Постановление суда № 112779890, 11.08.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11 серпня 2023 року м. Київ Справа № 320/27173/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву Громадської організації "Громадський контроль Київщина" до Рокитнянської селищної ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Громадська організація "Громадський контроль Київщина" з позовом до Рокитнянської селищної ради Київської області , у якому просить суд:

1.Визнати протиправною бездіяльність Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області, що виявилася у неналежному розгляді звернень щодо неприбуткової ГО «Садівниче товариство «Едем», про яку Рокитнянська селищна рада подала (02.09.23 № 03-15-635) прохання до ДП «НАІС» про внесення недостовірної інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про вказану громадську організацію у вигляді нового неіснуючого іменованого об`єкту Садівничого товариства «Едем», оскільки такий іменований об`єкт на території Рокитнянської селищної ради не існує;

2. 3обов`язати Рокитнянську селищну раду Білоцерківського району Київської області, з метою зміни недостовірної інформації направленої до ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції 02.09.2019 року № 03-15-635, направити нове повідомлення до ДП «НАІС»: «Щодо скасування неправдивої інформації про іменований об`єкт Садівниче товариство «Едем» в Словнику Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», у зв`язку з тим, що зазначений об`єкт на території Рокитнянської селищної ради не існує.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Цією ж статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Таким чином, керівник юридичної особи має право на звернення до суду від його/її імені лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують його повноваження.

Судом встановлено, що позовну заяву підписано Закаблуковським М.М., який вказаний як керівник Громадської організації "Громадський контроль Київщина".

Однак, додані до позовної заяви матеріали не містять доказів, що підтверджують як факт призначення Закаблуковського М.М. на посаду керівника Громадської організації "Громадський контроль Київщина" так і доказів на підтвердження повноважень діяти від імені позивача (зокрема, але не виключно, наказ про призначення, довідка, витяг з ЄДРПОУ тощо).

У переліку додатків до позовної заяви також відсутня інформація про долучення до позову доказів на підтвердження повноважень особи, яка його підписала.

Наданий витяг зі Статуту від 24.07.2023 №01-01-0040 не є належним доказом на підтвердження права підпису та подання вказаного позову до суду.

Враховуючи викладене суд вважає, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 19.02.2018 в адміністративній справі № 820/4389/17, від 13 січня 2020 по справі №826/10176/18.

Суд також виходить з правової позиції, викладеної Верховним Судом за тотожних обставин в ухвалі від 25.05.2018 у справі №826/4872/16, відповідно до якої звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.

Відповідно до ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Беручи до уваги, що до позовної заяви не було надано жодних доказів, які підтверджують право законного представника підписувати від імені позивача позовну заяву, а також доказів того, що ОСОБА_1 станом на день звернення з позовом до суду дійсно обіймає посаду керівника Громадської організації "Громадський контроль Київщина" та має право вчиняти юридично значимі дії без будь-яких обмежень, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана та подана особою, яка не має права її підписувати, у зв`язку з чим підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Громадської організації "Громадський контроль Київщина" до Рокитнянської селищної ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Войтович І.І.