Постановление суда № 97691843, 15.06.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

15 червня 2021 року м. Київ № 320/6886/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Київській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Управління кадрового забезпечення ГУ НП в частині незарахування у Наказі про звільнення майора поліції ОСОБА_1 від 25.05.2020 №181 о/с до календарної вислуги років, що дає право на пенсію, вислуги років на пільгових умовах та часу навчання у Академії ДПС України;

- зобов`язати Управління кадрового забезпечення ГУ НП обчислити майору поліції ОСОБА_2 вислугу років з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та внести зміни до наказу № 181 о/с від 25.05.2020 про звільнення майора поліції ОСОБА_1 , відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Паро Національну поліцію» (з зарахуванням позивачу до вислуги років (19 років 03 місяців 17 днів), на пільгових умовах часу служби на посадах дільничного, старшого дільничного інспектора поліції (5 років 00 місяців 20 днів) та часу навчання у Академії ДПС України на пільгових умовах (2 роки 6 місяців) усього 26 років 9 місяців 7 днів;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові у задоволенні заяви позивача стосовно підготовки та надання до органів Пенсійного фонду України документів для призначенні позивачу пенсії за вислугу років;

- зобов`язати відповідача оформити та подати до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області необхідні документи для призначенні позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З`ясовуючи відповідність позовної заяви вказаним вимогам, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Як вбачається з копії паспорту, долученого до позовної заяви місцем реєстрації позивача, є: АДРЕСА_1 . При цьому позивач зазначає, що фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Водночас, суд зауважує, що позивачем не додано до позовної заяви доказів, які б підтверджували місце проживання за вказаною адресою на території Київської області (довідки, витягу з Єдиного державного демографічного реєстру тощо). У свою чергу, місцезнаходженням відповідача є: АДРЕСА_3 .

При цьому суд зазначає, що відповідно до Указу Президента України від 16.11.2004 № 1417/2004 « Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів» повноваження Київського окружного адміністративного суду поширюються на територію Київської області.

Таким чином дана позовна заява повинна бути подана до суду за місцем реєстрації позивача до Хмельницького окружного адміністративного суду або місцезнаходженням відповідача, а саме до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Слід також зазначити, що приписи статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України є імперативними нормами та чітко визначають, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії підсудна іншому суду, суд, за правилами територіальної юрисдикції (підсудності) встановленими статтями 25, 26 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне передати дану справу до Хмельницького окружного адміністративного суду (за місцем реєстрації позивача) При цьому позивач не позбавлений права висловити власне волевиявлення у відповідності до приписів статті 25 КАС України щодо підсудності справи.

Відповідно до частини 6 та 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись статтями 29, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Адміністративну справу № 320/6886/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - передати за підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду.

2. Копію ухвали и надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.