№ 96920708, 14.05.2021, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/1237/21

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2021 року Овідіопольський райсуд Одеської області у складі:

головуючого судді Кириченко П.Л.

при секретарі Осадченко С.В.

прокурора Боднар Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Овідіополь Одеської області справу про адміністративне правопорушення (протокол № 281/2021 від 18.03.2021 року та протокол 282/2021 від 18.03.2021 року) відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , пенсіонер,

у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді начальника Комунального підприємства «Миколаївський комунгосп», припинивши діяльність посадової особи юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та будучи суб`єктом декларування і суб`єктом декларування і суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» (далі -Закон) та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, як посадова особа юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, подав 22.02.2021 року об 20 год. 38 хвил. декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, типу - «після звільнення» за 2019 рік.

Вказані дії містять склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування-особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Зібраними доказами встановлено: згідно наказу КП «Миколаївський комунгосп» №3 від 18.02.2019 року ОСОБА_1 було прийнято на посаду начальника комунального підприємства «Миколаївський комунгосп» згідно рішення 34 сесії Миколаївської сільської ради від 14.02.2019 року №460-VII.

18.02.2019 року між Миколаївською сільською радою, в особі сільського голови Зубіка М.М. та ОСОБА_1 було укладено контракт, як з начальником КП «Миколаївський комунгосп» строком з 18.02.2019 по 18.02.2022 року.

Згідно Контракту Начальник КП «Миколаївський комунгосп» здійснює поточне керівництво підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом. Крім цього він має право: діяти від імені підприємства, представляти його на всіх підприємствах, установах, організаціях, укладати господарські та інші угоди, видавати доручення, відкривати рахунки в банках;користуватися правом розпорядження коштами підприємства, накладати на працівників підприємства стягнення тощо.

Статтею 81 Цивільного кодексу України визачено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі Реєстр), та Статуту засновником Комунального підприємства «Миколаївський комунгосп» (код ЄДРПОУ 32695471, юридична адреса: Одеська область, Овідіопольський район, с. Миколаївка, вул. Набережна, 24), є орган місцевого самоврядування - Миколаївська сільська рада Овідіопольського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04380287, юридична адреса: Овідіопольський район, с. Миколаївка, вул. Дністровська, 111а). Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприєців та громадських формувань, організаційно-правовою формою КП «Миколаївський комунгосп» є комунальне підприємство.

Згідно пункту 1.4 Статуту КП «Миколаївський комунгосп» Підприємство є юридичною особою, володіє відокремленим майном, має самостійний баланс, від свого імені набуває майнові та особисті немайнові права, несе обов`язки, може бути позивачемі відповідачем у суді, господарському та третейському суді.

Таким чином, за вищевказаними ознаками, Комунальне підприємство «Миколаївський комунгосп»-є юридичною особою публічного права.

У разі визначення посадових осіб на державних підприємствах до уваги слід також брати положення частини третьої статті 65 Господарського кодексу України. Зважаючи на зміст цієї норми, посадовими особами підприємства є керівник, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємств. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.

Визначальним при цьому є обсяг повноважень відповідного працівника. До прикладу, виконавчі директори, директори з окремих питань, директори департаментів, начальники відділів, служб, центрів, бюро, груп тощо та заступники керівників структурних підрозділів (у тому числі відокремлених, а також підрозділів у структурі таких відокремлених підрозділів) таких юридичних осіб безумовно наділені адміністративно-господраськими чи організаційно-розпорядчими функціями.

При визначенні того, чи є працівник юридичної особи публічного права посадовою особою, враховується обсяг та характер здійснюваних ним функцій. Тому навіть в разі не визначення працівника посадовою особою у статутних чи інших внутрішніх документах підприємства він може бути посадовою особою і бути суб`єктом декларування в розумінні Закону з огляду на здійснювані ним адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції.

Таким чином, начальник КП «Миколаївський комунгосп» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, і він є суб`єктом декларування і відповідності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 2 ст. 45 вказаного Закону.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією-діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та /або цивільно-правову відповідальність.

