Постановление суда № 98676427, 29.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6557/20 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , поданою в порядку статті 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі № 440/6557/20 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 листом від 24.07.2020 №4112-362/П-03/8-1600/20 у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Полтавської області від 09.07.2020 №09-11/836/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Господарського суду Полтавської області від 09.07.2020 №09-11/836/2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

07.07.2021 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду у справі №440/6557/20, а саме позивач просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №440/6557/20 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Господарського суду Полтавської області від 09.07.2020 №09-11/836/2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020;

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_2 , відповідального за виконання рішення, штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №440/6557/20 призначено до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників; зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області надати до суду письмові пояснення щодо виконання рішення суду у цій справі разом із наявними доказами на їх підтвердження, а у разі невиконання рішення суду - пояснення щодо причин, які зумовили таке невиконання.

15.07.2021 до суду ГУ ПФУ в Полтавській області надано пояснення на позов в яких зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №440/6557/20, яке набрало законної сили - 29.03.2021, розпорядженням від 04.06.2021 управлінням проведено, гр. ОСОБА_1 , перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 у розмірі 54% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки Господарського суду Полтавської області від 09.07.2020 №09-11/836/2020. Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020 - 59932,22 грн. Суму заборгованості в розмірі 271027,46 грн за період з 19.02.2020 по 30.06.2021 обліковано в реєстрі судових рішень. Розрахунок суми, що підлягає виплаті, включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Покриття видатків на виплату пенсій, призначених відповідно до даного Закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. ГУ ПФУ в Полтавській області є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України". Таким чином, кошти нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку черговості. Відповідач стверджує, що ГУ ПФУ в Полтавській області виконання рішення суду було здійснено згідно норм чинного Бюджетного законодавства України в сфері пенсійного забезпечення.

20.07.2021 до суду позивачем надано письмові пояснення на заяву в яких зазначено, що розмір виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Господарського суду Полтавської області 09.07.2021 № 09-11/836/2020 повинен складати 95447,61 грн (суддівська винагорода в розмірі 110985,60 грн х 86% щомісячного довічного грошового утримання). Водночас згідно з протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії, позивачу здійснено перерахунок основного розміру пенсії у розмірі 59932,22 грн. З огляду на зазначене, позивач стверджує, що відповідачем не виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі № 440/6557/20.

Розглянувши заяву позивача та письмові пояснення ГУ ПФУ в Полтавській області, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами першою та другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі № 440/6557/20 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 листом від 24.07.2020 №4112-362/П-03/8-1600/20 у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Полтавської області від 09.07.2020 №09-11/836/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Господарського суду Полтавської області від 09.07.2020 №09-11/836/2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Відповідачем надано до суду докази здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020, який після перерахунку склав 59932,22 грн.

Таким чином, рішення суду в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок фактично виконане ГУ ПФУ в Полтавській області.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі № 440/6557/20 не визначено відсоток щомісячного довічного грошового утримання, який повинен врахувати відповідач під час здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Полтавської області від 09.07.2020 №09-11/836/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020.

Крім того, відповідачем надано докази на підтвердження того, що сума заборгованості в розмірі 271027,46 грн за період з 19.02.2020 по 30.06.2021 облікована в реєстрі судових рішень. Розрахунок суми, що підлягає виплаті, включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням указаного рішення.

З урахуванням вище викладеного, клопотання позивача у частині накладення адміністративного стягнення на відповідача є передчасним та задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право накласти штраф на відповідача за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі № 440/6557/20.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 382 КАС України про подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №440/1854/21 та накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються відповідно до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.М. Петрова