Постановление суда № 104615453, 02.06.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 червня 2022 року Київ № 320/4697/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УСЗН Славутицької міськради Вишгородського району Київської області про визнання бездіяльності відповідача, яка виявилася у ненарахуванні та невиплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком протиправною; зобов`язання нарахувати та виплатити суму недоотриманої грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої допомоги в сумі 7 354 гривень.

Позовна заява була передана судді 31.05.2022, що підтверджується актом Київського окружного адміністративного суду від 31.05.22.

Дослідивши зміст заяви та долучених до неї документів, в порядку ст.171 КАС України, суд констатує її невідповідність вимогам процесуального закону та вважає за необхідне залишити позов без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання суду доказу одержання позивачем разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у меншому розмірі (довідка про рух коштів банківської картки, копії поштових переказів тощо); копій документів засвідчених відповідно до вимог п.5.26 ДСТУ 4163:2020; заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази, якими підтверджена поважність причин такого пропуску.

Відповідно до частин 1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно із частиною 3 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зі змісту позову встановлено, що позивачем оскаржується бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової допомоги за 2021 рік у розмірі 5 мінамальних пенсій за віком. Разова грошова допомога до 5 травня є періодичним платежем, отже, про порушення своїх прав позивач міг та повинен був дізнатися під час отримання такої виплати у розмірі, який є меншим ніж це передбчаено законом.

При цьому, суд зауважує, що згідно з вимогами статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частиною четвертою статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З огляду на викладене, перебіг строку звернення до суду з даним позовом для позивача слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

Дана позиція узгоджується з висновками Верховного Суду викладеними в постанові від 06 лютого 2018 року по справі № 607/7919/17, в яких Суд встановив, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Проте до суду за захистом своїх прав, зокрема, щодо нарахування та виплати грошової допомоги за 2021 рік позивач звернувся у травні 2022 року, тобто з пропуском строку звернення до суду, передбаченого чинним законодавством України за відсутності заяви про його поновлення та доказів, якими підтверджена об`єктивна неможливість реалізувати своє право у визначений законом строк. За таких обставин, позивачу необхідно надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази, якими підтверджена поважність причин такого пропуску.

Крім того, всупереч вимогам ст.94 КАС України, в матеріалах позовної заяви містяться копії документів не засвідчені відповідно до п.5.26 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2020 "Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації", де вказано, що відмітка про засвідчення копії документів складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа. Верховним Судом у справі № 904/8549/17 була висловлена позиція щодо неправильно засвідчених копій документів, яка зводиться до того, що: "...неправильно посвідчені копії документів у справі є належними, але недопустимими доказами, тому такі докази не можуть бути прийняті до матеріалів справи".

Додані до позовної заяви копії документів зазначеним вимогам не відповідають, а саме на копіях відсутня позначка «Згідно з оригіналом», а також дата засвідчення копії.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.123, 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.