Законом передбачено чотири типи декларацій, однією з яких (відповідно до абз.2 ч. 2 ст. 45) є декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Разом з тим інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» (№530-IX від 17.03.2020), Розділ XIII Закону доповнено п. 2-1., відповідно до абзацу першого якого:встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня.

Таким чином, начальник КП «Миколаївський комунгосп» ОСОБА_1 як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті «А» пункту 2, частини першої статті 3 Закону, був зобов`язаний подати декларацію, типу-«після звільнення» за 2019 рік, до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

Проте, гр.. ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який обізнаний щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу другого частини другої статті 45 та п. 2-1розділу XIII Закону, подав відповідну декларацію, особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, типу - «після звільнення» за 2019 рік, лише 22.02.2021 року об 20 годині 38 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до якого встановлено дату і час подачі гр. ОСОБА_1 .

Згідно відповіді НАЗК на запит ДСР НПУ від 17.06.2020 № 5395/55/02-2020 щодо отримання інформації про роботу інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-ІТС Реєстр), повідомляється про таке, у зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , доступ до нього було частково обмежено у період з 21:00 27.12.2019 до 09:00 28.12.2019 року. У період з 17:00 03.01.2020 по 12:40 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходженням листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису. Також повідомляємо, що за інформацією адміністратора П`Є Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (далі-ДІЇ «УСС»), з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів в ІТС Реєстр виникла помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше.» Також інформуємо, що з 10:00 11.03.2020 у окремих користувачів та етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС Реєстр виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 року о 16:00. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у запитуваний період не зафіксовано.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Факт несвоєчасності подачі відповідної декларації встановлений. Поважні причини несвоєчасної подачі відповідної декларації гр. ОСОБА_1 - не встановлені.

Також, згідно відповіді на запит за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції А. Ковтуненко (вихідний № 71-03/4127/20 від 06.02.2020 ), зазначено, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Таким чином, своїми діями гр. ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді начальника КП «Миколаївський комунгосп», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію, типу-«після звільнення» за 2019 рік.

Факт обізнаності гр. ОСОБА_1 щодо обов`язку, способу та термінів подачі декларації типу - «після звільнення» за 2019-й рік, підтверджується поясненням останнього, та підтверджується раніше поданими деклараціями (успішно подано 5 декларацій).

Згідно листа за підписом Голови Національного агентства з питань запобігання корупції Мангул О.А. (вихідний №44-01/8418/19 від 06.02.2019 року), Закон не передбачає затвердження Національним агентством обґрунтованого висновку або повідомлення із встановленим фактом порушення вимог фінансового контролю у разі виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за частинами першою, другою статті 172-6КУпАП.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 року №5-рп/2015 року з питань офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Громадянин ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, які виникли у нього як у посадової особи юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на посаді начальника КП «Миколаївський комунгосп», яке відповідно до Реєстру розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Миколаївка, вул. Набережна, буд. 24.

Крім того, ОСОБА_1 , припиняючи діяльність на посаді начальника комунального підприємства «Миколаївський комунгосп», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктом декларування і суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» (далі-Закон), як особа яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за власним бажанням,згідно наказу КП «Миколаївський комунгосп» №9 від 2.12.2019 року,в порушення абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав 22.02.2021 року декларацію особи яка припиняє діяльність, типу-перед звільненням, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до абзацу 3 п.2 Прикінцевих положень Закону, вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи,честь і гідність інших людей.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування-особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 Закону України « Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктами на яких поширюється дія Закону є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Зібраними доказами встановлено: згідно наказу КП «Миколаївський комунгосп» №3 від 18.02.2019 року ОСОБА_1 було прийнято на посаду начальника комунального підприємства «Миколаївський комунгосп» згідно рішення 34 сесії Миколаївської сільської ради від 14.02.2019 року № 460-VII.

18.02.2019 року між Миколаївською сільською радою, в особі сільського голови Зубіка М.М. та ОСОБА_1 було укладено контракт, як з начальником КП «Миколаївський комунгосп`строком з 18.02.2019 року по 18.02.2022 року.

