№ 9752175, 02.06.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2010 р. Справа № 2-а-2968/09/0270

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мельник-Томенко Жанни Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Пивовар Інні Михайлівні

за участю представників сторін:

позивача : Масненька І.В., представник на підставі довіреності

відповідача : Гончар О.І., Мудрик О.А., представники на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції

до: Іллінецького державного аграрного коледжу

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

Заявлено позов про стягнення з Іллінецького державного аграрного коледжу податкового боргу в сумі 82448,64 грн. за рахунок активів.

Позов мотивовано наступним.

Іллінецький державний аграрний коледж зареєстрований Іллінецькою районною державною адміністрацією 19.03.2008 року, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 19.03.2008 року та 20.03.2008 року взятий на облік як платник податків. Станом на 16.06.2009 року заборгованість Іллінецького державного аграрного коледжу по фіксованому сільськогосподарському податку становить 82448,64 грн., з яких основний платіж 82232,57 грн., пеня 216,07 грн. Вказана заборгованість виникла з 06.10.2008 року у звязку з несплатою донарахованих сум штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобовязань Іллінецького науково-дослідного господарства Вінницького державного аграрного університету правонаступником якого є Іллінецький державний аграрний коледж.

За таких підстав, позивач просить суд задовольнити позов, стягнути з Іллінецького державного аграрного коледжу податковий борг в сумі 82448,64 грн. за рахунок активів.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечили проти задоволення позову, вказавши, що Іллінецький державний аграрний коледж не являється правонаступником Іллінецького науково-дослідного господарства, що підтверджується судовими рішеннями. А тому, представники відповідача зазначили про відсутність підстав для задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію серії А01 №489047 19.03.2008 року Іллінецький державний аграрний коледж зареєстрований юридичною особою, код ЄДРПОУ 35830913 (а.с. 6).

Відповідно до довідки відділу статистики в Іллінецькому районі АБ№061619 від 20.03.2008 року Іллінецький державний аграрний коледж включений до ЄДРПОУ (а.с. 5).

У відповідності до довідки №2730 від 20.03.2008 року Іллінецький державний аграрний коледж 20.03.2008 року взятий на облік як платник податків у Іллінецькій МДПІ (а.с. 7).

Як видно з позовних вимог та доводів, якими позивач їх обґрунтовує свої вимоги, підставою для стягнення з відповідача податкового боргу є те, що він являється правонаступником Іллінецького науково-дослідного господарства Вінницького державного аграрного університету.

На підтвердження своїх доводів позивач надав суду наступні докази.

Наказ Міністерства аграрної політики України від 20.02.2008 року за № 69 «Про внесення змін до наказів Мінагрополітики від 26.05.2003 року № 148 та від 20.07.2004 року № 260», відповідно до якого Іллінецький державний аграрний технікум перейменовано в Іллінецький державний аграрний коледж (а.с. 65).

Наказ Вінницького державного аграрного університету від 11.03.2008 року № 42 «Про внесення змін та доповнень до наказу ректора університету від 25.02.2008 року «Про виконання наказу Міністерства аграрної політики України «Про внесення змін до наказів Мінагрополітики від 26.05.2003 року № 148 та від 20.07.2004 року № 260 від 20 лютого 2008 року № 69», яким закрито відокремлений підрозділ університету Іллінецьке науково-дослідне господарство Вінницького державного аграрного університету (п. 1 наказу). А також, визнано, що Іллінецький коледж ВДАУ є правонаступником прав та обовязків ліквідованого НДГ ВДАУ (п. 2 наказу) (а.с. 59).

Наказ Міністерства аграрної політики України № 151 від 13.03.2008 року, яким відновлено діяльність Іллінецького державного аграрного коледжу, як окремої юридичної особи, який є правонаступником майнових прав та обовязків Іллінецького коледжу ВДАУ, а також затверджено статут Іллінецького державного аграрного коледжу (а.с.72).

Наказ Вінницького державного аграрного університету № 47 від 17.03.2008 року, відповідно до якого закрито відокремлений підрозділ університету Іллінецький коледж Вінницького аграрного університету, а також вказано що Іллінецький державний аграрний коледж є правонаступником прав та обовязків ліквідованого Іллінецького коледжу ВДАУ (а.с. 66).

Передаточний баланс (форми №1) від 14.03.2008 року, затвердженого ректором Вінницького державного аграрного університету Середою Л.П. 14.03.2008 року (а.с. 62-63).

Передаточний баланс (форма № 1) від 26.03.2008 року Ілліенцького коледжу ВДАУ, затвердженого заступником міністра Гадзало Я.М. (а.с. 69-70).

Довідку про зняття Іллінецького коледжу ВДАУ з обліку платника податків (а.с. 71).

Заяву №445 від 01.04.2008 року про припинення платника податків відокремленого підрозділу Іллінецького науково-дослідного господарства, згідно якої повідомлено про закриття даного відокремленого підрозділу (а.с. 60).

Заяву про припинення платника податків № 448 від 02.04.2008 року Іллінецького коледжу Вінницького державного аграрного університету (а.с.67).

Довідку про зняття з обліку платника податків Іллінецького науково-дослідного господарства №445 від 02.10.2008 року (а.с.64).

