Решение № 97083643, 17.05.2021, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа№592/14316/20

Провадження №2/592/553/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря судового засідання Щербань Г.Г., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Дубровської А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Сумиобленерго» про зобов`язання виконання обов`язку в натурі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, який його представник, адвокат Нестеренко М.В., підтримав у судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки, площею 0,027 га, кадастровий номер 5910136600:15:008:0082, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а також житлового будинку, загальною площею 63,5 кв.м, що знаходиться на ній. 07.08.2019 року Управлінням державного архітектурного контролю СМР зареєстрована декларація про готовність об`єкта (житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ) до експлуатації.

13.05.2019 року між АТ «Сумиобленерго» та ОСОБА_2 укладено Договір №60/30 про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, згідно якого відповідачем виконане приєднання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , до опори №27 ПЛ-04 кВт Л3 від КТП-1047; величина потужності, замовленої до приєднання 0,7 кВт.

31.07.2019 року між сторонами укладено Договір №162186950 про надання послуг з розподілу електричної енергії, згідно якого до будинку, належного ОСОБА_2 , була приєднана потужність з точкою розподілу 0,7 кВт. Затверджено паспорт точки розподілу електричної енергії об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 .

У серпні 2019 року та 05.02.2020 року ОСОБА_2 звернувся до АТ «Сумиобленерго» із заявою про збільшення величини потужності електромережі із 7 кВт до 30 кВт. Листами відповідача від 04.09.2019 року та 28.02.2021 року ОСОБА_2 з аналогічних підстав було відмовлено у приєднанні до електричних мереж електроустановок житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що спірне домоволодіння знаходиться в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» з відпайкою Кіровська, Октябрьська к. 1, к. 2.

Позивач не згоден із даною відмовою, вважає її необґрунтованою і такою, що порушує його права, а тому просить суд зобов`язати АТ «Сумиобленерго» укласти з ОСОБА_2 у паперовій формі договір про надання послуг з розподілу електричної енергії у житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , а також постачати електроенергію у вказане домоволодіння на умовах укладеного договору.

Ухвалою суду від 18.12.2020 року відкрито спрощене позовне провадження в даній цивільній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті з викликом сторін.

Представник АТ «Сумиобленерго» Дубровська А.В. у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог та в обґрунтування своїх заперечень надала пояснення, аналогічні викладеним у письмовому відзиві на позовну заяву, де зазначено, що АТ «Сумиобленерго» є оператором системи розподілу, а не постачальником універсальної послуги, у зв`язку з чим посилання позивача на п. 1.2.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року, є помилковим. Оскільки надання послуги з постачання електричної енергії не відноситься до функцій оператора системи розподілу, яким є АТ «Сумиобленерго», тому позовні вимоги про зобов`язання постачати електричну енергію у житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , є необґрунтованими.

31.07.2020 року між сторонами було укладено Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №162186950 на будівельний майданчик житлового будинку по АДРЕСА_1 . З моменту підписання вказаного договору АТ «Сумиобленерго» надає послуги з розподілу електричної енергії саме на будівельний майданчик.

Пунктом 4.1.8 Розділу 4.1 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 року, заборонено приєднувати до електричних мереж електроустановки Замовника, розміщені в охоронних зонах електричних мереж, з порушенням правил охорони електричних мереж.

Позивач ОСОБА_2 дозволу від АТ «Сумиобленерго» на будівництво та розміщення житлового будинку в межах охоронної зони повітряних ліній електропередач 110 кВ «Суми-Вузлова з відпайкою Кіровська, Октябрьська к. 1, к. 2» в прольоті опор №66-67 не отримував.

