№ 9868007, 04.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

"04" червня 2010 р.Справа № 2а-2216/10/1570 Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Потоцької Н.В.

при секретарі Красних І.О.

за участю сторін:

представника позивачів (за довіреністю) ОСОБА_1

представника відповідача (за довіреністю) Колечко Д.М.

представника третьої особи (за довіреністю) ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, третьої особи - Іллічівської міської ради про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду із зазначеним позовом мотивуючи тим, що вони є співвласниками нежитлових приміщень за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Пляжна, буд. 23, на підставі договору купівлі-продажу від 23 січня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_6 та зареєстрованим в реєстрі за №20. Право власності зареєстроване 4 лютого 2009 року в КП «Бюро технічної інвентаризації»Іллічівської міської ради Одеської області.

Таким чином, ОСОБА_4 належить 2/3 частини зазначених нежитлових приміщень, ОСОБА_5 належить 1/3 частина нежитлових приміщень.

З листа відповідача №032695 від 10 лютого 2010 року позивачам стало відомо, що належні їм нежитлові приміщення повинні бути знесені, посилаючись на наказ Господарського суду Одеської області від 01 лютого 2010 року.

Позивачі просять визнати дії відповідача щодо знесення нежитлових приміщень за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Пляжна, буд. 23, неправомірними.

Представник відповідача надав до суду заперечення на адміністративний позов, у яких просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі обґрунтовуючи тим, що його дії по виконанню наказу Господарського суду Одеської області від 1 лютого 2010 року цілком відповідають приписам Закону України «Про виконавче провадження».

Представник третьої особи також надав заперечення на адміністративний позов, у яких він просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі мотивуючи тим, що позовна вимога субєкта господарювання про визнання недійсним дій (при цьому не зазначено яких саме) державного органу щодо виконання рішення суду по знесенню майна має приватно-правовий характер і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Даний позов не є адміністративним, оскільки вимоги позивачів не стосуються захисту їх прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 30.03.2009 року на адресу відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області надійшла заява Іллічівської міської ради Одеської області про примусове виконання наказу № 9-16/100-07-2548 Господарського суду Одеської області від 13.03.2009 року про зобов'язання громадської організації «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз»(Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Олександрійська, 12, кв.8, код 25997678) повернути земельну ділянку загальною площею 0,090 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) Іллічівській міській раді та за свій рахунок знести самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті КП «БТІ»в м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою "А" - двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою "Б" - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України. Принцип обовязковості рішень суду закріплено також в п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Абзац 2 ч. 2 ст. 5 вказаного Закону зазначає, що основним обовязком державного виконавця, є здійснення необхідних заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом та предявлений до виконання до відділу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

30.03.2009 року, на підставі ст.ст. 3, 4, 18, 19, 20, 24 зазначеного Закону, була винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, боржнику було надано строк для добровільного виконання до 06.04.2009 року. Копія вказаної постанови направлена сторонам виконавчого провадження та до Господарського суду Одеської області 31.03.2009 року за вих. № 03-7131.

06.04.2009 року державним виконавцем було здійснено вихід за вказаною у виконавчому документі адресою, де було встановлено, що боржником рішення суду не виконується, про що був складений відповідний акт державного виконавця.

06.04.2009 року на адресу відповідача надійшла заява президента НГО «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «БРИЗ»Кошева Д.А., разом із відповідними документами, про те, що громадська організація «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз»вже не знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) та не може виконати рішення суду по справі № 9-16/100-07-2548 від 13.03.2009 року в звязку із тим, що збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті КП «БТІ»в м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою «А»- двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою «Б»- двоповерхова будівля з двома балконами та терасою, належить іншим фізичним особам, згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна з відстроченням платежу від 23.01.2009 року, а саме: 2/3 частки - продано ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) та 1/3 частки - продано ОСОБА_5 (АДРЕСА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_2).

Частиною 1 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Аналогічна норма закріплена в ст. 121 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст. 121 ч. 1 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може змінити спосіб та порядок їх виконання.

Частиною третьою цієї норми визначено, що про зміну способу та порядку їх виконання виноситься ухвала, яка може бути оскаржена у встановленому порядку.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим.

12.05.2009 року, в звязку з вищезазначеними обставинами, на підставі ст. 5, 28, 33 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець звернувся до Господарського суду Одеської області з заявою про встановлення чи зміну виконання рішення суду, поставивши наступні питання:

чи підлягає зносу самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, якщо вказане нерухоме майно не належить НТО «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «БРИЗ», а належить на праві приватної власності іншим фізичним особам, а саме: 2/3 частки - належить на праві приватної власності ОСОБА_4 (АДРЕСА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1. ідентифікаційний код НОМЕР_1) та 1/3 частки - ОСОБА_5 (АДРЕСА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. ідентифікаційний код НОМЕР_2) згідно технічного паспорту на обєкти нерухомості КП «БТІ»у м. Іллічівськ від 16.01.2009 року;

хто повинен зносити самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області та за чий рахунок;

яким чином повинна передаватись земельна ділянка загальною площею 0,090 га, яка розташована за адресою Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) Іллічівській міській раді Одеської області, якщо самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області знаходиться на даній земельній ділянці та належить іншим фізичним особам.

