№ 12268740, 22.10.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а- 9476/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі Івановій Е.Х.

за участю: представників позивача Леонова О.Г. (за довіреністю); Мунтяна О.О.;

представника відповідача Богорела С.В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Гєлєос»до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Гєлєос»до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області з позовними вимогами про скасування акту ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 13.09.2010 року № 1977/15-019/37130954, зобовязання ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області відновити ТОВ «Гєлєос»як платника податку на додану вартість в реєстрі платників податків на додану вартість з дати первинної реєстрації 08.09.2010 року та зобовязання ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області видати ТОВ «Гєлєос»свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 08.09.2010 року. В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач посилається на те, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Гєлєос»з 08.09.2010 року є незаконним, оскільки реєстрація підприємства як платника податку відбулась 08.09.2010 року на підставі заяви від 06.09.2010 року, і на момент подачі цієї заяви та складання оскаржуваного акту від 13.09.2010 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців не було зроблено запису про відсутність позивача за його місцезнаходженням. Крім того, позивач зазначає, що у вказаному акті не має посилань на норму закону, на підставі якої здійснено анулювання реєстрації його як платника податку на додану вартість, та зазначений акт складений та підписаний 13.09.2010 року, що згідно Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року № 79, має бути датою анулювання реєстрації платника податків, в той час, в акті вказана дата анулювання реєстрації платника податків 08.09.2010 року. Також, як зазначає позивач, відповідач в порушення п.14 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість не видав йому свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали у повному обсязі, уточнивши при цьому назву товариства, а саме, зазначив, що позивачем є - товариство з обмеженою відповідальністю «Гєлєос», як це вказано у свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи та вбачається з печатки позивача.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив суд відмовити у його задоволенні в повному обсязі, посилаючись на те, що акт ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 13.09.2010 року № 1977/15-019/37130954 прийнято в межах та за наявності підстав, визначених Законом України «Про податок на додану вартість».

Отже, суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

20.08.2010 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області зареєстровано ТОВ «Гєлєос», номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 15381020000015951, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 758318, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.26).

Як вбачається з довідки про взяття на облік платника податків від 26.08.2010 року за № 148/7/29-017, ТОВ «Гєлєос»взято на облік в ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області 26.08.2010 року за № 2078 (а.с.19).

Судом встановлено, що 08.09.2010 року, на підставі заяви ТОВ «Гєлєос»за формою 1-ПДВ від 06.09.2010 року, ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області здійснена реєстрація позивача як платника податку на додану вартість та оформлено відповідне свідоцтво за № 100300588. Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було видано позивачу вказане свідоцтво, що в свою чергу, є порушенням вимог п.14 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року № 79 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 року за № 208/4429.

13.09.2010 року комісією, створеною відповідно до розпорядження ДПІ у Комінтернівському районі від 08.09.2010 року № 45, складено акт № 1977/15-019/37130954 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Гєлєос» з моменту реєстрації. При цьому, анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ «Гєлєос»здійснено на підставі того, що підприємство не знаходиться за місцем реєстрації, що встановлено актом від 09.09.2010 року, складеним підрозділом податкової міліції ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області (а.с.7).

У вказаному акті про анулювання зазначено, що комісія вирішила анулювати реєстрацію платника податків на додану вартість ТОВ «Гелеос»та помилково виписала свідоцтво про реєстрацію платника податків (а.с.7,40).

Пунктом 7 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року № 79, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 року за № 208/4429, передбачено, що для реєстрації особи як платника податку на додану вартість потрібно, щоб вона була взята на облік в органі державної податкової служби за її місцезнаходженням або місцем проживання відповідно до Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року № 80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 року за № 172/2612 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17 листопада 1998 року № 552), із змінами.

Так, судом встановлено, що ТОВ «Гєлєос»взято на облік в ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області 26.08.2010 року за № 2078.

Згідно п.9 зазначеного Положення, при реєстрації платника податку на додану вартість обовязково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про платників податку - юридичних осіб або Реєстру фізичних осіб - платників податків (засновники, місцезнаходження, види діяльності, підпорядкованість, форма власності, організаційно-правова форма).

Тобто, однією з обовязкових умов для реєстрації платника податку на додану вартість є підтвердження його місцезнаходження. Таким чином, якщо місцезнаходження субєкта підприємницької діяльності не підтверджено, податковий орган не має права здійснювати його реєстрацію як платника податку на додану вартість. Проте, як встановлено вище, ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області здійснена реєстрація позивача як платника податку на додану вартість та оформлено відповідне свідоцтво за № 100300588.

Згідно пп.25.2.2. п.25 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою № 6-ПДВ (додаток 5). Такий акт складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу, та затверджується керівником (заступником керівника) податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обовязково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.

Проте, судом встановлено, що в оскаржуваному акті відповідачем не було зазначено норму закону, на підставі якої складено даний акт.

Відповідно до п.25 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, реєстрація діє до дати її анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість».

Як вже зазначалось, підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Гєлєос»є невстановлення місцезнаходження позивача.