Як встановлено судом, правовідносинам щодо правонаступництва Іллінецького державного аграрного коледжу вже було надано правову оцінку судовими рішеннями у інших справах, а вищевказані докази були обєктом судового дослідження. Зокрема, у адміністративній справі № 2-а-13578/08 за участі сторін у справі, у якій Іллінецький державний аграрний коледж оскаржував першу податкову вимогу № 1/27 від 07.10.2008 року, якою визначено податкове зобовязання в сумі 82577,46 грн. та другу податкову вимогу № 2/28 від 17.11.2008 року, якою визначено суму податкових зобовязань 82594,67 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2009 року у адміністративній справі № 2-а-13578/08 в задоволенні позову Іллінецькому державному аграрному коледжу, - відмовлено повністю (а.с. 40-41).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2010 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2009 року скасовано, постановлено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними та скасовано першу податкову вимогу № 1/27 від 07.10.2008 року та другу податкову вимогу № 2/28 від 17.11.2008 року щодо обовязку платника податків сплатити суму податкового боргу, включаючи штрафні (фінансові) санкції та пеню. Вказаними податковими вимогами Іллінецькою МДПІ узгоджувались суми податкових зобовязань, які остання просить стягнути з відповідача за даним позовом.

Відповідно до встановлених апеляційним адміністративним судом обставин Іллінецький державний аграрний коледж ВДАУ не являється правонаступником Іллінецького науково-дослідного господарства ВДАУ.

Так, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Іллінецький державний аграрний коледж є юридичною особою, державна реєстрація якої проведена 19.03.2008 року. Відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа Іллінецький державний аграрний коледж, у державному реєстрі відсутні.

Статут Іллінецького державного аграрного коледжу зареєстровано Іллінецькою районною державною адміністрацією 19.03.2008 року. У Статуті відсутнє положення про правонаступництво Іллінецьким державним аграрним коледжем прав та обовязків від будь-яких інших юридичних осіб.

Відповідно до положення «Про Іллінецький коледж Вінницького державного аграрного університету», затвердженого ректором Вінницького державного аграрного університету 29.07.2004 року та зареєстрованого Вінницькою районною державною адміністрацією 03.09.2004 року, Іллінецький коледж ВДАУ перейменований наказом Міністерства аграрної політики № 260 від 20.07.2004 року «Про перейменування технікумів Вінницького державного аграрного університету»з Іллінецького технікуму ВДАУ, створеного як структурний підрозділ Вінницького державного аграрного Університету Міністерством аграрної політики України на базі Іллінецького державного аграрного технікуму, що ліквідований. Коледж має окремі права юридичної особи, майно, передане йому університетом в оперативне управління.

Таким чином апеляційна інстанція дійшла висновку, що Іллінецьке науково-дослідне господарство ВДАУ та Іллінецький коледж ВДАУ, як структурні підрозділи Вінницького державного аграрного університету, не є субєктами господарювання в розумінні приписів Господарського кодексу України (а.с.139-141).

Зазначені обставини також підтверджуються іншими судовими рішеннями, зокрема постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 17.12.2009 року по справі № 12/151-08 за позовом ТОВ «Екоплон-Україна»до Іллінецького державного аграрного коледжу, третя особа Вінницький державний аграрний університет про стягнення 16730 грн.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У відповідності до ч. 2 ст. 255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку що обставини, вставлені судовими рішеннями у вищевказаних адміністративній та господарській справах, які набули законної сили, що відповідач не являється правонаступником Іллінецького науково-дослідного господарства ВДАУ не можуть оспорюватись та не потребують доказування.

Відповідно до п.п. 13.1.2 п. 13.1 ст. 13 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», реорганізація платника податків шляхом виділення з його складу іншого платника податків або внесення частини активів платника податків до статутного фонду іншого платника податків без ліквідації платника податків, який реорганізується, не тягне за собою розподілу податкових зобов'язань чи податкового боргу між таким платником податків та особами, створеними у процесі його реорганізації, чи встановлення їх солідарної податкової відповідальності, за винятком випадків, коли за висновками податкового органу така реорганізація може призвести до неналежного виконання податкових зобов'язань платником податків, який реорганізовується. Рішення про застосування солідарної або розподільної податкової відповідальності може бути прийняте податковим органом у разі, коли активи платника податків, що реорганізовується, перебувають у податковій заставі на момент прийняття рішення про таку реорганізацію.

Отже, в даному випадку, нове підприємство не несе відповідальність за податковими зобовязаннями підприємства, що реорганізовується, оскільки активи останнього на момент здійснення реорганізації не перебували у податковій заставі.

Відповідно до ст. 11 Закону України “Про систему оподаткування” відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.

Примусове стягнення податкової заборгованості передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Згідно ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи платників податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобовязань виключно за рішенням суду.

У відповідності до статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені судом обставини, у відповідача відсутній обовязок щодо сплати податкового зобовязання визначеного позивачем в податкових повідомленнях рішеннях №№ 0001161530/0, 0001171530/0, 0001181530/0, 0001391530/0, 0001401530/0, 0001351530/0, 0001331530/0, 0001321530/0, 0001291530/0, 0001151530/0, 0001211530/0, 0001221530/0, 0001231530/0, 0001241530/0, 0001251530/0, 0001261530/0, 0001271530/0, 0001281530/0, 0001191530/0, 0001201530/0, 0001381530/0, 0001301530/0, 0001311530/0, 0001341530/0, 0001361530/0, 0001411530/0, 0001371530/0, 0001421530/0 від 31.03.2008 року що були визначені Іллінецькому науково-дослідному господарству ВДАУ.

За таких підстав суд відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 72, 79, 86, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції до Іллінецького державного аграрного коледжу про стягнення заборгованості по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 82448 грн. 64 коп., - відмовити повністю.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 07.06.10

Суддя/підпис/Мельник-Томенко Жанна Миколаївна 02.06.2010