Постановление суда № 97034968, 19.05.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі правонаступником

19 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3727/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати заробітної плати за роботу у надурочний час, у святкові неробочі і вихідні дні та у нічний час; зобов`язання нарахувати та виплатити заробітну плату за час чергування на акцизному складі Товариства з обмеженою відповідальністю “Біопаливно-енергетична компанія” у період з 05 грудня 2018 року по 22 листопада 2019 року, а саме: за 649 годин 30 хвилин за роботу у надурочний час, у святкові, неробочі і вихідні дні у подвійному розмірі годинної ставки зверх окладу, а за 680 годин роботи у нічний час у підвищеному розмірі – 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного cуду від 19 квітня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

14 травня 2021 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому заявлено клопотання про заміну відповідача - Головне управління ДФС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39400859) на правонаступника - Головне управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43143484).

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд заявленого клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі правонаступником підлягає задоволенню з огляду на таке.

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Волинській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Волинській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС - Головного управління ДПС у Волинській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р “Питання Державної податкової служби” погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС” затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській області, пунктом 1 якого передбачено, що Головне управління ДПС у Волинській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Волинській області.

Згідно із наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29 серпня 2019 року №10 “Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області” ним розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС у Волинській області наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС”.

Отже, з 29 серпня 2019 року розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Волинській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Волинській області, що припиняється.

З матеріалів справи також встановлено, що позивача ОСОБА_1 було звільнено з посади заступника начальника відділу контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Луцького управління Головного управління ДФС у Волинській області. Структурний відділ, в якому працював позивач, реорганізовано в Управління контролю за підакцизними товарами, яке перебуває в організаційній структурі Головного управління ДПС у Волинській області.

Зі змісту відзиву слідує, що вся документація, яка стосується трудової діяльності позивача на посаді заступника начальника відділу контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Луцького управління Головного управління ДФС у Волинській області, перебуває у розпорядженні Головного управління ДПС у Волинській області.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що у цьому випадку має місце функціональне правонаступництво.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, оскільки Головне управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43143484) є правонаступником усіх прав та обов`язків відповідача у справі – Головного управління ДФС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39400859), тому наявні підстави для задоволення клопотання відповідача та його заміну на правонаступника.

Керуючись статтями 52, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДФС у Волинській області задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відповідача - Головне управління ДФС у Волинській області на правонаступника – Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код юридичної особи 43143484).

Витребувати у Головного управління ДПС у Волинській області належним чином засвідчені копії табелю обліку робочого часу ОСОБА_1 за період з 05 грудня 2018 року по 22 листопада 2019 року, довідку щодо загальної кількості часу, відпрацьованого ОСОБА_1 на акцизному складі Товариства з обмеженою відповідальністю “Біопаливно-енергетична компанія” з 05 грудня 2018 року по 22 листопада 2019 року надурочно та у вихідні, святкові і неробочі дні, встановивши строк для подання до суду витребуваних документів разом з доказом надіслання їх копій позивачу – десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк