Постановление суда № 118229486, 02.04.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/24624/23

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРИЗНАЧЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ

02 квітня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Лука Т.М.

відповідача-1: представник не з`явився

відповідача-2: представник не з`явився

відповідача-3: представник не з`явився

третьої особи: представник не з`явився

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача від 05 лютого 2024 року про призначення судово-медичної експертизи у справі № 380/24624/23 за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, 11 Регіональної військово-лікарської комісії, Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору на стороні відповідачів, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому із урахуванням заяви від 11 березня 2024 року в порядку статті 47 КАС України просить суд:

- визнати протиправними дії військово-лікарської комісії терапевтичного профілю ВМКЦ ЦР, які полягають у визначенні в свідоцтві про хворобу № 449 від 21 липня 2022 року причинного зв`язку за результатами проходження військово-лікарської комісії «Захворювання, НІ, пов`язані з проходженням військової служби» щодо ОСОБА_1 та визнати протиправним та скасувати свідоцтво про хворобу № 449 від 21 липня 2022 року, яке постановлене військово-лікарською комісією терапевтичного профілю ВМКЦ ЦР згідно з витягом з наказу начальника ВМКЦ ЦР № 183 від 20 липня 2022 року та затверджена 11 регіональною військово-лікарською комісією;

- зобов`язати військово-лікарську комісію терапевтичного профілю ВМКЦ ЦР, яка створена наказом начальника Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, з урахуванням первинної медичної документації ОСОБА_1 провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 із дотримання вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, що затверджене Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402.

Ухвалою судді від 07 листопада 2023 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання; залучено Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

05 лютого 2024 року представник позивача подав через систему «Електронний суд» клопотання від 05 лютого 2024 року про призначення судово-медичної експертизи у справі.

Указане клопотання мотивоване тим, що у цьому позові позивач оскаржує дії військово-лікарської комісії ВМКЦ ЦР та правильність причинного зв`язку захворювання, визначених такою. Для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у медичній сфері, а саме необхідно провести аналіз медичних даних позивача та відповідної медичної документації з метою встановлення, чи у медичній документації ОСОБА_1 наявні дані, що свідчать про встановлення йому діагнозу, зазначеного у свідоцтві про хворобу № 449 від 21 липня 2022 року до мобілізації, наявність причинного зв`язку із проходженням військової служби.

Зважаючи на вказане, просить суд призначити у справі за позовом ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії терапевтичного профілю медичного клінічного центру Центрального регіону судово-медичну експертизу, проведення якої доручити Львівському обласному бюро судово-медичної експертизи, на вирішення експерта (експертів) поставити наступні запитання:

1. Чи наявні у первинній медичній документації ОСОБА_1 дані, що свідчать про наявність діагнозу зазначеного у Свідоцтві про хворобу № 449 від 21 липня 2022 року до моменту його мобілізації у лави Збройних Сил України?

2. Чи свідчить визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби у момент прийняття до лав ЗСУ про відсутність захворювання, зазначеного у Свідоцтві про хворобу № 449 від 21 липня 2022 року?

У підготовчому засіданні, яке відбулося 02 квітня 2024 року, представник позивача заявлене клопотання про призначення судово-медичної експертизи у справі підтримав, просив його задовольнити.

Відповідачі та третя особа уповноважених представників у підготовче засідання, призначене на 02 квітня 2024 року, не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.

Вирішуючи клопотання представника позивача про призначення судово-медичної експертизи у справі, суд зазначає таке.

За змістом частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами першою, пунктом другим частини другої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: висновками експертів.

За змістом частин першої-п`ятої статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

У разі необхідності суд може призначити декілька експертиз, додаткову чи повторну експертизу.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Отже, експертиза призначається у разі необхідності з`ясування судом обставин, які стосуються предмету доказування, у спірній ситуації обставин, які підтверджують заявлені позовні вимоги.

Обов`язковою передумовою призначення в адміністративному процесі судової експертизи є необхідність з`ясування судом тих обставин, які потребують спеціальних знань, та з огляду на їх специфічний характер не можуть бути з`ясовані судом на основі положень чинного законодавства, що може вплинути на правильне вирішення спору по суті.

Відповідно до статті 1 Закону України від 25 лютого 1994 року № 4038-ХІІ «Про судову експертизу» судова експертиза це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Питання судово-медичної експертизи регламентовано Інструкцією про проведення судово-медичної експертизи, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров`я України № 6 від 17 січня 1995 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 26 липня 1995 року за № 254/790 (далі Інструкція № 6).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Інструкції № 6 судово-медична експертиза проводиться з метою дослідження на підставі спеціальних знань матеріальних об`єктів, що містять інформацію про обставини справи, яка перебуває в провадженні органів дізнання, слідчого, прокурора чи суду. Судово-медична експертиза виконується згідно з Законом України «Про судову експертизу», процесуальним законодавством, іншими законодавчими актами, міжнародними договорами та угодами про взаємну правову допомогу і співробітництво, що регулюють правовідносини у сфері судово-експертної діяльності, даною Інструкцією та нормативними документами, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я України № 6 від 17 січня 1995 року.

Судово-медична експертиза здійснюється на принципах законності, об`єктивності, повноти дослідження та незалежності державними установами бюро судово-медичних експертиз (пункт 1.2 розділу Інструкції № 6).

Згідно з пунктом 1.4 розділу І Інструкції № 6 до компетенції судово-медичної експертизи належить: експертиза трупів у випадках насильницької смерті: експертиза трупів при підозрі застосування насилля або з інших обставин, що обумовлюють необхідність такої експертизи; експертиза потерпілих, обвинувачених та інших осіб; експертиза речових доказів; експертиза за матеріалами кримінальних та цивільних справ.

Натомість питання військово-лікарської експертизи регулюються спеціальним законодавством.

Так, відповідно до частини десятої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі Положення № 402).

Згідно із пунктами 1.1-1.3 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи є добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи; контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи; надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, лікувальним закладам Міністерства оборони України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням; проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи; підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Зі змісту поданого клопотання про призначення судово-медичної експертизи слідує, що позивач не погоджується із діями військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, які полягають у визначенні в свідоцтві про хворобу № 449 від 21 липня 2022 року причинного зв`язку захворювання за результатами проходження військово-лікарської комісії.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначений главою 21 розділу ІІ Положення № 402.

Відповідно до пунктів 21.1, 21.2 глави 21 розділу II Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Отже, визначення причинного зв`язку захворювань військовослужбовців належить виключно до повноважень військово-лікарських комісій (позаштатних постійно діючих госпітальних, гарнізонних ВЛК і ЛЛК та за потреби штатних ВЛК) та не може бути предметом дослідження судово-медичної експертизи.

Зважаючи на викладене, у задоволенні клопотання представника позивача від 05 лютого 2024 року про призначення судово-медичної експертизи у справі належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 102, 103, 255, 293, 295 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні клопотання представника позивача від 05 лютого 2024 року про призначення судово-медичної експертизи у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду у цій справі.

Повний текст ухвали складено 08 квітня 2024 року.

Суддя Клименко О.М.