Решение № 115106045, 21.11.2023, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2023 року м. Ужгород№ 260/6696/23 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Луцовича М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_1 , в якій просить: стягнути із фізичної особи ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , податковий борг у розмірі 89 783,44 грн. за платежем 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача наявний податковий борг у розмірі 89 783,44 грн. по платежу 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості». Податковий борг у вказаному розмірі залишається непогашеним, у зв`язку з чим позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

У відповідності до статті 171 частин 3 та 4 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

На виконання положень ч. 3 ст. 171 КАС України судом було здійснено запит щодо місця проживання відповідача через підсистему «Електронний суд» до Єдиного державного демографічного реєстру, однак згідно відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру №172587 від 04.08.2023 за вказаними параметрами особу не знайдено.

Закарпатський окружний адміністративний суд звернувся до Центру надання адміністративних послуг Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області із запитом про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 .

01 вересня 2023 року Закарпатським окружним адміністративним судом було отримано інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно відомостей реєстру територіальної громади - АДРЕСА_3 .

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року було відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розглядати позов в порядку спрощеного позовного провадження.

Дану ухвалу було надіслано відповідачу рекомендованим повідомленням з повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, до суду повернувся невручений конверт з вмістом судового поштового відправлення з відміткою «адресат відмовився».

Частиною 4 ст. 124 КАС України встановлено, що у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: 1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Згідно з ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає, що відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України копія ухвали від 15 вересня 2023 року вручена відповідачу належним чином.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав. Судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі та надано достатній строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що станом на 02 серпня 2023 року за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 89 783,44 грн. по платежу 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості».

Вказана заборгованість виникла у зв`язку із наступним.

Платежем 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» визначено податкові зобов`язання за податковими повідомленнями-рішеннями: від 20.04.2018 № 0505768-1309-0715 за період 2017 року в розмірі 5 122,40 грн.; від 20.04.2018 № 0505769-1309-0715 за період 2017 року в розмірі 5 122,40 грн.; від 20.04.2018 № 0505770-1309-0715 за період 2017 року в розмірі 5 122,40 грн.; від 20.04.2018 № 0505771-1309-0715 за період 2017 року в розмірі 6 595,20 грн.; від 28.03.2019 № 0003051-5613-0715 за період 2018 року в розмірі 4767,67 грн.; від 28.03.2019 № 0003052-5613-0715 за період 2018 року в розмірі 4 767,67 грн.; від 28.03.2019 № 0003053-5613-0715 за період 2018 року в розмірі 6 138,48 грн.; від 28.03.2019 № 0003054-5613-0715 за період 2018 року в розмірі 4 767,67 грн.; від 28.04.2020 № 0021587-5633-0715 за період 2019 року в розмірі 5 343,94 грн.; від 28.04.2020 № 0021588-5633-0715 за період 2019 року в розмірі 5 343,94 грн.; від 28.04.2020 № 0021589-5633-0715 за період 2019 року в розмірі 5 343,94 грн.; від 28.04.2020 № 0021590-5633-0715 за період 2019 року в розмірі 6 880,44 грн.; від 27.04.2021 № 0255117-2409-0715 за період 2020 року в розмірі 2 772,13 грн.; від 27.04.2021 № 02551 18-2409-0715 за період 2020 року в розмірі 2 772,13 грн.; від 27.04.2021 № 0255121 -2409-0715 за період 2020 року в розмірі 2 772,13 грн.; від 27.04.2022 № 0255122-2409-0715 за період 2020 року в розмірі 3 569,17 грн.; від 27.10.2022 № 1692158-2414-0715 за період 2021 року в розмірі 3 841,80 грн.; від 27.10.2022 № 1692159-2414-0715 за період 2021 року в розмірі 3 841,80 грн.; від 27.10.2022 № 1692160-2414-0715 за період 2021 року в розмірі 3 841,80 грн.; від 27.10.2022 № 1692161 -2414-0715 за період 2021 року в розмірі 4 946,40 грн..

Відповідачем не погашено вищевказані суми боргу, а тому позивач звернувся з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі Податковий кодекс, ПКУ).

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 41.2 статті 41 Податкового кодексу органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Відповідно до пункту 41.1 цієї статті, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Виникнення податкового боргу у відповідача зумовлено несплатою у строки визначені Податковим кодексом України податкових зобов`язань, нарахованих за податковими повідомленнями-рішеннями.

