№ 9680677, 28.05.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-13053/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора м.Южне Одеської області в інтересах держави в особі Южненського міського центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по штрафним санкціям в розмірі 700,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся Прокурор м.Южне Одеської області в інтересах держави в особі Южненського міського центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по штрафним санкціям в розмірі 700,00 грн., яка не була ним сплачені у добровільному порядку.

В судовому засіданні 28.05.2010 року представник заявника та представник позивача підтримали позовні вимоги, зазначивши, що штрафна санкція в розмірі 700,00 грн. була правомірно застосована до відповідача, який отримав прийняте рішення, але у встановлений законом строк не сплатив суму штрафу у добровільному порядку. Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, пославшись на те, що він був платником єдиного податку, заповнював звіти та сплачував суми страхових внесків у відповідності до рекомендацій посадових осіб позивача, а тому не порушував законодавства.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Позивач на підставі ст.18 Закону України «Про зайнятість населення», п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.19 цього ж Закону здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованість щодо внесків на загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття та штрафним санкціям, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач був зареєстрований Виконавчим комітетом Южненської міської ради 25.05.2001 року в якості субєкту підприємницької діяльності та перебуває на обліку в Южненському міському центрі зайнятості в якості платника страхових внесків з 25.01.2002 року за №НОМЕР_2 (а.с.6) за осіб, яких він використовував як найману працю у власній підприємницькій діяльності.

Згідно проведеної перевірки в період з 15.09.2009 року про 17.09.2009 року з контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення посадовими особами Южненського міського центру зайнятості встановлено, що відповідач у період з 25.01.2002 року по 15.09.2009 року здійснив у власній підприємницькій діяльності порушення п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме: проведення виплат заробітної плати найманому працівнику в період з березня по липень 2002 року в розмірі 700,00 грн. без відображення цього розміру заробітної плати у наданих до центру зайнятості звітах, що призвело до недоплати збору на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 14,87 грн.

Факт порушення підтверджується актом перевірки від 17.09.2009 року №30 (а.с.30-31) та розрахунками до нього (а.с.31-35), від підписання якого відповідач відмовився, про що свідчить надпис посадових осіб позивача у акті перевірки від 17.09.2009 року (а.с.31).

На підставі вказаного акту перевірки позивачем 17.09.2009 року було прийняте рішення (а.с.61) про донарахування страхових внесків в розмірі 14,87 грн., пені за прострочення внесення страхових платежів в розмірі 10,20 грн., та застосування штрафних санкцій за приховування обєкту оподаткування в розмірі такого приховування в сумі 700,00 грн.

Сума заборгованості по внескам в розмірі 14,87 грн. та пені в розмірі 10,20 грн. були сплачені позивачем добровільно (а.с.57-60).

Сума штрафних санкцій розрахована відповідно до даних звітів платника страхових внесків та даними щодо виплати заробітної плати найманому працівнику за період березень-липень 2002 року, що відображено в розрахунку заборгованості (додаток №2 до акту перевірки а.с.8) та сума приховуваного обєкту оподаткування склала 700,00 грн. (140,00 грн. х 5 місяців).

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»у разі приховування обєкту оподаткування штрафна санкція застосовується до платника внесків в розмірі суми приховування.

При цьому, згідно ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»строки давності щодо стягування заборгованості по внескам, штрафним санкціям та пені до страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не застосовуються.

Вказане рішення позивача було направлено відповідачу 18.09.2009 року та отримана ним 21.09.2009 року (а.с.16).

У визначений ст.17 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»10-денний строк відповідач не провів перерахування суми заборгованість по штрафним санкціям, а тому, згідно положень ч.2 ст.38 цього ж Закону несплачена сума заборгованості по страховим штрафним санкціям підлягає стягненню у судовому порядку.

Суд не приймає як підставу для звільнення відповідача від обовязку щодо сплати суми штрафних санкцій його посилання на те, що він був платником єдиного податку, оскільки згідно ст.6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»платники єдиного податку звільняються від сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття лише за себе, але на заробітну плату, яка виплачується найманим працівникам, ця пільга не розповсюджується. Окрім того, суд також не приймає заперечення відповідача щодо вчинення дій щодо поданої ним звітності у березні-липні 2002 року без зазначення сум виплаченої заробітної плати найманому працівнику за вказівками посадових осіб позивача, оскільки не надано доказів встановлення протиправності таких дій (судового рішення або вироку (постанови) суду відносно цих посадових осіб) та ця обставина не звільняє відповідача, у відповідності до положень ст.67 Конституції України та ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», від обовязку щодо сплати застосованих до нього штрафних санкцій.

Суд встановивши ґрунтовність позовних вимог суб`єкту владних повноважень і відсутність даних про погашення суми боргу у добровільному порядку та підстав для звільнення від сплати суми боргу у відповідача, на підставі ч.2 ст.162 КАС України повинен винести постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати слід розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (65481, АДРЕСА_1, Код ОКПО НОМЕР_1) на користь Южненського міського центру зайнятості (65481, Одеська область, м.Южне, вул..Хіміків 4 офіс 39, Код ЄДРПОУ 22491777) на рахунок №37179305900021, банк отримувач - ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, Код бюджетної класифікації 50040500 заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення в сумі 700,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.

28 травня 2010 року