Згідно Контракту начальник КП «Миколаївський комунгосп» здійснює поточне керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом. Крім цього, він має право: діяти від імені підприємства, представляти його на всіх підприємствах, установах, організаціях; укладати господарські та інші угоди; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядження коштами підприємства, накладати на працівників підприємства стягнення, тощо.

Наказом КП «Миколаївський комунгосп» №9 від 20.12.2019року ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника, за власним бажанням з 20.12.2019 року.

Згідно довідки від 03.01.2020 року ОСОБА_1 з наказом був ознайомлений 20.12.2019 року та трудову книжку отримав в той самий день.

Статтею 81 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади,органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі Реєстр), та Статуту засновником Комунального підприємства «Миколаївський комунгосп» (код ЄДРПОУ 32695471, юридична адреса: Одеська область, Овідіопольський район, с. Миколаївка, вул. Набережна, 24), є орган місцевого самоврядування - Миколаївська сільська рада Овідіопольського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04380287, юридична адреса: Одеська область, Овідіопольський район, с. Миколаївка, вул. Дністровська, 111а). Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань організаційно-правовою формою КП «Миколаївський комунгосп» є комунальне підприємство.

Згідно пункту 1.4 Статуту КП «Миколаївський комунгосп» Підприємство є юридичною особою, володіє відокремленим майном, має самостійний баланс, від свого імені набуває майнові та особисті немайнові права, несе обов`язки, може бути позивачем і відповідачем у суді, господарському та третейському суді.

Таким чином, за вищевказаними ознаками, Комунальне підприємство «Миколаївський комунгосп» - є юридичною особою публічного права.

У разі визначення посадових осіб на державних підприємствах до уваги слід також брати положення частини третьої статті 65 Господарського кодексу України. Зважаючи на зміст цієї норми, посадовими особами підприємства є керівник, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємств. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.

При визначенні того, чи є працівник юридичної особи публічного права посадовою особою, враховується обсяг та характер здійснюваних ним функцій. Тому навіть в разі не визначення працівника посадовою особою у статутних чи інших внутрішніх документах підприємства він може бути посадовою особою і бути суб`єктом декларування в розумінні Закону з огляду на здійснювані ним адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі фінкції.

Таким чином, начальник комунального підприємства «Миколаївський комунгосп» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на нього поширюється для цього Закону, і він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі визначені ч.2 ст. 45 вказаного Закону в частині обов`язку подати декларацію при припиненні діяльності та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування,подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Частина перша статті 241-1 КЗпП України «Обчислення строків, передбачених цим Кодексом» визначає, що строки виникнення і припинення трудових прав та обов`язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями.

Частина п`ята вказаної статті встановлює, що коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Таким чином, строком перебування особи в часі як такої що «припиняє діяльність», зазначеного а абзаці першому ч. 2 ст. 45 Закону, є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у розпорядженні про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою що припинила трудові права та обов`язки.

Враховуючи вказане, останнім днем роботи ОСОБА_1 , таким що в часі «припиняє діяльність», є 20.12.2019 року та він є звільненим з вказаної посади, таким що «припинив діяльність» на вказаній посаді, 21.12.2019 року.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Пунктом 5 ч. 3 ст.12 Закону встановлено,що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Абзац третій вказаної частини статті 12 Закону встановлює, що нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону «Повноваження Національного агентства» до повноважень Національного агентства належить надання роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб.

Згідно Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 13.02.2020 року «Роз`яснення щодо заповнень декларації»:декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням)-декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»

Таким чином гр.. ОСОБА_1 як особа, зазначена у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 Закону, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями типу-перед звільненням, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, а саме до 24.01.2020 року.

Проте, гр.. ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну її подачі, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу першого частини другої статті 45 Закону «Про запобігання корупції», при припинені діяльності, пов`язаної з виконання місцевого самоврядування, подав відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, типу-перед звільненням, лише 22.02.2021 року о 20 годині 32 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату подачі декларації гр.. ОСОБА_1 типу-перед звільненням та витягом з сайту НАЗК щодо фактичної дати подачі декларації з офіційної сторінки Реєстру.

