Постановление суда № 98918512, 09.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

09 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2782/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратура про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді,

встановив:

17.06.2021 року ОСОБА_1 ( далі - позивачка) звернулася до суду з позовною заявою до Херсонської обласної прокуратури ( далі - відповідач), в якій просить стягнути середній заробіток за час затримки виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 р. у справі № 540/1462/20 про поновлення на посаді ОСОБА_1 за період з 14.11.2020 р. по 03.06.2021 р. в розмірі 212 328,08 грн.

Ухвалою суду від 14.07.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

04.08.2021 року від відповідача надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яка обґрунтована тим, що згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є, у тому числі, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Приміткою до ст. 50 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у тому числі, є прокурори. Предметом спору у справі № 540/2782/21 є стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі № 540/ 1462/20, відповідно до якого ОСОБА_1 поновлено на посаді рівнозначній тій, з якої її було звільнено, в Херсонській обласній прокуратурі, що безпосередньо пов`язано із проходженням позивачем публічної служби в органах прокуратури. Крім того, зазначена справа, з огляду на заявлені позивачем вимоги, пов`язані з додатковими видатками, має виняткове значення для обласної прокуратури, фінансування якої здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути дане клопотання відповідача в письмовому провадженні.

Відповідно до частини 4 ст. 160 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Вирішуючи вказане клопотання відповідача з урахуванням норм процесуального права, суд враховує наступне.

Як зазначалось вище предметом розгляду у даній справі є стягнення з відповідача середній заробіток за час затримки виконання судового рішення в сумі 212 328,08 грн.

Згідно з ч. 1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, приймаючи до уваги значення даної справи для сторін, категорію справи, характер доказів у даній справі суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. (ч. 1 ст. 179 КАС України)

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито згідно ухвали суду від 14.07.2021 р., та перебування судді у щорічній плановій відпустці у період з 25.08.2021 р. по 17.09.2021 включно, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. 12, 173,179,193, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити клопотання відповідача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 23 вересня 2021 року о 10:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити учасникам справи, у т.ч. на їх електронні адреси.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна