№ 9767471, 28.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2010 року справа №2а-3625/08/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання Супруні О.О.

за участю представників:

від позивача: Дордочкіна К.В. довіреність від 26.05.10р.

від відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2007р. у справі №2а-3625/08/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Донгермес"

до Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi провизнання дій неправомірними, скасування наказу від 18.12.07 № 168,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2007р. по справі №2а-3625/08/0570 задоволено частково позов Товариства з обмеженою відповідальністю Донгермес" до Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi, внаслідок чого визнані дії працівників Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi протиправними; скасований наказ Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi від 18.12.07р. № 168 «Про проведення документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ «Донгермес», код ЄДРПОУ 23130231.

В апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Амвросiївському районi просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач під час апеляційного розгляду справи та в письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного зясування обставин в адміністративній справі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином. Відповідач заявою від 28.05.10р. просив справу розглянути за його відсутністю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач знаходиться на податковому обліку у відповідача.

Відповідачем 18.12.2007р. було видано наказ № 168 від 31.03.2009р. про проведення документальної виїзної позапланової перевірки позивача.

Наведений наказ був прийнятий на виконання постанови старшого слідчого СВ Управління СБУ в Донецькій області від 04.11.07р. по кримінальній справі № -1326 та листа ДПА у Донецькій області від 17.12.07р. № - 19266/7/23-213-3.

Постановою ст. слідчого з ОВС СВ СБУ в Донецькій області Вєклова А.Ю. від 04.11.07р., прийнятою в межах кримінальної справи № 1326, призначена перевірка дотримання податкового законодавства ТОВ «Донгермес», проведення якої доручено податковому органу.

Статтею 114 Кримінально-процесуального кодексу України встановлено, що постанови слідчого, винесені відповідно до закону в кримінальній справі, яка перебуває в його провадженні, є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами і громадянами.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для визнання дій податкового органу неправомірними.

Згідно з пунктом 1 частини першої ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом цієї норми предмет оскарження за правилами адміністративного судочинства повинен мати юридичне значення, тобто впливати на коло прав, свобод, законних інтересів чи обов'язків, встановлені законом умови їх реалізації.

Закріплення частиною 2 ст. 2 КАС України положення про можливість оскарження до адміністративних судів будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження, не означає спростування висновку про юридичне значення рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень як предмета судового оскарження, так само як не означає і нівелювання способу захисту порушеного права, свобод чи законних інтересів.

Колегія суддів звертає увагу на те, що юридичне значення для позивача мають рішення, прийняті за результатами перевірки, а не дії по її проведенню. Сам по собі наказ № 168 від 31.03.2009р. про організацію проведення перевірки, не має обовязковий характер для позивача та не порушує його прав та інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками проведеної відповідачем перевірки було прийнято податкове-повідомлення рішення № 0006/23-0/23130231/567/0 від 15.01.08р., яке позивачем і було оскаржено у судовому порядку.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2007р. по справі №2а-3625/08/0570 задовольнити.

Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2007р. по справі №2а-3625/08/0570.

Відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю Донгермес" до Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi про визнання дій працівників Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi протиправними, скасування наказу Державної податкової інспекції у Амвросiївському районi від 18.12.07р. № 168 «Про проведення документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ «Донгермес», код ЄДРПОУ 23130231.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 28 травня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 02 червня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.