Постановление суда № 99412471, 06.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 вересня 2021 р. Справа №200/7964/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження питання щодо подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 05.07.2021 суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження по справі. Розгляд адміністративної справи визначив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, вважає за доцільне здійснити перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

В ході судового розгляду справи встановлено, що справа має певну складність і її недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 173 КАС України визначено завдання підготовчого провадження, а саме остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Також у підготовчому засіданні суд, зокрема, роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи (п. 5 ч. 2 ст. 180 КАС України).

В ході дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що у період з листопада 2014 по березень 2017 роки позивач отримував страхові виплати у відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві. Страхова виплата припинена з квітня 2017 року відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи наведене вище та беручи до уваги той факт, що позивачем оскаржується протиправність дій щодо припинення виплати йому щомісячних страхових виплат з 01.04.2017 та те, що під час судового розгляду справи судом встановлено факт припинення страхових виплат позивачеві Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві, суд вважає за необхідне залучити до участі у цій справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві в якості другого відповідача.

Разом з тим, як вбачається з клопотання позивача від 01.09.2021, останній просить суд залучити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві в якості третьої особи. Враховуючи той факт, що суд вирішив залучити вказаний орган саме в якості другого відповідача, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про залучення третьої особи.

Крім того, суд зауважує, що реалізація ефективного судового захисту прав, свобод і інтересів полягає в тому, що кожна сторона під час розгляду справи повинна мати рівні можливості, а суд має дослідити всі аргументи кожної зі сторін не віддаючи жодної переваги будь-якій із них.

Позивач також просив суд витребувати в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві копії його особової справи, копію рішення про припинення (призупинення) страхових виплат, довідку, яка містить інформацію щодо призначених, нарахованих та фактично виплачених страхових виплат з 01.04.2017.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

З огляду на наведене, з метою дотримання під час розгляду справи принципів верховенства права, законності та обґрунтованості, суд вважає за необхідне витребувати в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві копію особової справи ОСОБА_1 , а також копію рішення про припинення (призупинення) позивачу страхових виплат та довідку, яка містить інформацію щодо призначених, нарахованих та фактично виплачених страхових виплат з 01.04.2017.

Отже, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

З урахуванням обставин справи, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Так, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80,173, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Клопотання позивача про залучення третьої особи - залишити без задоволення.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (03062, м. Київ, проспект Перемоги, 92/2).

Встановити строк для подання Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини на його обґрунтування, до 22.09.2021.

Витребувати в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві копію особової справи ОСОБА_1 , копію рішення про припинення (призупинення) позивачу страхових виплат та довідку, яка містить інформацію щодо призначених, нарахованих та фактично виплачених страхових виплат з 01.04.2017.

Розгляд адміністративної справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 10-00 год. 22.09.2021.

Продовжити строк підготовчого провадження по адміністративній справі, - на тридцять днів з ініціативи суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 06.09.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб