№ 9755863, 08.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4101/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Федусик А.Г.,

при секретарі - Пальоной І.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Миколаївське АТП-15138»про стягнення штрафних санкцій на суму 3400 грн.,

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся перший заступник прокурора Приморського району м.Одеси (далі прокурор) в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі територіальне управління) з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Миколаївське АТП-15138»(далі ВАТ «Миколаївське АТП-15138») в якому зазначив, що розпорядженням №14-ОД від 14.03.2008 року відповідача було зобовязано в термін до 14.03.2008 року оприлюднити регулярну інформацію у формі річного звіту емітента за 2006 рік та протягом 10 днів надати до територіального управління документи, що підтверджують виконання цього Розпорядження, але відповідач ухиляється він виконання розпорядження, про що було складено акт №179-ОД від 07.05.2008 року. На підставі цього акту начальником територіального управління Ровинським Ю.О. прийнято постанову №180-ОД від 22.05.2008 року про застосування до відповідача штрафної санкції у вигляді накладення штрафу в розмірі 3400 грн., яка до цього часу відповідачем не сплачена. Зазначене стало підставою для звернення до суду з цим позовом в якому прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 3400 грн., виходячи з вимог Закону.

У судовому засіданні, посилаючись на Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»представник територіального управління просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявилися. Про час та місце судового засідання повідомлялися належним чином. Повернувся поштовий конверт з судовою повісткою з відміткою пошти про те, що відповідач ВАТ «Миколаївське АТП-15138»за адресою: Одеська область, Миколаївський район, с.Ісаєве, вул.Леніна, 108, не знаходиться (а.с.45).

Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідальної службової особи.

З урахуванням думки представника територіального управління, суд вважав можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.

Вислухавши пояснення представника територіального управління, вивчивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив, що розпорядженням №14-ОД від 14.03.2008 року ВАТ «Миколаївське АТП-15138»було зобовязано в термін до 14.03.2008 року оприлюднити регулярну інформацію у формі річного звіту емітента за 2006 рік та протягом 10 днів надати до територіального управління документи, що підтверджують виконання цього Розпорядження, але відповідач ухиляється він виконання розпорядження, про що 07.05.2008 року спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів територіального правління Радзіховською І.С. було складено акт №179-ОД від 07.05.2008 року щодо порушення відповідачем Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(а.с.4, 6).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Згідно з п.10 ч.1 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегульованим організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Частина 2 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачає, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п. 18.3. «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Відповідно Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та на підставі акту перевірки №179-ОД від 07.05.2008 року, начальником територіального управління Ровинським Ю.О. прийнято постанову №180-ОД від 22.05.2008 року про застосування до ВАТ «Миколаївське АТП-15138»штрафної санкції у вигляді 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян в розмірі 3400 грн. (а.с.8).

Зазначене рішення було направлено відповідачу, яке отримано ним 31 травня 2008 року, про що свідчить повідомлення про вручення (а.с.10).

Згідно з п.2 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

На момент розгляду справи заборгованість по штрафним санкціям не сплачена.

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу вказаної правової норми випливає, що дії та рішення державного органу, органу місцевого самоврядування чи їх посадової особи повинні бути прийняті в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій, позивач діяв на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, та у межах наданих йому повноважень, у звязку з чим заявлені ним позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 3400 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року №2272, ст.ст. 2, 4, 35, 69-71, 128, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Миколаївське АТП-15138»суму штрафних санкцій в розмірі 3400 грн. на розрахунковий рахунок №31118106700346, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 УДК у Миколаївському районі ГУДК України в Одеській області.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також поданням апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя А.Г.Федусик

08 червня 2010 року