Виходячи зі змісту вказаної заяви, державний виконавець вказав Господарському суду Одеської області на ту обставину, що обєкти нерухомості які підлягають знесенню, належать на праві приватної власності не НГО «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «БРИЗ», а іншим фізичним особам.

27.11.2009року на адресу відповідача надійшла заява Іллічівської міської ради разом з ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.10.2009 року по справі № 9-16/100-07-2548 та проханням виконати дії передбачені Законом України «Про виконавче провадження», щодо примусового виконання постанови Вищого господарського суду України від 14.01.2009 року по справі № 9-16/100-07-2548.

В мотивувальній частині ухвали від 12.10.2009 року по справі № 9-16/100-07-2548, Господарський суд Одеської області врахував ту обставину, що обєкти нерухомості, які підлягають знесенню, належать на праві приватної власності не НГО «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «БРИЗ», а іншим фізичним особам, але незважаючи на це, питання про знесення вказаних об'єктів нерухомості вирішив позитивно.

09.02.2010 року на адресу відповідача надійшов наказ Господарського суду Одеської області від 01 лютого 2010 року по справі № 9-16/100-07-2548 про знесення за рахунок неприбуткової Громадської організації «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз»самовільно збудованого нерухомого майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську Одеської області, що визначено у технічному паспорті КП «БТІ»в м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою «А»- двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою «Б»- двоповерхова будівля з двома балконами та террасою та повернути земельну ділянку загальною площею 0,090га, яка розташована за адресою Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) Іллічівській міській раді (68003, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Леніна 33), який був виданий на виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 12 жовтня 2009 року по справі № 9-16/100-07-2548 (яка набрала законної сили 12.10.2009 року) відповідно до якої:

заява відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області про зміну способу і порядку виконання постанови Вищого господарського суду України від 14 січня 2009 року по справі № 9-16/100-07-2548 задоволено;

змінено спосіб і порядок виконання постанови Вищого господарського суду України від 14.01.2009 року по справі № 9-16/100-07-2548 шляхом знесення за рахунок неприбуткової Громадської організації «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз»самовільно збудоване нерухоме майно та повернути земельну ділянку загальною Іллічівській міській раді.

09.02.2010 року, у відповідності до ст. 3, 4, 5, 6, 18, 19, 20, 24, п.1 ст.35, 36, 76 Закону України «Про виконавче провадження»винесена постанова про поновлення виконавчого провадження. Копія вказаної постанови направлена сторонам виконавчого провадження та до Господарського суду Одеської області 09.02.2010 року за вих. № 03-2561. Боржнику був наданий строк для добровільного виконання до 16.02.2010 року. Боржника було попереджено, що у випадку невиконання рішення в наданий строк, його виконання буде здійснено в примусовому порядку зі стягненням з нього виконавчого збору та витрат, повязаних з проведенням виконавчих дій. Сторонам виконавчого провадження було запропоновано направити представників на прийом до державного виконавця о 9.00 годині 15.02.2010, за адресою: 68000, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Карла Маркса, 21, каб. №8, для вирішення питання по суті.

Згідно повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції та заяви президента СК «Бриз»- Кошевого Д.А. від 15.02.2010 р. за вих. №1202, копія вищезазначеної постанови отримана боржником 12.02.2010 року.

10.02.2010 року за вих. № 03-2695 на адресу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було направлено копію постанови про відновлення виконавчого провадження від 09.02.2010 року та копію наказу Господарського суду Одеської області від 01 лютого 2010 року по справі № 9-16/100-07-2548 - для відома.

17.02.2010 року був здійснений вихід за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу), за результатами якого було встановлено, що рішення боржником - не виконано, про що був складений відповідний акт державного виконавця.

04.03.2010 року, у відповідності до п. 2.1. «Порядку утворення та функціонування виконавчих груп при органах державної виконавчої служби», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.05.2004 № 37/5, заступником начальника Головного управління юстиції в Одеській області - начальником відділу державної виконавчої служби винесено постанову про утворення виконавчої групи при відділі державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, по виконанню вищезазначеного виконавчого документа.

