Решение № 11933238, 20.10.2010, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2010 р. Справа № 6/269/09

За позовом Державної екологічної інспекції в Миколаївській області (54000, м. Миколаїв, вул. Дзержинського, 134)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтершоу” (54017, м. Миколаїв, вул. Севастопольська, 3)

про стягнення 47543 грн. 40 коп.

Суддя Семенов А.К.

Представники:

Від позивача: Єршова Т.А.- довіреність № 02/01 від 11.01.10 року.

Від відповідача: не присутній

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить стягнути з відповідача шкоду в сумі 47543 грн. 40 коп. та судові витра-ти.

Позовні вимоги обґрунтовуються порушенням відповідачем ст. 40, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища ”.

Відповідач свого представника у судове засідання не направив, хоча про час і місце про-ведення судового засідання був повідомлений належним чином. У наданому письмовому відзиву по суті спору, проти позову заперечує у повному обсязі.

Згідно з вимогами ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 20.10.2010 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Обставини справи.

Відповідно до Договору оренди цілісного майнового комплексу, укладеного 26.08.2003 року між Фондом комунального майна Миколаївської міської ради та Товариством з обме-женою відповідальністю «Інтершоу», останнє є орендарем комунального майна –цілісного майнового комплексу парку ім. Петровського, розташованого в м. Миколаєві по вул. Си-васької дивізії, 5а.

          Відповідно до рішення виконкому Миколаївської обласної Ради народних депутатів від 23.10.1984р. № 448 парк ім. Петровського є пам’яткою садово-паркового мистецтва міс-цевого значення, на нього поширюється дія Закону України “Про природно-заповідний фонд”

          Відповідно до статті 53 Закону України “Про природно-заповідний фонд” між Дер-жавним управлінням екології та природних ресурсів в Миколаївській області та ТОВ “Інтер-шоу” укладено охоронне зобов’язання № 0-4 від 27.10.2005р., відповідно до якого парк пере-дано під охорону як об’єкт природно-заповідного фонду.

          Відповідно до пункту 4.5 Протоколу змін до Договору оренди від 17.02.2005 р. орен-дар зобов’язаний здійснювати догляд за насадженнями, включаючи санітарні рубки, рубки реконструкції і догляд з посадкою дерев и чагарників замість загиблих, збереження компози-цій з дерев та квітів, трав’яних газонів.

Відповідно до положень охоронного зобов’язання ТОВ “Інтершоу” зобов’язується за-безпечувати дотримання режиму парку у разі передачі його ділянок у користування (орен-ду) будь-якій юридичній чи фізичній особі, а також погоджувати з Державним управлінням екології та природних ресурсів в Миколаївській області угоди про передачу земель у корис-тування (оренду).

          Всупереч зазначеним вище зобов’язанням ТОВ «Інтершоу»укладено договори на здійснення на території парку господарської діяльності з 7 суб’єктами господарської діяль-ності, при цьому не забезпечено дотримання режиму парку, збереження зелених насаджень, трав’яних газонів тощо.

          В ході проведення планової перевірки 23.07.2009р. встановлено наступні порушення:

          - на території парку здійснено будівництво тимчасових споруд без відповідного дозволу та проектів;

          - засмічення території площею 67,50 м2;

          - знищення трав’яного газону на площі 18 м2;

          - пошкодження території зелених насаджень внаслідок підпалу на площі 0,0312 м2,

          Факт зазначених вище порушень на території об’єкту ПЗФ зафіксовано актом перевірки виконання природоохоронного законодавства, проведеної державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища 23.07.2009р.

          Таким чином, ТОВ “Інтершоу” допущено порушення статті 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 38 Закону України «Про природно-заповідний фонд», статей 17, 33 Закону України «Про відходи».

          Відповідно до статті 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» при використанні природних ресурсів громадяни, підприємства, установи та організації повинні здійснювати заходи щодо запобігання псуванню, забрудненню, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

          Згідно з вимогами статті 38 Закону України «Про природно-заповідний фонд»на території парків- пам’яток садово-паркового мистецтва забороняється будь-яка діяльність, що не пов’язана з виконанням покладених на них завдань і загрожує їх збереженню. Власники або користувачі природних об’єктів, оголошених парками –пам’ятниками садово-паркового мистецтва беруть на себе зобов’язання щодо режиму їх охорони та збереження.

          Згідно зі статтями 17, 33 Закону України “Про відходи” зберігання та видалення відходів здійснюється в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з урахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені обсяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. Забороняється зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях.

          Розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення вимог законодавства про природно- заповідний фонд складає 47543 грн. 40 коп. , з яких:

          - будівництво тимчасових споруд - 42858,90 грн.

          - засмічення земельної ділянки - 3442,50 грн.

          - знищення газону звичайного - 306 грн.

          - пошкодження зелених насаджень

           внаслідок підпалу - 936 грн.

Розрахунок виконано на підставі «Такс для обчислення розміру відшкодування шко-ди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду України», затверджених постановою Кабінету міністрів Украї-ни від 21.04.1998р. № 521.

