Постановление суда № 96818862, 06.05.2021, Броварський міськрайонний суд Київської області

справа № 361/2824/21

провадження № 2-а/361/126/21

06.05.2021

У Х В А Л А

06 травня 2021 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Радченко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника управління – начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Броварського РУ ГУ ДСНС України у Київській області полковника служби цивільного захисту Насруддінова Артема Георгійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2021 року позивач звернувся до суду із даним позовом.

07 квітня 2021 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 06 травня 2021 року на 16 год. 30 хв.

06 травня 2021 року до суду від відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача із заступника начальника управління – начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Броварського РУ ГУ ДСНС України у Київській області полковника служби цивільного захисту Насруддінова Артема Георгійовича на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до ч. 2 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Згідно з ст. 66 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок до закону.

Головне управління ДСНС України у Київській області (далі - Головне управління) у відповідності до Кодексу цивільного захисту України та Положення про Головне управління ДСНС України у Київській області, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 № 3 (у редакції наказу ДСНС 12.11.2018 № 661) здійснює державний нагляд (контроль) задодержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно - рятувальних служб, складає акти перевірок, видає приписи, постанови.

19 березня 2021 провідним інспектором Броварського РУ ГУ ДСНС України у Київській області майором служби цивільного захисту Нишенко Євгенієм Васильовичем було проведено позапланову перевірку щодо додержання ТОВ ”ВІКТОРІЯ ГРУП” за адресою: Київська області, м. Бровари, вул. Залізнична, 3 вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено акт № 134, та виявлено вісім порушень.

Відповідно до ст. 175 КУпАП порушення встановлених законодавством вимог пожежної та техногенної безпеки, а також використання протипожежної, аварійно-рятувальної або іншої спеціальної техніки або засобів протипожежного захисту не за призначенням - тягне за собою накладення штрафу на громадян від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб та фізичних осіб-підприємців - від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

19 березня 2021 року провідним інспектором Броварського РУ ГУ ДСНС України у Київській області майором служби цивільного захисту Нишенко Євгенієм Васильовичем складений протокол про адміністративне правопорушення КХ № 019215 відповідно до ст. 175 КУпАП.

22 березня 2021 року заступником начальника-начальником відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Броварського РУ ГУ ДСНС України у Київській області полковником служби цивільного захисту Насруддіновим Артемом Георгійовичем винесена постанова КХ № 020397 про накладення адміністративного стягнення на керівника ТОВ ”ВІКТОРІЯ ГРУП” ОСОБА_1 за порушення вимог правил пожежної безпеки в Україні, затвердженні наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, а саме: не виконано захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів (п. 1.21 глави 1 розділу IV ППБУ).

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 175 КУпАП, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу державного нагляду (контролю).

Таким чином, відповідач вважає, що належним відповідачем за вказаним предметом розгляду є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, а тому просив замінити відповідача.

В судовому засіданні відповідач підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Позивач заперечував проти заміни відповідача.

Суд вислухавши думку позивача та відповідача, вивчивши подане клопотання та додатки до нього, дійшов наступного висновку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач просить суд скасувати постанову заступника начальника-начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Броварського РУ ГУ ДСНС України у Київській області Насруддінова А. Г. КХ № 020397 від 22 березня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності як незаконну.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За приписами ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З урахуванням вищенаведеного, та заперечення зі сторони позивача щодо заміни відповідача у справі, суд вважає, що у задоволенні клопотання відповідача у справі про заміну відповідача на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, відмовити, але одночасно відповідно до вимог ст. 4, ст. 19 КАС України, вважає за доцільне залучення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області співвідповідачем у вказаній справі.

Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання заступника начальника управління – начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Броварського РУ ГУ ДСНС України у Київській області полковника служби цивільного захисту Насруддінова Артема Георгійовича про заміну неналежного відповідача на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області - відмовити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 протягом п`яти днів з моменту проголошення даної ухвали направити до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Запропонувати Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області надати до суду відзив на адміністративний позов та докази, що їх підтверджують протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали та копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя Радзівіл А.Г.