Як встановлено судом, платежем 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» визначено податкові зобов`язання за податковими повідомленнями-рішеннями:

- від 20.04.2018 № 0505768-1309-0715 за період 2017 року в розмірі 5122,40 грн. Відповідачем частково сплачено зобов`язання в розмірі 3 890,07 грн, у зв`язку з чим, несплаченою залишається сума заборгованості в розмірі 1232,33 грн. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу;

- від 20.04.2018 № 0505769-1309-0715 за період 2017 року в розмірі 5 122,40 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу;

- від 20.04.2018 № 0505770-1309-0715 за період 2017 року в розмірі 5 122,40 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу;

- від 20.04.2018 № 0505771-1309-0715 за період 2017 року в розмірі 6 595,20 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу;

- від 28.03.2019 № 0003051-5613-0715 за період 2018 року в розмірі 4 767,67 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 27.06.2019 (№9040001546613);

- від 28.03.2019 № 0003052-5613-0715 за період 2018 року в розмірі 4 767,67 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 27.06.2019 (№9040001546613);

- від 28.03.2019 № 0003053-5613-0715 за період 2018 року в розмірі 6 138,48 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 27.06.2019 (№9040001546613);

- від 28.03.2019 № 0003054-5613-0715 за період 2018 року в розмірі 4 767,67 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 27.06.2019 (№9040001546613);

- від 28.04.2020 № 0021587-5633-0715 за період 2019 року в розмірі 5 343,94 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу;

- від 28.04.2020 № 0021588-5633-0715 за період 2019 року в розмірі 5 343,94 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу;

- від 28.04.2020 № 0021589-5633-0715 за період 2019 року в розмірі 5 343,94 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу;

- від 28.04.2020 № 0021590-5633-0715 за період 2019 року в розмірі 6 880,44 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу;

- від 27.04.2021 № 0255117-2409-0715 за період 2020 року в розмірі 2 772,13 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 07.07.2021 (№9040100322824);

- від 27.04.2021 № 02551 18-2409-0715 за період 2020 року в розмірі 2 772,13 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 07.07.2021 (№9040100322824);

- від 27.04.2021 № 0255121 -2409-0715 за період 2020 року в розмірі 2 772,13 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 07.07.2021 (№9040100322824);

- від 27.04.2022 № 0255122-2409-0715 за період 2020 року в розмірі 3 569,17 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 07.07.2021 (№9040100322824);

- від 27.10.2022 № 1692158-2414-0715 за період 2021 року в розмірі 3 841,80 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 23.11.2022 (№9040003561563);

- від 27.10.2022 № 1692159-2414-0715 за період 2021 року в розмірі 3 841,80 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 23.11.2022 (№9040003561563);

- від 27.10.2022 № 1692160-2414-0715 за період 2021 року в розмірі 3 841,80 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 23.1 1.2022 (№9040003561563);

- від 27.10.2022 № 1692161 -2414-0715 за період 2021 року в розмірі 4 946,40 грн. Сума зобов`язання залишається не сплаченою. Указане податкове повідомлення-рішення було надіслане засобами поштового зв`язку та вручено 23.11.2022 (№9040003561563).

Згідно підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПКУ податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Згідно статті 266.10.1 ПКУ, податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідачем вищевказані суми боргу не сплачено, та податкові повідомлення-рішення не оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку.

Відтак, грошові зобов`язання за податковими повідомленнями-рішеннями є узгодженими.

У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган, у відповідності до вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу, надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

В силу пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПКУ податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Таким чином, податкова вимога є дійсною протягом усього терміну безперервного існування податкового боргу платника податків з моменту його утворення та до моменту повного погашення. При цьому грошові зобов`язання, які складають податковий борг, можуть змінюватися кількісно, проте у разі зміни суми податкового боргу, зокрема його збільшення, нормами ПК України, не передбачено обов`язку контролюючого органу повторно формувати та вручати платнику податків податкову вимогу.

Аналогічна позиція неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема в постановах від 19 лютого 2019 року (справа №818/1117/16), від 04 березня 2019 року (справа №2а-6053/11/1070), від 25 лютого 2020 року (справа №1340/5767/18), від 23.10.2021 (справа №580/1216/20).

У зв`язку з несплатою узгоджених сум відповідачу на підставі пункту 59.1 статті 59 ПК України виставлено податкову вимогу від 15.01.2018 №581-17 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями, яка була направлена на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та вручено 26.01.2018 (№9040008528530).

Відповідно до підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПКУ органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПКУ орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку -фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Підсумовуючи вказане, надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд приходить до висновку, що за встановлених обставин та нормативно-правового регулювання у цій справі позов про стягнення з відповідача податкового боргу є таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач своїм правом не скористався, доказів погашення боргу чи оскарження податкової вимоги, податкових повідомлень-рішень суду не подав.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що податкова заборгованість відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та складає 89 783,44 грн., що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м.Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг у розмірі 89783,44 грн. (вісімдесят дев`ять тисяч сімсот вісімдесят три гривні сорок чотири копійки) по платежу 50 18010300 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяМ.М. Луцович