляду на приписи ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву представника ОСОБА_1 адвоката Демченко Валентини Іванівни про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №160/5988/22 в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють питання поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, суд доходить висновку про задоволення заяви представника ОСОБА_1 адвоката Демченко Валентини Іванівни про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №160/5988/22 у повному обсязі, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 в адміністративній справі №160/5988/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України Дніпропетровської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.12.2021 року №33/24/С-5860, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, оформлену листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.02.2022р. за вих.№6568-3057/Л-01/8-0400/22;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України Дніпропетровської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.12.2021 року №33/24/С-5860, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Крім того, вказаним рішенням суду стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору пропорційно частині задоволених позовних вимог у розмірі 661,60 грн. (шістсот шістдесят одна гривня 60 копійок).

Вказане рішення суду набрало законної сили 30 липня 2022 року.

11.08.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на підставі та на виконання вищевказаного рішення суду видано ОСОБА_1 відповіді виконавчі листи №160/5988/22 зі строком пред`явлення до виконання до 30 липня 2025 року (включно).

Матеріалами справи підтверджено, що вказані виконавчі листи №160/5988/22 отримані безпосередньо самим заявником (стягувачем) 11.08.2022 року, що підтверджується відповідними розписками ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах справи.

Водночас, як слідує з поданої заяви, виконавчий лист №160/5988/22, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.08.2022 року, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України Дніпропетровської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.12.2021 року №33/24/С-5860, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, - не було пред`явлено ОСОБА_1 до примусового виконання у встановлений законом строк, оскільки цей виконавчий лист було втрачено стягувачем за обставин, пов`язаних із введенням воєнного стану в Україні та активними бойовими діями, що тривають з лютого 2022 року, а саме: у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером та постійно проживає у місті Дніпро, яке з початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації перебуває під систематичними ракетними обстрілами та регулярними повітряними атаками, з огляду на що, у зв`язку з постійною загрозою життю та здоров`ю, регулярними повітряними тривогами та необхідністю негайного переміщення до укриттів, заявник (стягувач) змушений був зберігати основні особисті документи при собі, у тому числі документи, що посвідчують особу, пенсійні документи, судові рішення та виконавчі документи, при цьому під час одного з переміщень до укриття або повернення з нього, виконавчий лист у справі №160/5988/22 було втрачено (точний час, місце та обставини втрати встановити неможливо, що обумовлено об`єктивними умовами воєнного стану, постійними обстрілами та вимушеним характером таких переміщень).

Вважаючи, що строк пред`явлення вищевказаного виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин, в тому числі у зв`язку з його втратою, що сталася з незалежних від стягувача обставин, заявник звернувся до суду з заявою про поновлення строку пред`явлення цього виконавчого листа до виконання та про видачу його дубліката.

Надаючи правову оцінку поданій заяві та викладеним у ній доводам і вимогам, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Принцип обов`язковості судових рішень, що набрали законної сили, надає їм властивості закону по справі, у якій вони постановлені, тому вони обов`язкові для виконання на території України всіма фізичними і юридичними особами, яких ці рішення стосуються.

Європейський суду з прав людини в рішенні у справі Юрій Миколайович Іванов проти України наголошує, що право на суд, захищене статтею 6 (995_004), було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі Горнсбі проти Греції (980_079) (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (див. рішення у справі Іммобільяре Саффі проти Італії (980_075) (Immobiliare Saffi v. Italy), [GC], N 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

Згідно з положеннями частини першої статті 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи, за яким стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до приписів ч.1 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч.6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, розглядаючи питання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд перевіряє чи справді цей строк пропущено, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього. В свою чергу, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи (стягувача), та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

З матеріалів справи судом встановлено, що вищевказаний виконавчий лист №160/5988/22 було видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.08.2022р. зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 30 липня 2025 року (включно), отже, станом на теперішній час строк пред`явлення цього виконавчого листа до виконання сплинув.

При цьому суд погоджується з доводами заявника щодо поважності причин пропуску стягувачем строку пред`явлення вищевказаного виконавчого листа до виконання, оскільки такі причини викликані об`єктивними обставинами, а саме: втратою виконавчого листа під час одного з термінових переміщень позивача до укриття під час чергової повітряної тривоги у зв`язку із ракетними обстрілами, що періодично відбуваються під час дії воєнного стану, запровадженого в Україні з 24.02.2022 року через збройну агресію російської федерації, і такі обставини не залежали від волі стягувача, а отже, вказані причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є поважними, у зв`язку із чим пропущений стягувачем строк для пред`явлення до виконання вищевказаного виконавчого листа підлягає поновленню відповідно до вимог ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України з часу набрання цією ухвалою законної сили.

Щодо частини заяви відносно видачі дубліката вищевказаного виконавчого листа, суд зазначає таке.

В силу положень пункту 18.1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Пунктом 18.4 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Таким чином, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає єдину підставу для прийняття рішення про видачу дубліката виконавчого листа - це втрату виконавчого документа, при цьому незалежно від причин такої втрати, у разі якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З заяви ОСОБА_1 встановлено, що оригінал виконавчого листа №160/5988/22, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.08.2022 року, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України Дніпропетровської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.12.2021 року №33/24/С-5860, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, було втрачено стягувачем під час одного з термінових переміщень позивача до укриття під час чергової повітряної тривоги у зв`язку із ракетними обстрілами, що періодично відбуваються під час дії воєнного стану, запровадженого в Україні з 24.02.2022 року через збройну агресію російської федерації.

При цьому, суд зауважує, що цією ухвалою суду від 20.02.2026 року ОСОБА_1 поновлено строк пред`явлення вищевказаного виконавчого листа до виконання відповідно до вимог ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України з часу набрання цією ухвалою законної сили.

Таким чином, станом на теперішній час строк пред`явлення означеного виконавчого листа до виконання не закінчився.

Також на виконання вимог пункту 18.4 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, заявником за видачу дубліката виконавчого листа був сплачений судовий збір у встановленому розмірі.

Приймаючи до уваги те, що оригінал виконавчого листа втрачений, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання не закінчився та заявником сплачено судовий збір за видачу дубліката виконавчого листа у встановленому розмірі, суд доходить висновку, що заява про видачу дублікату вищевказаного виконавчого листа №160/5988/22 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 376, п.18.4 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Демченко Валентини Іванівни про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №160/5988/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Поновити ОСОБА_1 строк пред`явлення до виконання виконавчого листа №160/5988/22, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.08.2022 року, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України Дніпропетровської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.12.2021 року №33/24/С-5860, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, з часу набрання цією ухвалою законної сили.

Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа №160/5988/22 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України Дніпропетровської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.12.2021 року №33/24/С-5860, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Турова