Постановление суда № 97389001, 02.06.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/1552/21

02 червня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баранюка А.З., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про стягнення невиплаченої вихідної допомоги при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про стягнення одноразової грошової допомоги.

Ухвалою судді від 01.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 18.05.2021 в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про стягнення одноразової грошової допомоги залишено без руху та надано строк у п`ять днів з моменту її отримання на усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

На виконання вимог вказаної ухвали позивач подав до суду заяву від 22.05.2021, в якій просив поновити пропущений строк на звернення до адміністративного суду.

В поважність причин його пропуску вказував, зокрема на те, що тривалий час перебував на лікуванні, а саме: 30.12.2020 захворів на позагоспітальну двобічну н.долева бронхопневмонію середнього ступеня важкості, інтоксикаційний синдром та лікувався до 19.01.2021; з 20.01.2021 хворів двобічною люмбалгією в/г генезу м`язево тонічної форми з стійким вираженим больовим синдромом з порушеннями в стані загострення, остеохондроз поперекового відділу хребта; з 09.03.2021 по 25.03.2021 хворів ГРВІ, ускладнену гострим бронхітом.

Однак, оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження вищенаведеного, хоча вони були вказані у додатках до заяви від 22.05.2021, ухвалою суду від 26.05.2021 продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про стягнення одноразової грошової допомоги до 5 (п`яти) днів з моменту її вручення.

01.06.2021, на виконання вимог ухвали від 26.05.2021, представник позивача подав до суду копії медичних довідок №218 від 05.03.2021, №29 від 25.03.2021, №61 від 19.01.2021 а також копію виписки з історії карткового рахунку за 24.12.2020 про зарахування одноразової грошової допомоги.

Суд зазначає, що при оцінці поважності причин пропуску строку слід звертати увагу не лише на об`єктивні, але й суб`єктивні чинники, зокрема поведінку особи, що свідчить про її наміри реалізувати процесуальні права.

Згідно з усталеною судовою практикою поважними визнаються обставини, які виникли або тривали протягом строку звернення до суду, є об`єктивними, не залежать від дій особи і пов`язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного звернення до суду в конкретній справі.

Суди повинні звертати увагу на усі доводи позивача, на тривалість строку, який пропущено, на поведінку позивача протягом цього строку, на дії, які він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду та оцінювати їх в сукупності. Суди повинні гарантувати доступ до правосуддя особам, які вважають, що їх право порушене, і діяли добросовісно, але пропустили строк з поважних причин.

Вищевказане узгоджується із правовою позицією висловленою у постанові Верховного Суду від 20 січня 2021 року у справі № 1140/2209/18.

Так, у даній постанові Суд погодився із заявою скаржника, що він не міг вчасно подати апеляційну скаргу, саме зважаючи на встановлений йому діагноз, тому визнаючи поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження, дійшов висновку, що дана перешкода є об`єктивною, не залежала від нього і потребувала певних зусиль.

Отже, з урахуванням наведеного суд погоджується із тим, що протягом часу, коли позивач знаходився на амбулаторному та стаціонарному лікуванні він об`єктивно не міг звернутися до суду за захистом та відновленням свого порушеного права.

При цьому, щодо посилань представника відповідача на постанову Великої Палати Верховного Суду від 23.09.2020 №9901/277/19, суд вказує наступне.

Так, у вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду вказала, що суд першої інстанції не спростував доводи про те, що про факт видання оскаржуваного Указу позивач дізнався лише в день виходу на службу після припинення амбулаторного лікування й звернувся до суду за захистом порушеного права в межах місячного строку з дня ознайомлення з Указом. При цьому чинне законодавство не містить обов`язку особи під час знаходження на лікуванні, підтвердженому офіційними документами, вчиняти дії щодо збору інформації, пов`язаної з проходженням цією особою публічної служби.

Отже, з огляду на встановлені в цій справі фактичні обставини, описані вище, зважаючи на їх зміст та юридичну природу, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що зазначені причини пропуску місячного строку звернення до суду не містять підстав для визнання їх поважними.

Відтак, з урахуванням наведеного та того, що кошти з виплати одноразової допомоги при звільнені надійшли на рахунок позивача 24.12.2020 і в період з 30.12.2020 по 19.01.2021, з 20.01.2021 по 05.03.2021, з 09.03.2021 по 25.03.2021 він перебував на амбулаторному та стаціонарному лікуванні, а 26.03.2021 звернувся до суду із відповідним позовом, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску строку на звернення до суду та його поновлення.

Відповідно до ч.14 ст.171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Керуючись статтями 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнання поважними причини пропуску строку на звернення до суду. Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду.

Призначити судове засідання на 14.06.2021 о 12:00 год. в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: вул.Грушевського, 6, м.Тернопіль.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Баранюк А.З.