Постановление суда № 99414920, 06.09.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 вересня 2021 року м. Рівне№460/12261/21

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду К.М. Недашківська, розглядаючи матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А0796 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій, та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Військової частини А0796 (далі – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби виходячи з розрахунку 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за кожний календарний рік служби з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням раніше виплаченої суми; визнати протиправними дії відповідача у здійсненні перерахунку грошової допомоги на оздоровлення у 2016-2018 роках з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення у 2016-2018 роках з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частин першої-третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою цієї ж статті обумовлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що відповідно до наказу командувача військ оперативного командування «Захід» №2 від 06.01.2018 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби в запас за пунктом «ї» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом командувача військ оперативного командування «Захід» (по стройовій частині) від 23.02.2018 №45 позивача виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення.

В даному наказі зазначено і про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні. Таким чином, саме при звільненні і отриманні вказаної допомоги, позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби виходячи з розрахунку 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за кожний календарний рік служби з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням раніше виплаченої суми; визнання протиправними дій відповідача у здійсненні перерахунку грошової допомоги на оздоровлення у 2016-2018 роках з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення у 2016-2018 роках з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, ОСОБА_1 звернувся 26 серпня 2021 року (вх. від 01 вересня 2021 року).

Таким чином, даний спір є спором щодо звільнення з публічної служби. І позивач звернувся до суду з порушенням встановленого місячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, позивач не подав такої заяви про поновлення строку звернення до суду.

Суд вважає за необхідне підкреслити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Згідно з частинами першою та другою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи викладені обставини, суд вбачає наявність підстав для залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з зазначенням підстав для поновлення строку та доказів на їх обгрунтування.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А0796 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій – залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду протягом десяти днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя К.М. Недашківська