Постановление суда № 96857910, 13.05.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

13 травня 2021 р. Справа №200/3615/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши матеріали зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю “Азовмінводи” (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) до Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) про визнання протиправним та скасування наказу «Про зупинення дії спеціальних дозволів та встановлення термінів на усунення порушень» від 14 серпня 2020 №346 в частині, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю «Азовмінводи», -

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) до товариства з обмеженою відповідальністю “Азовмінводи” (місцезнаходження: 87503, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Київська, буд.48, корп.3, кв.25, код ЄДРПОУ 24650961) про припинення право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозвілу на користування надрами №2826 від 07.11.2002 року.

Позов обґрунтований тим, що за результатами опрацювання листа Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» встановлено, що відповідач в порушення вимог п.4 Особливих умов спеціального дозволу на користування надрами та ст.24 Кодексу України про надра не подано до ДНВП «Геоінформ України» щорічні звіти відповідної форми статистичної звітності, як підтвердження експлуатації корисних копалин за 2019 рік. Спеціальний дозвіл на користування надрами містить Особливі умови відповідно до п.12 Порядку 615, дотримання яких є обов`язковим.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2021 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання на 15 квітня 2021 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 15 квітня 2021 року відкладено розгляд справи на 27 травня 2021 року о 09:30 год.

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов зустрічний позов товариства з обмеженою відповідальністю “Азовмінводи” (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) до Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) про визнання протиправним та скасування наказу «Про зупинення дії спеціальних дозволів та встановлення термінів на усунення порушень» від 14 серпня 2020 №346 в частині, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю «Азовмінводи».

В обґрунтування зустрічної позовної заяви вказано, що до первісного позову Держгеонадра долучено лист ДНВП «Геоінформ України» від 03.07.2020 №03/303-1826, з якого вбачається звернення Держгеонадра до ДНВП «Геоінформ України» з певним запитом та надання на нього інформації. При цьому, перевірка ТОВ «Азовмінводи» не проводилась, акт за результатами здійснення заходу державного геологічного контролю з реквізитами, визначеними частиною 6 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», не складався.

Вважають, що у визначений законом спосіб Держгеонадра не встановлювались порушення ТОВ «Азовмінводи» вимог спеціального дозволу та вказаний лист не може вважатись допустимим доказом відповідно до положень ст.74 КАС України, а наказ Держгеонадр «Про зупинення дії спеціальних дозволів та встановлення термінів на усунення порушень» від 14.08.2020 №346 346 в частині, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю «Азовмінводи» прийнято без достатньої на те правової підстави, відтак підлягає скасуванню. А тому у них виникло право звернутись до суду з зустрічним позовом про визнання протиправним та скасування такого наказу.

Розглянувши матеріали зустрічного адміністративного позову зазначаю наступне.

Відповідно до частини 8 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Відповідно до частини 2 статті 177 КАС України зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Як вбачається зі змісту зустрічного адміністративного позову, на думку відповідача, у визначений законом спосіб позивачем не встановлювались порушення ТОВ «Азовмінводи» вимог спеціального дозволу та Держгеонадра не має правових підстав здійснювати державний геологічний контроль ТОВ «Азовмінводи» з огляду на проведення на території розташування товариства - місті Маріуполі антитерористичної операції.

Питання щодо правомірності винесення спірного наказу, що спричинило звернення позивача до суду з позовом про припинення право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозвілу на користування надрами №2826 від 07.11.2002 року, та визначення законності способу здійснення державного геологічного контролю ТОВ «Азовмінводи» буде вирішуватись судом при розгляді первісного позову, а тому у випадку прийняття зустрічного позову буде виключена можливість задоволення первісного позову. Вказані обставини створюють перешкоди для прийняття до спільного розгляду зустрічного позову.

На підставі викладено вище, дійшов висновку, що спільний розгляд позову Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) до товариства з обмеженою відповідальністю “Азовмінводи” (місцезнаходження: 87503, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Київська, буд.48, корп.3, кв.25, код ЄДРПОУ 24650961) про припинення право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозвілу на користування надрами №2826 від 07.11.2002 року з позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Азовмінводи” (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) до Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) про визнання протиправним та скасування наказу «Про зупинення дії спеціальних дозволів та встановлення термінів на усунення порушень» від 14 серпня 2020 №346 в частині, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю «Азовмінводи» є недоцільним, у зв`язку з чим зустрічний адміністративний позов слід повернути.

При цьому, товариство з обмеженою відповідальністю “Азовмінводи” має право звернутися до суду з позовом до Державної служби геології та надр України в загальному порядку.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.177 КАС України у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

А тому, оскільки зустрічний адміністративний позов повернуто відповідачу, постановлення ухвали про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження є недоцільним.

Керуючись положеннями 177, 178 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Зустрічний адміністративний товариства з обмеженою відповідальністю “Азовмінводи” (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) до Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: 03057, Донецька область, м.Київ, вул.Антона Цедика, 16, код ЄДРПОУ 37536031) про визнання протиправним та скасування наказу «Про зупинення дії спеціальних дозволів та встановлення термінів на усунення порушень» від 14 серпня 2020 №346 в частині, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю «Азовмінводи» - повернути відповідачу.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VІ “Прикінцевих положень” Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Аканов