Решение № 98143364, 07.07.2021, Херсонский окружной административный суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1092/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку загального позовного провадження за правилами письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро- Стиль" до Державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідопільського району Одеської області Мельник Т.І. третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "СТПК-УКРАЇНИ", Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування державної реєстрації змін до установичх документів,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Стиль» (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Мельник Т.І. (далі - відповідач), за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю "СТПК-Україна", Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому просить скасувати реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що проведена відповідачем 12.06.2020 №15561050027034729, а саме: зміна повного та скороченого найменування юридичної особи, зміна місцезнаходження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 112.06.2020 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДРПОУ) за №15561050027034729 відповідачем вчинено реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «СТПК-Україна», а саме: про зміну повного та скороченого найменування юридичної особи, місцезнаходження. Відповідно до даного реєстраційного запису Товариство з обмеженою відповідальністю «СТПК-Україна» (код ЄДРПОУ 13903152) знаходиться за адресою: м.Херсон, вул. Вишнева, 14. При цьому, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно будівлі і споруди за адресою: м. Херсон, Вишнева, 14 є ТОВ «Євро-Стиль» і ТОВ «СТПК-Україна» за вказаною адресою не знаходиться. На думку позивача, державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «СТПК-Україна» була проведена з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відтак просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 26.03.2021р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.04.2021 року від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надійшли пояснення по справі, відповідно до яких проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Ухвалою від 13.05.2021 року судом вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, продовжити строк підготовчого провадження та призначити підготовче засідання на 03.06.2021 року.

Ухвалою від 03.06.2021 року підготовче засідання призначене на 17.06.2021 року.

Ухвалою від 17.06.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався.

Третя особа - ТОВ «СТПК Україна» пояснень по справі не надало.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 12.06.2020 року державним реєстратором Великодолинської селищної ради Овідіопопльського району Одеської області Мельник Т.І. до Єдиного реєстру внесено запис № 15561050027034729 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та змінено місцезнаходження юридичної особи, змінено повне та скорочене найменування юридичної особи.

Згідно зазначеного витягу ТОВ «СТПК-Україна» зареєстровано за кодом ЄДРПОУ 13903152, місцезнаходження: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Вишнева, 14.

Відповідно до свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 01.04.2011 року, зареєстрованого відповдіно до рішення Херсонського виконкому № 125 від 14.03.2011 року, власником нерухомого майна, розташованого за адресою: м.Херсон, вул. Вишнева, 14 є Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Стиль».

Крім того, ТОВ «Євро-Стиль» жодних дозволів на розміщення будь-якого суб`єкта господарювання за зазначеною адресою не надавалося та не укладались договори оренди.

Під час проведення перевірки достовірності перебування за адресою м. Херсон, вул. Вишнева, 14 ТОВ «СТПК-Україна» у зв`язку з постановкою на облік, як платника податків Головним управлінням ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі встановлено, що за вказаною адресою знаходиться Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Стиль», а не ТОВ «СТПК-Україна».

Вважаючи, що державна реєстрація змін щодо місцезнаходження та повної та скороченої назви юридичної особи ТОВ «СТПК-Україна» проведена з порушенням вимог законодавства України, оскільки здійснена на підставі неправдивих відомостей, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 93 ЦК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року № 755-IV (закон застосовується у редакції нас виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 17 вказаного Закону для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою; реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування; відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів; документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи; документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону; установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи; заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування; віт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону; звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, серед іншого, включає: перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (пп.5, 6 та 8 ч.2 ст.25 Закону №755-ІV).

За змістом частини 1 статті 27 Закону № 755-ІV підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є: 1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону; 3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною 4 статті 35 Закону №755-ІV передбачено, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Аналізуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за її юридичною адресою. Це дає підстави стверджувати про відсутність порушень з боку державного реєстратора при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «СТПК-Україна».

Проте, судом встановлено, що ТОВ «СТПК-Україна»" фактично відсутнє за адресою м. Херсон, вул. Вишнева, 14.

Згідно зі статтею 10 Закону №755-ІV, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Отже, державним реєстратором внесено до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, у зв`язку із чим, відомості що містяться у державному реєстрі, щодо місцезнаходження ТОВ «СТПК-Україна» є недостовірними.

Крім того, варто відмітити, що доводи позивача та Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі щодо відсутності ТОВ «СТПК-Україна» за адресою своєї реєстрації також підтверджуються тим, що судова кореспонденція не була вручена з підстав відсутності за цією адресою вказаної судом юридичної особи.

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Проаналізувавши надані сторонами докази та норми чинного законодавства України, суд дійшов до висновку, що позивач свою позицію обґрунтував належними та допустимими доказами. Відповідачами не надано жодних доказів для спростовання наведених позивачем доводів. Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З урахуванням зазначеного суд не вирішує питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро - Стиль" (код ЄДРПОУ 32725909, 73003, м.Херсон, вул. Блюхера (Вишнева), 14) до Державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопільського району Одеської області Мельник Т.І. (67832, Одеська область, Овідіопольський район, селище Великодолинське, вул. Соборна, 1, корпус А) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "СТПК-УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ 13903152, 73032, м.Херсон, вул. Вишнева, 14), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495, 73003, м.Херсон, пр. Ушакова, 75) про скасування державної реєстрації змін до установичх документів - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "СТПК-УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ 13903152, 73032, м.Херсон, вул. Вишнева, 14), що проведена державним реєстратором Великодолинської селищної ради Овідіопільського району Одеської області Мельник Т.І. (67832, Одеська область, Овідіопольський район, селище Великодолинське, вул. Соборна, 1, корпус А) від 12.06.2020 року №15561050027034729.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 108010100