          Згідно зі ст. ст. 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного се-редовища” відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього при-родного середовища несуть особи, винні, зокрема, у порушенні норм екологічної безпеки, порушенні природоохоронних вимог при зберіганні, використанні, знешкодженні відходів, невиконанні вимог охорони територій та об’єктів природно-заповідного фонду. Підприєм-ства, установи, організації та громадяни зобов’язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в порядку і розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок по-рушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає ком-пенсації, як правило, в повному обсязі, без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та по-гіршення якості природних ресурсів.

          Таким чином, ТОВ «Інтершоу»повинно відшкодувати у повному обсязі шкоду, запо-діяну внаслідок порушення законодавства про природно-заповідний фонд.

Відповідно до пункту 49 ст. 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» 30 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охо-рону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до спеціального фонду Державного бюджету України.

          Відповідно до пункту 7 ст. 47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» 70 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охо-рону навколишньо-го природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до спеціального фонду місцевого бюджету за місцем заподіяння шкоди.

Позивач просить суд стягнути з відповідача на користь держави в особі Державної еко-логічної інспекції в Миколаївській області 47543 грн. 40 коп.

В обґрунтування позову позивач посилається на ст.ст. ст. 40, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 38 Закону України «Про природ-но-заповідний фонд», ст.ст. 17, 33 Закону України «Про відходи».

Відповідач, як вже вище вказано, проти позову заперечує з наступного.

не наведено правових підстав для стягнення суми 47543 грн. 40 коп.

направлення на перевірку та акт від 23.07.2009 року не вручались відповідачу та не підписувались ним.

згідно акту від 23.07.2009 р. порушення вимог природоохоронного законодавства виявлені з 7 (семи) фізичних осіб підприємців.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов до висновку про задоволен-ня позовних вимог з нижченаведеного.

Відповідно до ст.ст. 525, 526, 629 ЦК України, зобов’язання має виконуватися відпо-відно до умов договору та вимог закону. Одностороння відмова від зобов’язання або одно-стороння зміна його умов не допускається. Договір є обов’язковим для виконання сторона-ми.

Статтею 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що використання природних ресурсів громадянами підприємствами, устано-вами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

Згідно з вимогами статті 38 Закону України «Про природно-заповідний фонд»на тери-торії парків - пам’яток садово-паркового мистецтва забороняється будь-яка діяльність, що не пов’язана з виконанням покладених на них завдань і загрожує їх збереженню. Власники або користувачі природних об’єктів, оголошених парками –пам’ятниками садово-паркового мистецтва беруть на себе зобов’язання щодо режиму їх охорони та збереження.

Частиною 1 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середови-ща" визначено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природ-ного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством Украї-ни дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного се-редовища" підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юри-дичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середо-вища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, зав-дана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Правовідносини між сторонами у даному спору виникли з приводу заподіяння шкоди, тобто з делікту.

Наданий Державною екологічною інспекцією в Миколаївській області розрахунок за-подіяної шкоди відповідає вимогам діючого законодавства, є обґрунтований.

Враховуючи викладене, позов Державної екологічної інспекції в Миколаївській об-ласті підлягає задоволенню у повному обсязі: у сумі 47543 грн. 40 коп.

Згідно ст. 49 ГПК судові витрати покладаються на відповідача.

Заперечення відповідача проти позову на підставі того, що державною екологічною інспекцією в Миколаївській області перевірка дотримання відповідачем вимог природоохо-ронного законодавства взагалі не проводилась спростовується матеріалами справи, зокрема, актом від 23.07.2009 року. Дії посадових осіб в процесі перевірки та рішення, прийняти дер-жавною екологічною інспекцією Миколаївської області за її результатами в установленому порядку не оскаржені. Вказані дії та рішення можуть бути предметом розгляду в окремому позовному провадженні.

Заперечення проти позову на підставі того, що в акті від 23.07.2009 р. зазначено про порушення природоохоронного законодавства сімох (7) фізичних осіб - підприємців, а не ТОВ «Інтершоу»необґрунтовано з наступного.

Позов поданий до ТОВ «Інтершоу», оскільки він є орендатором об`єкту природно-за-повідного фонду на підставі договору оренди від 26.08.2006 року та прийняв на себе зобов`я-зання по забезпеченню дотримання режиму парку.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 80, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Інтершоу” (54017, м. Миколаїв, вул. Севастопольська, 3, код ЄДРПОУ 32189597) на користь держави в особі Державної еко-логічної інспекції в Миколаївській області (54000, м. Миколаїв, вул. Дзержинського, 134, ра-хунок 31510921700002, код ЄДРПОУ 23626096, банк ГУДКУ у Миколаївській області МФО 826013) 47543 грн. 40 коп.

3.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Інтершоу” (54017, м. Миколаїв, вул. Севастопольська, 3, код ЄДРПОУ 32189597) в доход Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31118095700006, банк ГУДКУ у Миколаївській області, отриму-вач УДК у м. Миколаєві; код банку 826013, код ЄДРПОУ 23626096) 475 грн. 43 коп. держав-ного мита.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Інтершоу” (54017, м. Миколаїв, вул. Севастопольська, 3, код ЄДРПОУ 32189597) в доход Держбюджету Центрального райо-ну м. Миколаєва 236 грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу (р/р 31217264700006 в ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 23626096).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеля-ційним господарським судом.

Оформлене відповідно до статті 84 цього Кодексу, рішення підписано 25.10.2010 ро-ку.

Суддя