04.03.2010 року за вих. № 03-193 на адресу КП «БТІ»у м. Іллічівськ, було направлено вимогу повідомити:

кому належить (за ким зареєстровано) збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій. 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті КП «БТІ»в м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою «А»-двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою «Б»- двоповерхова будівля з двома балконами та террасою;

кому належить (за ким зареєстровано) обєкт нерухомості, розташований за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Пляжна 23, який складається з: двохповерхової будівлі «А»з двома балконами загальною площею 203,80 кв. м., двохповерхової будівлі «Б»з двома балконами та терасою загальною площею 130,60 кв.м.;

який з технічних паспортів від 03.03.2007 р. чи від 16.01.2009 р. є чинним на теперішній час;

кому належало (за ким було зареєстровано) вищезазначене нерухоме майно станом на 14.01.2009р. (день ухвалення Вищим господарським судом України постанови по справі № 9-16/100-07-2548);

чи змінювались останнім часом назви вулиць: Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу), Пляжна, 23. Якщо змінювались, повідомити дату змін, на підставі чого вони відбулися; І 6. Чи існує на теперішній час адреса: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П;

за якою адресою на теперішній час знаходиться збудоване нерухоме майно загальною рощею 334,4 кв.м., що визначено у технічному паспорті КП «БТІ»в м. Іллічівську від 03.03.2007 р. та надати;

ситуаційний план розташування вищезазначених обєктів нерухомості; план земельної ділянки (викопіровку з плану) за вказаним адресами; копії технічних паспортів від 03.03.2007 р. чи від 16.01.2009 р.

05.03.2010 року на адресу відділу надійшла відповідь КП «БТІ»у м. Іллічівськ від 05.03.2010 року за вих. № Б-205, згідно якої:

об'єкт нерухомого майна вул. Паркова 11-П (стара адреса) вул. Пляжна 23 (нова адреса) м. Іллічівськ Одеської області, на праві приватної власності зареєстрований за: 2/3 частки - гр. ОСОБА_4, на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна з відстроченням платежу від 23.01.2009 року; 1/3 частка - гр. ОСОБА_5, на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна з відстроченням платежу від 23.01.2009 року;

об'єкт нерухомого майна, що розташований по вул. Парковій, № 11-П і є обєктом нерухомого майна, що розташований по вул. Пляжна № 23;

технічний паспорт на вищезазначений обєкт нерухомого майна, складений станом на 03.03.2007 рік, за технічними показниками є ідентичним технічному паспорту на обєкт нерухомого майна, що складений станом на 16.01.2009 р. Останній технічний паспорт був виготовлений при відчуженні нерухомого майна та у зв'язку зі зміною власника нерухомості. Чинним технічним паспортом на теперішній час, є технічний паспорт, складений 16.01.2009 р.;

станом на 14.01.2009 р. (день ухвалення Вищим господарським судом України постанови по праві № 9-16/100-07-2548) об'єкт нерухомого майна по вул. Пляжна, № 23 в м. Іллічівськ, Одеської власті, належав на праві приватної власності Спортивному клубу з пляжних видів спорту «Бриз»;

На підставі рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 19.04.2007 р. № 375 «Про внесення доповнення до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 26.08.2006 року № 497 «Про затвердження переліку вилиць на території населених пунктів підпорядкованих Іллічівській міській раді»в Реєстр вулиць Іллічівської міської ради було внесено назви: вулиця Пляжна;

адреси м. Іллічівськ, вул. Паркова, № 11-П вже не існує, у зв'язку зі зміною на нову адресу: м. Іллічівськ, вул. Пляжна, № 23 (рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 19.04.2007 р.);

об'єкт нерухомого майна, згідно технічному паспорту, складеному КП «БТІ»в м. Іллічівська 03.03.2007 р., під літерою «А»- двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою «Б»- двоповерхова будівля з двома балконами та террасою, станом на теперішній час розташований за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Пляжна, №23.

09.03.2010 року, в звязку з нововиявленими обставинами, з метою законного, неупередженого,своєчасного і повного виконання рішення у спосіб і порядок визначеному виконавчим документом, на підставі ст.ст. 5, 33 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 121 ГПК України, державний виконавець звернувся до Господарського суду Одеської області з заявою про встановлення чи зміну пособу та порядку виконання рішення суду.

Того ж дня винесена постанова про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа, на підставі п. 1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження». Копія вказаної постанови направлена сторонам виконавчого провадження та до Господарського суду Одеської області 10.03.2010 року за вих. № 03-5113.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що відповідачем були вжиті всі, передбачені чинним законодавством, заходи для виконання наказу Господарського суду Одеської області по справі № 9-6/100-07-2548, а отже вважає дії відповідача цілком правомірними.

Суд не бере до уваги посилання відповідача та третьої особи на приписи Цивільного кодексу України щодо недійсності договору купівлі-продажу від 23.01.2009року, оскільки ці питання не можуть розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Оцінюючи дії відповідача на відповідність ч. 3 ст. 2 КАС України, суд вважає, що такі були здійсненні на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії та неупереджено.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею на протязі пяти діб.

Суддя /підпис/ Потоцька Н.В.