Згідно пп. «е»п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість», реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається, зокрема у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру (довідка № 269829) місцезнаходженням підприємства зазначено: 67560 Одеська область, Комінтернівський район, село Красносілка, вул. Двадцять девята, будинок № 587 (ОС «Степове»територія Красносільської сільської ради). Статус відомостей про юридичну особу підтверджено. Відомості про видачу виписок, витягів, довідок з Єдиного державного реєстру за певний період відсутні. Запис про відсутність підприємства за зареєстрованим місцем знаходження у Єдиному державному реєстрі відсутній (а.с.20-21).

Згідно ч. 12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Частина 14 цієї статті передбачає, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення звязку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, станом на момент анулювання реєстрації ТОВ «Гєлєос»як платника податку на додану вартість в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відсутній запис про незнаходження позивача за його місцезнаходженням.

Таким чином, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи - ТОВ «Гєлєос», які були внесені до Єдиного державного реєстру, вважаються достовірними, оскільки до них не були внесені відповідні зміни.

Також, оскільки акт ППМ ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області про відсутність ТОВ «Гєлєос»за місцем реєстрації був складений 09.09.2010 року, запис у Єдиному державному реєстрі про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням не міг бути зроблений до спливу місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення про надання реєстраційної картки щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.

Отже, законом визначено та врегульовано порядок встановлення факту відсутності юридичної особи за місцем знаходження,тому судом не приймається до уваги твердження відповідача стосовно того, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Гєлєос»відбулося на підставі акту підрозділу податкової міліції ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області щодо не встановлення підприємства за місцезнаходженням та у відповідності до пп. «е»п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість», оскільки вказана норма передбачає, що реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається, зокрема у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням. Крім того, представником відповідача не спростовувався той факт, що на момент складання акту від 13.09.2010 року в ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області були відсутні відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність позивача за його місцезнаходженням.

Крім того, як вбачається з акту від 13.09.2010 року, який надано відповідачем, платник ПДВ ТОВ «Гєлєос»виключений із Реєстру 08.09.2010 року (а.с.40).

Реєстрація платника податку на додану вартість є анульованою з дати анулювання Свідоцтва такого платника згідно з п.25 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість. Згідно з пп. 25.3 п.25 вказаного Положення, за наявності підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, орган державної податкової служби здійснює, зокрема, на дату подання заяви або затвердження акта про анулювання реєстрації, якщо не визначений граничний термін дії Свідоцтва або дата втрати особою статусу платника податку на додану вартість, або коли є підстави для анулювання до закінчення терміну дії Свідоцтва.

Тобто, виходячи з вказаного, дата анулювання реєстрації є датою затвердження акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, і тому анулювання відповідачем реєстрації позивача як платника податку на додану вартість з 08.09.2010 року є неправомірним.

Таким чином, зазначений акт не відповідає вимогам Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року № 79, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 року за № 208/4429 та Закону України «Про податок на додану вартість», у звязку з чим анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Гєлєос»з підстав, передбачених пп. «е» п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість»відбулось незаконно, вказаний акт підлягає скасуванню, а позивача повинно бути відновлено як платника податку на додану вартість.

Стосовно позовних вимог ТОВ «Гєлєос»в частині зобовязання ДПІ у Комінтернівському районі видати свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 08.09.2010 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.14 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість протягом десяти календарних днів від дня отримання заяви про реєстрацію за відсутності підстав, визначених підпунктом 14.1 цього пункту, податковий орган зобов'язаний видати заявнику (відправити поштою з повідомленням про вручення) Свідоцтво, бланк якого виготовлений на спеціальному папері, що забезпечує захист від підробки. При цьому перебіг десятиденного строку, установленого для податкової реєстрації, розпочинається з першого календарного дня, наступного за днем отримання податковим органом заяви про реєстрацію платника податку. Якщо останній день десятиденного строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день у податковому органі, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Як вбачається з пояснень представника позивача та з оскаржуваного акту, та не заперечується представником відповідача, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «Гєлєос»заявнику взагалі не видавалось.

Таким чином, позовні вимоги ТОВ «Гєлєос»про зобовязання ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області видати свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 08.09.2010 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що всупереч наведеним вимогам відповідач як субєкт владних повноважень не надав до суду заперечень по справі, жодних доказів в обґрунтування обставин, на які він посилався, і не довів суду правомірності прийнятого ним рішення щодо анулювання реєстрації позивача як платника податку, натомість, позовні вимоги ТОВ «Гєлєос»є обґрунтованими та доведеними, а отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163, 167, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Гєлєос» до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати акт державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 13.09.2010 року № 1977/15-019/37130954.

Зобовязати державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі Одеської області відновити ТОВ «Гєлєос»як платника податку на додану вартість в реєстрі платників податків на додану вартість з дати первинної реєстрації 08.09.2010 року.

Зобовязати державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі Одеської області видати ТОВ «Гєлєос»свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 08.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 22 жовтня 2010 року.

Суддя О.М. Соколенко