Решение № 124236440, 06.01.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2025 року Справа№200/8239/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2024 року Донецький державний університет внутрішніх справ через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 67 832,91 грн.

Позов обґрунтовував тим, що між Донецьким юридичним інститутом Міністерства внутрішніх справ України (після перейменування - Донецький державний університет внутрішніх справ), Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області та відповідачем був укладений контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням.

Між тим, після зарахування відповідача на навчання до вищого навчального закладу зі специфічним умовами навчання укладений з нею контракт був достроково розірваний у зв`язку з її звільненням зі служби в національній поліції за власним бажанням та відрахуванням з вищого навчального закладу. При цьому витрати, пов`язані з утриманням у такому вищому навчальному закладі, вона не відшкодувала.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вказану ухвалу в той же день судом надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень (посилання на веб-адресу: https://reyestr.court.gov.ua), де їй забезпечено надання загального доступу 04 грудня 2024 року.

У зв`язку з тим, що адреса місця проживання (перебування) відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території України, і про зміну своєї адреси вона суд не повідомляла, 04 грудня 2024 року вказану особу повідомлено про винесення даної ухвали шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України (за посиланням: https://court.gov.ua/fair) з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Відповідно до п. 20 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції".

Відповідно до ч. 2 ст. 121 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України "Про доступ до судових рішень", у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.

З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.

Аналогічні положення містяться в ст. 11 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Отже, відповідач вважається такою, що отримала ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року в даній справі 04 грудня 2024 року.

Відзив на позовну заяву у встановлений строк подано не було.

Судом встановлено, що з 01 вересня 2020 року по 20 квітня 2022 року ОСОБА_1 навчалася у Донецькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням.

Так, наказом Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України (після перейменування на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12 квітня 2021 року № 260 - Донецький державний університет внутрішніх справ) від 19 серпня 2020 року № 288 о/с «Про зарахування на навчання» з 01 вересня 2020 року певних осіб зараховано курсантами першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 081 «Право» за кошти державного бюджету згідно з додатком.

У додатку до вказаного наказу зазначено відповідача.

01 вересня 2020 року між Донецьким юридичним інститутом Міністерства внутрішніх справ України (як вищим навчальним закладом - виконавцем), Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області (як замовником) та ОСОБА_1 укладено контракт від 01 вересня 2020 року № 988/2020 про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю «Право». Строк дії контракту - до 04 липня 2027 року.

Зазначений контракт був достроково розірваний у зв`язку з тим, що наказом Донецького державного університету внутрішніх справ від 20 квітня 2022 року № 175 о/с «Про особовий склад» відповідача рядового поліції, курсанта навчального взводу №206/20-(П)-Б факультету №1, з 20 квітня 2022 року звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), відрахувавши з університету.

Відповідно до п. 3 розділу ІІ вказаного Контракту відповідач зобов`язалася у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до довідки про витрати на утримання відповідача у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 01 вересня 2020 року до 20 квітня 2022 року (що є додатком до наказу від 20 квітня 2022 року № 175 о/с), фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, за зазначений період склали 67 832,91 грн., з яких:

- за 2020-2021 навчальний рік 28 574,40 грн. (грошове забезпечення 2 577,54 грн.; речове забезпечення 10 148,25 грн.; продовольче забезпечення 11 420,80 грн.; медичне забезпечення 133,91 грн.; оплата комунальних послуг 4 293,90 грн.);

- за 2021-2022 навчальний рік 39 258,51 грн. (грошове забезпечення 31 752,67 грн.; речове забезпечення 2 051,40 грн.; продовольче забезпечення 3 452,42 грн.; медичне забезпечення 0 грн.; оплата комунальних послуг 2 002,02 грн.).

У зв`язку з наведеним Донецьким державним університетом внутрішніх справ на адресу відповідача (що зазначена в контракті: Донецька обл., Маріупольський р-н, смт. Сартана) надіслано лист від 21 жовтня 2024 року №6005/7-2024, яким відповідачу запропоновано в добровільному порядку відшкодувати зазначену вартість утримання у вищому навчальному закладі зі специфічним умовами навчання протягом 30 діб з моменту отримання цього листа або звернутися протягом 10 днів до відділу юридичного забезпечення Донецького державного університету внутрішніх справ для укладання договору про розстрочення платежу.

Зазначений лист повернувся позивачу відділенням поштового зв`язку 28 жовтня 2024 року; причиною повернення зазначено: інші причини, постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (постанова «Про затвердження Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування»).

Витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі зі специфічним умовами навчання, відповідач не відшкодувала.

Судом також встановлено, що 14 квітня 2014 року набрав чинності Указ Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р затверджений Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування.

До Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, внесені населенні пункти Сартанської селищної територіальної громади Маріупольського району (в тому числі той, де зареєстроване місце проживання відповідача).

З 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До розділу ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України» цього Переліку внесена вся територія Маріупольського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації - 05.03.2022 року, дата завершення відсутня.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 74 вказаного Закону особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261.

Вказаний Порядок затверджений на виконання ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до п. 1 Порядку цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 2 Порядку визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно з п. 4 вказаного Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п. 8 Порядку у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

При цьому п. 9 Порядку визначено, що стягнення суми витрат припиняється в разі:

- поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу;

- повторного прийняття особи на службу в поліцію.

Після зарахування відповідача на навчання до вищого навчального закладу зі специфічним умовами навчання укладений з нею контракт був достроково розірваний у зв`язку з її звільненням зі служби в національній поліції за власним бажанням та відрахуванням з вищого навчального закладу. При цьому витрати, пов`язані з утриманням у такому вищому навчальному закладі, вона не відшкодувала.

Станом на час розгляду справи наявність правових підстав для припинення стягнення суми витрат судом не встановлено.

З огляду на наведене такі витрати підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на наведене сплачена суб`єктом владних повноважень сума судового збору стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 32, 139, 243 246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов Донецького державного університету внутрішніх справ (25015, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1; код ЄДРПОУ 08571423) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (25015, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 67 832 (шістдесят сім тисяч вісімсот тридцять дві) грн. 91 (дев`яносто одна) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 06 січня 2025 року.

Дане судове рішення розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень (посилання на веб-адресу: https://reyestr.court.gov.ua).

Суддя Т.В. Логойда