Постановление суда № 96969821, 18.05.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

18 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/2326/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Удовіченка С.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про закриття провадження у справі №440/2326/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим значенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 05 березня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ,

- зобов`язати Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в якій на підставі постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим значенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05 березня 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Порядок № 45), у тому числі й щодо переліку видів грошового забезпечення, які обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а також щодо форми цієї довідки. Тому на думку позивача, з 05 березня 2019 року виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно з Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2326/21, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

27 квітня 2021 року до суду надійшло клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про закриття провадження у справі №440/2326/21 відповідно до вимог пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідачем за заявою позивача підготовлено та листом №61-01-2600/61-12 від 22 квітня 2021 року надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а відтак ГУ ДСНС України у Полтавській області були виправлені оскаржувані порушення.

Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач оскаржує дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, із врахуванням складових, станом на 05 березня 2019 року.

Судом встановлено, що після відкриття провадження у справі №440/2326/21 відповідачем складено 22 квітня 2021 року на ім`я ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року №01-193/12, в якій вказано, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05 березня 2019 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою "начальник 13 ДПРЧ (м. Карлівка) 1 ДПРЗ (м. Полтава) ГУ ДСНС України у Полтавській області" становить: посадовий оклад – 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням майор служби цивільного захисту – 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (45 %) – 2884,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) – 4647,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень – 0,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання – 0,00 грн, премія (10%) – 570,00 грн, всього – 14448,75 грн. Довідка оформлена з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 (набрало чинності 05 березня 2019 року) та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

Вказана довідка ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-193/12 від 22 квітня 2021 року надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області супровідним листом за вих.№61-01-2600/61-12 від 22 квітня 2021 року та позивачу супровідним листом за вих.№61-01-С-65/61-12 від 22 квітня 2021 року.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Оскільки оскаржуване порушення виправлено ГУ ДСНС України у Полтавській області та у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень після такого виправлення, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у цій справі.

Отже, клопотання відповідача про закриття провадження у справі підлягає задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Частиною другою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Суд зауважує, що згідно з пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Разом з тим, у матеріалах справи наразі відсутнє клопотання позивача про повернення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про закриття провадження у справі №440/2326/21 - задовольнити.

Закрити провадження у справі №440/2326/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.О. Удовіченко