Уповноваженою особою структурних підрозділів НП України дії правопорушника ОСОБА_1 кваліфіковані, як порушення вимог ст. 45 ч.2 абз 1. ЗУ «Про запобігання корупції»

Крім того, уповноваженою особою структурних підрозділів НП України дії правопорушника ОСОБА_1 кваліфіковані як порушення вимог ст.45 ч.2 абз 2. ЗУ «Про запобігання корупції».

Правопорушник вину не визнав та пояснив, що він не був попереджений про обмеження передбаченим ЗУ «Про запобігання корупції» належним чином.

Заслухавши пояснення учасників провадження, на підставі всебічного повного та неупередженого дослідження доказів по справі, вина правопорушника ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами, які суд вважає належними та допустимими, а саме:

-протокол про адміністративне правопорушення № 281/2021 від 18.03.2021 року, з якого видно, що з боку ОСОБА_1 , будучи директором комунального підприємства, який має статус публічного права не була подана декларація перед звільненням, а саме до 24.01.2020 року (а.с.1-12);

-протокол про адміністративне правопорушення № 282/2021 від 18.03.2021 року, з якого видно, що з боку ОСОБА_1 , будучи директором комунального підприємства, який має статус публічного права не була подана декларація після звільнення, а саме до 24.01.2020 року;

-документами, що підтверджують офіційне працевлаштування ОСОБА_1 на посаді начальника Комунального підприємства «Миколаївський комунгосп» за контрактом в період з 18 лютого 2019 року по 20 грудня 2019 року (а.с.19-45), в тому числі статут комунального підприємства (а.с.28).

Правопорушник не заперечує, що він подав декларації 22 лютого 2021 року.

Правопорушник ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що він не був обізнаний про обов`язок подання декларацій в рамках законодавства про запобігання корупції. З урахуванням особи правопорушника, з якого видно, що він раніше подавав вищевказані декларації, його освіти, займаної посади та правового статусу комунального підприємства, суд вважає, що не виконання своїх обов`язків посадовими особами органу місцевого самоврядування при укладанні контракту, що ознайомлення з законодавством про запобігання корупції, не звільняє посадову особу, щодо виконання законодавства в частині корупційних дій.

Крім того, відповідно до п.2.6 контракту від 18.02.2019 року між правопорушником та органом місцевого самоврядування начальнику належить закріплені за ним повноваження і права, які поширюють на підприємство законодавчими та іншими нормативними актами, також згідно п.1.2 Статуту комунального підприємства підприємство діє на підставі статуту і відповідно ЗК «Про Підприємства в України»» та інші. З урахуванням вимог даної статті суд вважає, що норма даної статті розповсюджується на ЗУ «Про запобігання корупції». Дані обставини свідчать про те, що правопорушник ОСОБА_1 був зобов`язаний виконувати норми діючого законодавства щодо корупційних дій.

Правопорушник посилається, що він не був попереджений з боку посадових осіб органу місцевого самоврядування про обмеження передбачені ЗУ «Про запобігання корупції». Правопорушник ОСОБА_1 в період з 18 лютого 2019 року по 20 грудня 2019 року працював на посаді начальника комунального підприємства.

Уповноважена особа, склала протокол відносно правопорушника, щодо порушення вимог ст. 45 ч.2 абз 1. абз 2 ЗУ «Про запобігання корупції», який на час звільнення працював тривалий час, та був зобов`язаний будучи начальником комунального підприємства, виконувати законодавство України щодо запобігання корупції.

З урахуванням вищевказаного, суд приходить до висновку, що правопорушник ОСОБА_1 під час судового розгляду не довів поважність причини несвоєчасного подання декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, а тому він повинен нести адміністративну відповідальність за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

В ході розгляду адміністративної справи, відповідно до ст. 34 КУпАП обставини, які пом`якшують відповідальність - особа пенсійного віку.

В ході розгляду адміністративної справи, відповідно до ст. 35 КУпАП обставини, які обтяжують відповідальність правопорушника не встановлені.

З урахуванням особи правопорушника, його матеріального та сімейного становища, адміністративне стягнення необхідно накласти у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з правопорушника підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст.40-1,172-6 ч.1,283,284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобтоштраф у сумі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 грн.

Копію постанови направити зацікавленим особам.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з її винесення.

Суддя: Кириченко П.Л.