Решение № 127973913, 09.06.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 червня 2025 року Справа № 280/3213/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку спрощенного позовного провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

1. Обставини справи.

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Відповідач, Управління), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн з 01.11.2022 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021;

- зобов`язати Відповідача перерахувати та виплатити пенсію Позивачу з 01.11.2022 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн;

- стягнути з Відповідача на користь Позивача судовий збір у розмірі 1 211 грн 20 коп.

Позивач обґрунтовує вимоги тим, що:

- він є отримувачем пенсії за вислугу років, призначеної до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII);

- з 01.07.2021 по 31.10.2022 йому виплачувалася щомісячна доплата у розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713;

- у жовтні 2022 року, на виконання рішення суду у справі № 280/950/22, пенсію було перераховано з 01.12.2019, але з 01.11.2022 доплата у розмірі 2 000 грн припинилася;

- Відповідач відмовив у нарахуванні доплати, посилаючись на те, що перерахунок пенсії збільшив її розмір більш ніж на 2000 грн, що, на думку Позивача, є протиправним;

- Позивач посилається на постанову Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, яка зазначає, що перерахунок пенсії з метою відновлення порушених прав не є перерахунком, пов`язаним із зміною грошового забезпечення, і не виключає права на доплату;

- Позивач просив відновити пропущений шестимісячний строк звернення до суду, оскільки дізнався про порушення своїх прав після ознайомлення з правовою позицією Верховного Суду у листопаді 2022 року.

05 травня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/3213/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач подав відзив, у якому заперечує проти задоволення позову, аргументуючи:

- Позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, оскільки знав або мав знати про порушення з листопада 2022 року, коли доплата припинилася, адже пенсія є щомісячною виплатою;

- Відповідно до п. 1 Постанови № 713, у разі перерахунку пенсії після 01.03.2018, якщо її розмір зріс більш ніж на 2 000 грн, доплата не нараховується, що сталося у разі Позивача після перерахунку у жовтні 2022 року на виконання судового рішення;

- Дії Відповідача відповідають законодавству, зокрема ст. 19 Конституції України;

- Відповідач не мав можливості надіслати копію відзиву Позивачу через перебування його місця проживання на непідконтрольній території України.

2. Фактичні обставини.

- Позивач є пенсіонером, якому призначено пенсію за вислугу років до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-XII.

- З 01.07.2021 по 31.10.2022 Позивачу нараховувалася щомісячна доплата у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713.

- У жовтні 2022 року, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/950/22 від 22.06.2022, пенсію Позивача було перераховано з 01.12.2019, що призвело до збільшення її розміру більш ніж на 2 000 грн.

- З 01.11.2022 Відповідач припинив нарахування доплати у розмірі 2 000 грн, посилаючись на абзац 3 п. 1 Постанови № 713.

- Позивач звернувся до суду з позовом у 2025 році, стверджуючи, що дізнався про порушення своїх прав після ознайомлення з постановою Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22.

3. Нормативно-правова база.

- Конституція України (ст. 19 органи державної влади діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені законом).

- Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (статтей 13, 21, 36 визначення розміру пенсії; ст. 43, 63 перерахунок пенсії).

- Постанова Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (п. 1 встановлення доплати 2 000 грн; абзац 3 умови припинення доплати).

- Кодекс адміністративного судочинства України (ст. 44 обов`язок доказування; ст. 47 принципи судочинства; ст. 122 строки звернення до суду; ст. 162 подання відзиву; ст. 236 ухвалення рішення; ст. 291 спрощене провадження).

- Постанова Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 (перерахунок пенсії з метою відновлення прав не є перерахунком, пов`язаним зі зміною грошового забезпечення).

- Постанови Верховного Суду від 18.01.2023 у справі № 460/2461/21 та від 06.04.2022 у справі № 553/4276/16-а (визначення початку перебігу строку звернення до суду).

4. Оцінка доводів сторін.

Щодо строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Позивач стверджує, що дізнався про порушення після ознайомлення з постановою Верховного Суду від 08.11.2022, що є поважною причиною пропуску строку.

Відповідач посилається на те, що пенсія є щомісячною виплатою, і Позивач мав знати про припинення доплати з листопада 2022 року. Однак, враховуючи складність правового питання, пов`язаного з тлумаченням Постанови № 713, а також те, що правова позиція Верховного Суду у справі № 420/2473/22 могла вплинути на розуміння Позивачем своїх прав, суд вважає поважною причиною пропуск строку. Відповідно, строк звернення до суду підлягає відновленню.

Щодо суті спору.

Предметом спору є правомірність припинення Відповідачем нарахування доплати у розмірі 2000 грн з 01.11.2022 після перерахунку пенсії Позивача у жовтні 2022 року на виконання судового рішення у справі № 280/950/22.

Відповідно до п. 1 Постанови № 713, з 01.07.2021 особам, яким пенсію призначено до 01.03.2018, встановлюється щомісячна доплата у розмірі 2 000 грн. Абзац 3 цього пункту передбачає, що у разі перерахунку пенсії після 01.03.2018, якщо її розмір зріс більш ніж на 2 000 грн, доплата не виплачується.

Відповідач стверджує, що перерахунок пенсії Позивача у 2022 році, який збільшив її розмір більш ніж на 2 000 грн, виключає право на доплату. Проте Позивач посилається на постанову Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, де зазначено, що перерахунок пенсії, спрямований на відновлення порушених прав, не є перерахунком, пов`язаним зі зміною грошового забезпечення, і не підпадає під виключення, передбачені Постановою № 713.

Суд погоджується з позицією Позивача. Перерахунок пенсії у жовтні 2022 року було здійснено на виконання судового рішення, яке мало на меті відновлення порушених прав Позивача, а не зміну структури чи розміру грошового забезпечення. Таким чином, цей перерахунок не може бути підставою для припинення доплати відповідно до Постанови № 713.

Відповідач не надав переконливих доказів, які б спростовували правову позицію Верховного Суду або підтверджували, що перерахунок пенсії Позивача був пов`язаний зі зміною грошового забезпечення. Отже, дії Відповідача щодо припинення доплати є протиправними.

5. Висновки суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Дії Відповідача щодо відмови у нарахуванні щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн з 01.11.2022 є протиправними, оскільки суперечать Постанові № 713 у тлумаченні, наданому Верховним Судом. Відповідач зобов`язаний перерахувати та виплатити пенсію Позивачу з урахуванням доплати, починаючи з 01.11.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Оскільки Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1 211 грн 20 коп., згідно квитанції № 8428-4669-3132-9102 від 15.04.2025, ці витрати підлягають стягненню з Відповідача на користь Позивача відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 6, 9, 19, 44, 47, 122, 139, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн з 01.11.2022 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.11.2022 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 09 червня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький