Решение № 129222312, 31.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2542/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти рішення та вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправними дії Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у коригуванні адреси належної на праві власності квартири АДРЕСА_1 ;

- зобов?язати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради прийняти рішення щодо коригування подвійної нумерації квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , яка належить на праві власності ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є власником квартири АДРЕСА_1 , яка є однією цілою квартирою з одним особовим рахунком, але з двома номерами, для усунення подвійної нумерації позивач звернувся до відповідача з приводу упорядкування нумерації квартири, однак отримав відмову. Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач відзив не надав, ухвалу про відкриття провадження доставлено до електронного кабінету відповідача 10.03.2025 року.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом, як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд установив таке.

ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_4 на підставі посвідченого державним нотаріусом Арабаджи К.Г. договору купівлі продажу від 11.01.2024 року.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав № 361495268 від 11.01.2024 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385876251101, опис об`єкта та адреса зазначені: загальна площа 74,5 кв.м., житлова, 51,6 кв.м., АДРЕСА_4 .

З метою виправлення подвійної нумерації номеру квартири позивач звернувся до відповідача.

Листом від 29.02.2024 року №М-66/23 37/М-547 Приморська районна адміністрація Одеської міської ради за результатами розгляду відмовила позивачу в задоволенні заяви.

Вирішуючи цей спір суд керувався наступними приписами законодавства.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-VI (далі також Закон № 3038-VI) встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Частина перша та друга статті 26-3 Закону № 3038-VI закріплює, що адресою об`єкта нерухомого майна (далі також адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Таким порядком є Порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 690 від 07.07.2021 (далі також Порядок № 690).

Відповідно до частини 3 статті 26-3 Закону № 3038-VI адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Адреса не присвоюється: 1) тимчасовим спорудам; 2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною; 3) іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна (далі - Порядок присвоєння адрес). Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки.

Частиною 5 статті 26-3 Закону № 3038-VI адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється: виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради; місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

Відповідно до пункту 50 Порядку № 690 упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється: у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта; у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності; у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів; у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку; у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

Пункт 51 та 52 Порядку № 690 передбачає, що упорядкування нумерації будинків здійснюється з використанням Реєстру будівельної діяльності. У разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 690 у разі виявлення дублювання номерів окремих частин об`єкта зміна (коригування) адреси здійснюється на підставі рішення суду, крім випадку, визначеного абзацом другим цього пункту. У разі коли всі окремі частини об`єкта з однаковими адресами є комунальною або державною власністю та належать одному власнику, їх адреси можуть бути змінені в порядку упорядкування нумерації окремих частин об`єкта.

Орган з присвоєння адреси протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення, визначеного частиною шостою статті 36 та частиною сьомою статті 37 Закону 3038-VI: 1) приймає рішення про коригування адреси, що повинно містити відомості про раніше присвоєну адресу та ідентифікатор об`єкта будівництва; 2) оприлюднює рішення про коригування адреси на своєму офіційному веб-сайті (у разі наявності); 3) вносить інформацію про коригування адреси (у тому числі копію рішення про коригування адреси) до Реєстру будівельної діяльності.

Адреса вважається зміненою, присвоєною, анульованою з дня внесення до Реєстру будівельної діяльності інформації про її коригування.

Рішення про коригування адреси доводиться до відома заявника в порядку, визначеному статтею 26-1 цього Закону, у день внесення інформації про коригування адреси до Реєстру будівельної діяльності.

Частина одинадцята статті 26-3 Закону № 3038-VI, передбачає, що підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є: 1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту); 2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ; 3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта; 4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті); 5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Відповідно до частини 18 статті 26-3 Закону № 3038-VI місцева державна адміністрація протягом п`яти робочих днів з дня отримання заяви про присвоєння, зміну, коригування адреси: 1) приймає рішення про присвоєння, зміну, коригування адреси/відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси, що повинно містити відомості про ідентифікатор закінченого будівництвом об`єкта (крім рішення про відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси щодо об`єктів, яким не присвоєно ідентифікатор до подання заяви); 2) оприлюднює рішення про присвоєння, зміну, коригування адреси/відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси на своєму офіційному веб-сайті (у разі наявності); 3) забезпечує внесення інформації про присвоєння, зміну, коригування адреси/відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси (у тому числі копію рішення про присвоєння, зміну, коригування адреси/відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси) до Реєстру будівельної діяльності.

Рішення про зміну, коригування адреси повинно додатково містити відомості про попередню адресу.

Рішення про відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси повинно додатково містити посилання на відповідну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також відомості про те, яке саме положення поданого заявником документа не відповідає вимогам законодавства.

Відомості про присвоєння, зміну, коригування адреси/відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси доводяться до відома заявника в порядку, визначеному статтею 26-1цього Закону, у день внесення інформації про присвоєння, зміну, коригування адреси/відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси до Реєстру будівельної діяльності.

У день внесення відомостей про присвоєння, зміну, коригування адреси/відмову у присвоєнні, зміні, коригуванні адреси до Реєстру будівельної діяльності програмні засоби електронної системи забезпечують автоматичне направлення до органу з присвоєння адреси повідомлення про присвоєння, зміну, коригування адреси до відома.

Абзацом 2 пункту 1 Порядку № 690, передбачено, що органи, уповноважені на присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, визначаються відповідно до частини п`ятої статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - уповноважені органи з присвоєння адрес).

Як встановлено судом, відповідач відмовляючи в задоволенні заяви позивача посилався на пункт 52 Порядку № 690, у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

Однак суд зазначає, що в даній справі відсутнє дублювання, оскільки зазначена квартира має два окремих номери 4-б та 4-а, які стосувались різних частин цієї квартири, а тому позивач звертаючись із заявою до відповідача просив усунути зазначенні розбіжності шляхом присвоєння одного номера, оскільки він є єдиним власником.

Таким чином, висновок відповідача з посиланням на п. 52 Порядку № 690 що коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду є помилковим, оскільки в даному випадку відсутнє дублювання номерів, а є підстави для їх упорядкування шляхом корегування, що відбувається поза судовим порядком.

Враховуючи вищевикладене, суд обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 усунути подвійну нумерацію квартири у будинку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_4 та зобов`язання Приморської районної адміністрації Одеської міської ради усунути подвійну нумерацію квартири у будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_5 , з урахуванням висновків суду.

Судовий збір розподілу не підлягає, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_6 ) до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради ( код ЄДРПОУ 26303264, 65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 134) про зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти рішення та вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 усунути подвійну нумерацію квартири у будинку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_4 .

Зобов`язати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради усунути подвійну нумерацію квартири АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_6 ) шляхом корегування з урахуванням висновків суду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.