Постановление суда № 97873143, 23.06.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

. 23 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3604/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" про відстрочення виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 440/3604/20, що набрало законної сили 18 лютого 2021 року, адміністративний позов Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено. Застосовано до Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі навчального корпусу за адресою: 36020, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Європейська, будинок 9, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах 1, 3, 8, 9 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту № 299 від 19 червня 2020 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Клопотання позивача про встановлення порядку і способу виконання судового рішення задоволено частково. Встановлено порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення будівлі навчального корпусу за адресою: 36020, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Європейська, будинок 9, від електропостачання та заборони Державному навчальному закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м.Полтава" використовувати будівлю навчального корпусу за адресою: 36020, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Європейська, будинок 9, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах 1, 3, 8, 9 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту № 299 від 19 червня 2020 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. В іншій частині клопотання позивача про встановлення порядку і способу виконання судового рішення - відмовлено.

09 червня 2021 року до суду надійшла заява Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" про відстрочення виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 440/3604/20, мотивована несприятливим майновим станом закладу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року питання про відстрочення виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 440/3604/20 призначено до розгляду в судовому засіданні.

Державний навчальний заклад "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" просив задовольнити заяву в повному обсязі.

Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області заперечувало проти задоволення заяви відповідача про розстрочку виконання судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов таких висновків.

Відповідно до частин третьої - п`ятої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже, підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк. А відтак, обов`язок доведення наявності цих обставин, покладається на зобов`язану сторону (боржника). Факт наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк, має підтверджуватись відповідними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на те, що конкретний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити виконання судового рішення, не встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, суд вирішує питання про відстрочення виконання судового рішення, виходячи із конкретних обставин, які впливають на спроможність сторони виконати судове рішення, та балансу між інтересами стягувача та боржника.

Подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 06 грудня 2019 року у справі № 2а/0570/6531/2011.

Так, у цій постанові Верховним Судом зазначено, що відстрочення є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке. При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

На обґрунтування поданої заяви ініціатор звернення посилається на відсутність у нього, як у державного професійно-технічного навчального закладу бюджетних асигнувань на усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах 1, 3, 8, 9 опису виявлених порушень вимог законодавства Акта № 299 від 19 червня 2020 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Крім того відповідач вказує, що ним систематично вживаються доступні йому заходи для вирішення питання про виділення коштів, необхідних для забезпечення виконання приписів контролюючого органа. Так, між Державним навчальним закладом "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" та ТОВ Спеціалізоване підприємство "Захист" укладено попередній договір щодо встановлення системи пожежної сигналізації та виконання робіт з вогнезахисту дерев`яних конструкцій, розроблено проектно-кошторисну документацію, а також порушено питання перед Міністерством освіти і науки України та Департаментом освіти і науки Полтавської ОДА щодо виділення коштів для реалізації вищевказаних заходів.

З наявних у матеріалах справи листів Департаменту освіти і науки Полтавської ОДА встановлено, що питання щодо виділення коштів Державному навчальному закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" для приведення його приміщення у відповідність до вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки наразі залишається невирішеним, разом із тим процедура виділення коштів триває.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе задовольнити заяву Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" про відстрочення виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та відстрочити виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 440/3604/20 д0 01 вересня 2021 року.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" про відстрочення виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Державного навчального закладу "Електрорадіотехнічний ліцей м. Полтава" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Відстрочити виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 440/3604/20до 01 вересня 2021 року.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України.

Суддя А.О. Чеснокова