Постановление суда № 97970724, 29.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/10118/21

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

29 червня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) до Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» про заборону діяльності громадського об`єднання,-

ВСТАНОВИВ:

Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- заборонити діяльність громадського об`єднання – Всеукраїнської громадської організації «Руський рух Україна», зареєстрованої Міністерством юстиції України 07 вересня 1999 року, свідоцтво № НОМЕР_1 , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21671856.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суддя встановив, що в позовній заяві позивач не зазначив: відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача, відповідача та третьої особи.

Згідно з п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Суддя встановив, що позивач у позовній заяві не зазначив про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових та електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Суддя встановив, що позовна заява подана представником позивача – Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Осташевською Ольгою Ігорівною. Проте у позовній заяві не зазначено усіх відомостей, визначених у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника позивача, а саме місця проживання чи перебування, номера засобу зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У позовній заяві позивач визначив, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Управління Служби безпеки України у Львівській області. Проте, позивач не додав до позовної заяви доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення Управлінню Служби безпеки України у Львівській області копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У позовній заяві позивач зазначає, що 11 травня 2021 року звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою про заборону діяльності Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України», проте 28 травня 2021 року отримав ухвалу про повернення позовної заяви через порушення пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, оскільки до матеріалів позовної заяви помилково не було долучено документа, що підтверджує повноваження Осташевської Ольги Ігорівни подавати позовні заяви від імені Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). У зв`язку з усуненням цього недоліку та, зважаючи на те, що дійсна воля Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), як учасника судового процесу була також підтверджена листом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) за підписом начальника Управління від 11 травня 2021 року № 28131/0/1-20/05.5-07 просить суд взяти до уваги вищевказану обставину, як поважну підставу для повторного подання позову після спливу шестимісячного строку з дня надходження листа Управління Служби безпеки України у Львівській області № 26/5/3-9062 від 13 листопада 2020 року (зареєстрований в Управлінні за № 28131/0/1-20/05.5-07 від 16 листопада 2020 року) та відкрити провадження у цій справі.

З цього приводу суддя зазначає таке.

Відповідно до частини першої, абзацу другого частини другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Отже, законодавець встановив для суб`єкта владних повноважень тримісячний строк для звернення до адміністративного суду, а не шестимісячний, як помилково уважає позивач, вказавши при цьому, що такий строк (якщо не встановлено інше) обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Як слідує з матеріалів позовної заяви Управління Служби безпеки України у Львівській області у своєму листі від 13 листопада 2020 року № 62/5/3-9062 «Щодо діяльності ВГО «Руський рух України» з огляду на те, що діяльність Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» грубо порушує вимоги статті 4 Закону України «Про громадські об`єднання», відповідно до вимог статті 28 зазначеного Закону просило В.о. начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) розглянути питання щодо ініціювання судового розгляду заборони вказаної структури. Згаданий лист зареєстрований в Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Львів) 16 листопада 2020 року за № 28131/0/1-20/05.5-07.

Таким чином, у межах спірних правовідносин днем виникнення підстав, що дають право Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Львів) звернутися з цим позовом до суду є 16 листопада 2020 року, а відтак саме з цього дня належить обчислювати тримісячний строк звернення до суду.

З цим адміністративним позовом до суду позивач звернувся 23 червня 2021 року, тобто з пропуском встановленого для суб`єкта владних повноважень абзацом другим частини другої статті 122 КАС України тримісячного строку звернення до суду.

Заяви (клопотання) про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску позивач до матеріалів позовної заяви не додав.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене, позивачу слід надати суду заяву (клопотання) щодо поновлення строку звернення з цим позовом до суду із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя –

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) до Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» про заборону діяльності громадського об`єднання залишити без руху.

Особі, що звернулася із позовною заявою встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду:

- позовної заяви разом з доказами надіслання її рекомендованим листом з повідомленням про вручення учасникам справи із зазначенням у такій позовній заяві: відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, відповідача та третьої особи; наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових та електронних доказів, копії яких додано до заяви; місця проживання чи перебування, номера засобу зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти представника позивача;

- доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення Управлінню Служби безпеки України у Львівській області копій доданих до позовної заяви документів;

- заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Клименко О.М.