01.10.2020 року за результатом обстеження працівниками АТ «Сумиобленерго» вказаних повітряних ліній було виявлено порушення позивачем п.п. 5, 8, 9 Правил охорони електричних мереж, а саме в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» в прольоті опор №66-67 розміщено житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , частина якого знаходиться на відстані 12,16 м від проекції крайнього проводу правого ланцюга ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» до зовнішньої частини житлового будинку. Таким чином, порушення Правил охорони електричних мереж, у відповідності до п. 4.1.8. Кодексу систем розподілу, є прямою забороною для укладення Договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Допитана у судовому засіданні в якості свідка експерт Сумського відділення ХНІДСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса ОСОБА_3 підтвердила умови, викладені у висновку за результатом проведення експертного будівельно-технічного дослідження №1214 від 30.11.2020 року за заявою ОСОБА_2 . Зазначила, що в ході проведення експертного дослідження вона виїжджала на об`єкт – житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , робила обстеження та заміри, здійснювала фотофіксацію і геодезичну зйомку, проводила аналіз матеріалів технічної документації на будинок. За результатом проведення дослідження було встановлено, що житловий будинок відповідає санітарним, будівельним і пожежним нормам.

Суд, заслухавши думку учасників провадження та дослідивши матеріали справи у їх сукупності, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є власником земельної ділянки, площею 0,027 га, кадастровий номер 5910136600:15:008:0082, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).

Крім того, ОСОБА_4 на праві приватної власності належить житловий будинок, загальною площею 63,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , і розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5910136600:15:008:0082 (а.с.9-10).

07.08.2019 року Управлінням державного архітектурного контролю СМР зареєстрована декларація про готовність об`єкта (житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ) до експлуатації (а.с.41).

Відповідно до ч. 9 ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об`єкт необхідних для його функціонування ресурсів – води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об`єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Підключення закінченого будівництвом об`єкта, прийнятого в експлуатацію, до інженерних мереж здійснюється протягом десяти днів з дня відповідного звернення замовника до осіб, які є власниками відповідних елементів інженерної інфраструктури або здійснюють їх експлуатацію.

Пунктом 4 постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» №312 від 13.03.2018 року визначено операторам систем розподілу укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються зі споживачем, з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір розробляється ОСР на основі істотних умов, визначених Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №310, та типової форми, встановленої Правилами, і розміщується на сайті ОСР, у засобах масової інформації і в пунктах обслуговування споживачів ОСР.

Відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж та під час зміни технічних параметрів електроустановок замовників регулює IV Розділ Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 року.

Так, згідно п. 4.4.1 Кодексу (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), замовник звертається до ОСР щодо наміру приєднатися до системи розподілу із заявою за типовою формою, наведеною в додатку 4 до цього Кодексу. ОСР оприлюднює на власному веб-сайті порядок подання заяви на приєднання.

Заява про приєднання разом із копіями доданих до неї документів подається замовником особисто або через уповноваженого належним чином представника, або надсилається поштовим рекомендованим відправленням, або може бути подана в електронному вигляді через офіційний веб-сайт ОСР у мережі Інтернет із застосуванням електронного цифрового підпису в установленому законодавством порядку або за допомогою інших електронних сервісів, запропонованих ОСР.

Перелік документів, які додаються до заяви про приєднання визначений у п. 4.4.2 Кодексу.

Відповідно до п. 4.2.1 Кодексу, ОСР надає послугу зі стандартного приєднання відповідно до умов договору про стандартне приєднання.

13.05.2019 року між АТ «Сумиобленерго» та ОСОБА_2 укладено Договір № 60/30 про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, згідно якого Товариством виконане приєднання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , до опори № 27 ПЛ-04 кВт Л3 від КТП-1047; величина потужності, замовленої до приєднання 0,7 кВт. У відповідності до п. 1.3. Договору, точка приєднання встановлюється на вхідні клеми ввідного комутаційного апарату у виносній шафі обліку. Погоджено Технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж установок за вищевказаною адресою (а.с.11-14,16-17).

Згідно Акту надання послуги з приєднання за Договором № 60/30 про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу від 13.05.2019 року, виконавець – АТ «Сумиобленерго» надало, а замовник – ОСОБА_2 прийняв послугу з приєднання об`єкта – житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (будівництво електричних мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) (а.с.85).

Відповідно до п. 2.1.8. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 13.03.2018 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у разі нового будівництва або реконструкції об`єкта (електроустановки) договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії укладається (якщо до реконструкції такий договір не укладався, втратив чинність тощо) за умови завершення процедури приєднання до електричних мереж (підписання акта про надану послугу) та надання споживачем (у разі необхідності, за запитом оператора системи) копії декларації про готовність об`єкта до експлуатації або відповідного сертифіката.

