Постановление суда № 99357052, 03.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 вересня 2021 р. Справа №200/11319/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування повідомлень про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

02 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі – позивач, Міжрегіональне управління Держпраці) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі – відповідач, Відділ ПВР), в якому позивач просив:

1. визнати протиправними та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання:

- № 13345 від 11 серпня 2021 року щодо виконання постанови № ДЦ83/1207/АВ/П/МГ-ФС від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу у розмірі 3 421 860,00 грн;

- № 13347 від 11 серпня 2021 року щодо виконання постанови № ДЦ83/1207/АВ/П/ЗБ-ФС від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу у розмірі 12 519,00 грн;

- № 13348 від 11 серпня 2021 року щодо виконання постанови № ДЦ83/1207/АВ/П/ТД-ФС від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу у розмірі 2 128 230,00 грн;

- № 13349 від 11 серпня 2021 року щодо виконання постанови № ДЦ83/1207/АВ/П/ІП-ФС від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу у розмірі 4 173,00 грн;

2. зобов`язати Відділ ПВР прийняти до виконання та відкрити виконавчі провадження з примусового виконання постанов, винесених Головним управлінням Держпраці у Донецькій області

- № ДЦ83/1207/АВ/П/МГ-ФС від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу;

- № ДЦ83/1207/АВ/П/ЗБ-ФС від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу;

- № ДЦ83/1207/АВ/П/ТД-ФС від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу;

- № ДЦ83/1207/АВ/П/ІП-ФС від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

1. Щодо строку звернення до суду.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби визначені ст. 287 КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту доданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 11 серпня 2021 року № 13345, № 13347, № 13348, № 13349 позивач отримав 13 серпня 2021 року, про що свідчать штампи про реєстрацію вхідної кореспонденції Міжрегіонального управління, проставлені на цих повідомленнях.

Отже, перебіг визначеного п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України строку звернення до суду розпочався 14 серпня 2021 року і сплинув 25 серпня 2021 року (останній день строку – 23 серпня 2021 року та наступний день – 24 серпня 2021 року були неробочими днями).

До суду з цим позовом Міжрегіональне управління звернулося 02 вересня 2021 року, шляхом подання його безпосередньо до відділу діловодства та архівної роботи суду, тобто з пропуском строку, визначеного п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В порушення вимог ч. 6 ст. 161 КАС України Міжрегіональне управління не додало до позову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та не надало докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

2. Щодо доказів в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Серед іншого в обґрунтування позовних вимог Міжрегіональне управління покликається на те, що вперше постанови Головного управління Держпраці у Донецькій області від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу були пред`явлені до примусового виконання 21 березня 2019 року.

Однак в порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС України докази на підтвердження цієї обставини до позовної заяви Міжрегіональне управління не надало, про причини, що унеможливили їх подання суд не повідомило.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява подана з пропуском строку звернення до суду та не відповідає вимогам ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161 КАС України, а також вимогам ч. 4 ст. 161 КАС України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, а також шляхом надання доказів на підтвердження твердження про те, що первісно постанови Головного управління Держпраці у Донецькій області від 19 лютого 2019 року були пред`явлені до примусового виконання 21 березня 2019 року.

Враховуючи викладене та керуючись ч. 1 ст. 123,ч. ч. 4, 6 ст. 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256, п. 1 ч. 2 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування повідомлень про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- подання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;

- надання доказів на підтвердження твердження про те, що первісно постанови Головного управління Держпраці у Донецькій області від 19 лютого 2019 року були пред`явлені до примусового виконання 21 березня 2019 року.

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко