№ 10302137, 01.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-8329/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2010 року

о 12год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Коваленко І.І.

За участю представників сторін:

Від позивача: Порубіна Ю.Д. за довіреністю №04_1/12 від 13.01.2010р.

Від відповідача: не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, в якому позивач, з урахуванням уточнень (вхід.№17090 від 28.05.2010р.) просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008р. у розмірі 12 110грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 653,97грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2009р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 03.06.2009р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 03.06.2009р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 07.08.2009р.

Відповідач у судові засідання 07.08.2009р., 02.10.2009р., 13.11.2009р., 22.12.2009р., ь05.02.2010р., 12.03.2010р., 21.04.2010р. та 28.05.2010р. не з'явився, незважаючи на те що, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, але надав суду клопотання вхід № 16429 від 25.05.2010р. в якому зазначив що підприємницькою діяльністю не займається, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, фахівцями Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів була проведена перевірка виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів ВАТ «ЕК Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів», за результатами якої складений Акт №336, в якому до відповідача застосовано адміністративно-господарські санкції у сумі 12 110грн. за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Як вбачається з означеного Акта перевірки №336 від 21.09.2009р., середньооблікова чисельність штатних працівників за 2008р. на ВАТ «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів» склала 681 особа, у зв»язку з чим відповідно до нормативу місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 27 місць, тоді як створив лише 26 місць (не створено 1 робоче місце). Отже, відповідно до розрахунку суми відрахувань, що складається з поділення фонду заробітної плати на середньооблікову чисельність штатних працівників, та помноження її на кількість нестворених робочих місць для інвалідів, сума відрахувань за 1 не створене робоче місце становить 12 110грн., у зв»язку з чим загальна сума відрахувань складає 12 110грн. (8247,3:681=12110х1).

Однак, як встановлено судом, до теперішнього часу адміністративно-господарські санкції відповідачем не сплачені, з підстав цього та з урахуванням Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України від 15.05.2007р. №223, позивачем нарахована пеня за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в розмірі 653,97грн.

Так, на думку суду, застосування Одеським обласним відділенням фонду соціального захисту інвалідів до ВАТ «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»адміністративно-господарських санкцій у сумі 12 110грн. та нарахування пені у сумі 653,97грн. є правомірним, грунтовним та таким, що здійснено з урахуванням приписів чинного законодавства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. №1434 (зі змінами та доповненнями), фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.

Згідно п.3 Положення, основними завданнями Фонду є: реалізація у межах своєї компетенції державної політики у сфері соціального захисту інвалідів; контроль за виконанням підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами і організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, установленого Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні"; фінансування заходів щодо соціального захисту інвалідів.

Відповідно до п.4 Положення, Фонд, відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені.

Відповідно до ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” вiд 21.03.1991 № 875-XII, для підприємств (обєднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік у кількості 1 робочого місця, якщо інше не передбачено законом.

Згідно ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, підприємства (обєднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлена нормативом, передбаченим ч. 1 ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи звіту ВАТ «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»«Про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2008 рік»(вхід.ФСЗ №4383 від 25.02.2009р.), середньооблікова чисельність штатних працівників за 2008р. на ВАТ «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»склала 681 особа, у зв»язку з чим відповідно до нормативу місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 27 місць, тоді як створив лише 26 місць (не створено 1 робоче місце). Отже, відповідно до розрахунку суми відрахувань, що складається з поділення фонду заробітної плати на середньооблікову чисельність штатних працівників, та помноження її на кількість нестворених робочих місць для інвалідів, сума відрахувань за 1 не створене робоче місце становить 12 110грн., у зв»язку з чим загальна сума відрахувань складає 12 110грн. (8247,3:681=12110х1).

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбувалося порушення нормативу встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Проте, всупереч ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” відповідач самостійно в строк до 15 квітня 2007 року адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив.

Відповідно до п.2 ст.20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Таким чином, з огляду на викладене, за ВАТ «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»рахується заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів у 2008 році, у розмірі 12 110грн. та пені, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк, що складає 653,97 грн.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Відкритого акціонерного товариства «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008р. у розмірі 12 110грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 653,97грн.

Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008р. у розмірі 12 110грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 653,97грн., задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»(68000, Одеська область, Балтський район, с.Білине, код ЄДРПОУ 04689582) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Державного казначейства суму адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008р. у розмірі 12110 (дванадцять тисяч сто десять)грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 653 (шістсот пятдесят три) грн. 97коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови складено та підписано «01»червня 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

1. Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008р. у розмірі 12 110грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 653,97грн., задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Балтський молочно консервний комбінат дитячих продуктів»(68000, Одеська область, Балтський район, с.Білине, код ЄДРПОУ 04689582) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Державного казначейства суму адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008р. у розмірі 12110 (дванадцять тисяч сто десять)грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 653 (шістсот пятдесят три) грн. 97коп.

01 червня 2010 року