Для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії заявник у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки має надати оператору системи документи, перелік яких міститься у п. 2.1.7 Правил.

31.07.2019 року, на підставі поданих ОСОБА_2 документів, між сторонами було укладено Договір №162186950 споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, згідно якого Оператор системи – АТ «Сумиобленерго» зобов`язалося надавати споживачу ОСОБА_2 послуги з розподілу електричної енергії за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу електричної енергії, який є Додатком №2 до Договору (а.с.18-23,86-92).

Згідно Паспорту точки розподілу електричної енергії, об`єктом є будівельний майданчик житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , з дозволеною потужністю 7 кВт (а.с.25).

Аналогічний об`єкт надання послуг з розподілу електричної енергії (будівельний майданчик житлового будинку) зазначений також в Акті розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін від 31.07.2019 року, додаток № 6 до Договору №162186950, та Схемі електропостачання об`єкта споживача, додаток № 7 до Договору №162186950 (а.с.39-40).

У серпні 2019 року та 05.02.2020 року ОСОБА_2 звернувся до АТ «Сумиобленерго» із заявою про збільшення величини потужності електромережі із 7 кВт до 30 кВт. Листами відповідача від 04.09.2019 року та 28.02.2021 року ОСОБА_2 з аналогічних підстав було відмовлено у приєднанні до електричних мереж електроустановок житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що спірне домоволодіння знаходиться в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» з відпайкою Кіровська, Октябрьська к. 1, к. 2 (а.с.42-43,94).

Відповідно до ч. 3 ст. 76 Земельного кодексу України, уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі встановлюються охоронні зони.

Охоронні зони створюються уздовж ліній зв`язку, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об`єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти (ст. 112 ЗК України).

У відповідності но положення п. 5 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою КМ України №209 від 04.04.1997 року, охоронні зони електричних мереж встановлюються уздовж повітряних ліній електропередачі у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на відстань 20 метрів для повітряних ліній напругою 110 кВ.

Згідно п. 5 Правил №209 від 04.04.1997 року, забороняється в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме будувати житлові, громадські та дачні будинки.

Пунктом 9 Правил встановлено, що у межах охоронних зон повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв без письмової згоди енергопідприємств, у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності їх представника забороняється , крім іншого, будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, знесення будівель і споруд.

Контроль за виконанням Правил здійснюється енергопідприємствами (п. 23 Правил охорони електричних мереж).

Як вбачається з Довідки голови Правління АТ «Сумиобленерго» № 92/514 від 13.01.2021 року, ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова Л1», інвентарний номер 3016721, та ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова Л2», інвентарний номер 3016719, знаходяться на балансі АТ «Сумиобленерго» (а.с.97).

Будь-яке погодження АТ «Сумиобленерго» щодо здійснення будівництва та розміщення житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» з відпайкою АДРЕСА_2 , у матеріалах справи відсутнє.

Навпаки, листом АТ «Сумиобленерго» № 27/13918 від 09.11.2018 року ОСОБА_2 було відмовлено у погодженні розміщення трьох житлових будинків на відстані 16,5 м від крайніх проводів у охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова з відпайкою Кіровська, Октябрьська» за адресою АДРЕСА_1 (а.с.122).

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», основним завданням цього Закону є визначення обмежень для власників і користувачів земельних ділянок у спеціальних зонах об`єктів енергетики.

Згідно ст. 32 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», у межах охоронних зон об`єктів енергетики забороняється , крім іншого, будувати житлові будинки, будинки громадського призначення; розміщати споруди іншого призначення на меншій відстані від елементів електричних мереж, ніж встановлена нормами.

Підприємства, які здійснюють експлуатацію об`єктів енергетики, в охоронних зонах цих об`єктів зобов`язані висувати обґрунтовані, обов`язкові до виконання вимоги власникам та користувачам земельних ділянок щодо забезпечення дотримання обмежень та обтяжень в охоронних і санітарно-захисних зонах об`єктів енергетики та передачі електричної енергії (ст. 29 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів»).

Згідно норми ст. 26 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», система заходів щодо дотримання правового режиму земель енергетики та спеціальних зон об`єктів енергетики включає встановлення обмежень та обтяжень для власників і користувачів земельних ділянок у межах спеціальних зон земель енергетичної системи.

01.10.2020 року за результатом обстеження працівниками АТ «Сумиобленерго» в охоронній зоні повітряної лінії електропередач ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова з відпайками на ПС Кіровська, ПС Октябрьська» було виявлено порушення п.п. 5, 8, 9 Правил охорони електричних мереж, а саме в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» в прольоті опор №66-67 розміщено житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , частина якого знаходиться на відстані 12,16 м від проекції крайнього проводу правого ланцюга ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» до зовнішньої частини житлового будинку (а.с.99-105).

АТ «Сумиобленерго» неодноразово зверталося до ОСОБА_2 з листами від 28.02.2020 року та 10.08.2020 року про необхідність звільнення охоронної зони повітряних ліній електропередач 110 кВ «Суми-Вузлова» з відпайкою Кіровська, Октябрьська к. 1, к. 2, в прольоті опор №66-67 (а.с.95-96), але, станом на час розгляду справи, порушення усунуті не були.

Імперативною нормою пункту 4.1.8 Розділу 4 Кодексу систем розподілу встановлено заборону приєднувати до електричних мереж новозбудовані об`єкти (електроустановки), розміщені в охоронних зонах електричних мереж, з порушенням правил охорони електричних мереж.

На обґрунтування заявлених позовних вимог до матеріалів позовної заяви додано Висновок експертного будівельно-технічного дослідження №1214 від 30.11.2020 року, згідно якого збудований житловий будинок літ. «А-2» з підвалом літ. п/д, вхідним навісом літ. «а», та прибудовою літньої кухні літ. «Б», з погребом літ. п/г, а також встановлена огорожа за адресою: АДРЕСА_1 , відповідають встановленим містобудівним, будівельним, протипожежним та санітарним нормам і правилам. Житловий будинок літ. «А-2» розташований на відстані 20 м від повітряної ЛЕП, що відповідає правилам улаштування електроустановок, охорони електричних мереж, нормам по плануванню і забудівлі території, а також санітарним правилам (а.с.48-65).

Проте, суд вважає, що даний експертний висновок не є однозначним, безумовним, ствердним та безспірним підтвердженням відсутності порушень правил охорони електричних мереж під час будівництва житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки з Додатку № 2 до Висновку експертного будівельно-технічного дослідження №1214 від 30.11.2020 року «Викопіювання з топографічної зйомки земельної ділянки АДРЕСА_1 по відношенню до ЛЕП», в масштабі 1:500, чітко спостерігається, що частина будинку позивача розміщена у 20-метровій охоронній зоні лінії електропередач напругою 110 кВ «Суми-Вузлова» (а.с.65).

Відповідно до вимог ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається (ст. 81 ЦПК України).

Разом з тим, Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у держава-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування , що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00 § 23, ЄСПЛ від 18 липня 2006 року).

Враховуючи викладене та аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, враховуючи характер спірних правовідносин, суд вважає, що в межах даного спору позивачем не надано жодних належних і допустимих доводів, які б підтвердили неправомірність відмови АТ «Сумиобленерго» щодо укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії за об`єктом – житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки останній розміщений в межах охоронної зони повітряних ліній електропередач 110 кВ «Суми-Вузлова», з порушенням правил охорони електричних мереж, а тому суд не вбачає достатніх підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Оскільки решта заявлених вимог щодо зобов`язання АТ «Сумиобленерго» постачати електроенергію у домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , на умовах укладеного договору є похідними від встановлених вище обставин, суд вважає необхідним відмовити у їх задоволенні, додатково зауваживши, що АТ «Сумиобленерго» є оператором системи розподілу, а не постачальником універсальної послуги, у зв`язку з чим посилання позивача на п. 1.2.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року, є помилковим.

Керуючись ст.ст. 4, 76-83, 264, 265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Сумиобленерго» про зобов`язання виконання обов`язку в натурі – відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст судового рішення виготовлено 21 травня 2021 року.

Суддя І.М. Фоменко